【反腐倡廉形势和发展趋势分析】
摘要:“反腐倡廉”是对党风廉政建设和反腐败斗争的概括,是关系党生死存亡和国家长治久安的一项重大政治任务。党的十八大报告强调,反对腐败、建设廉洁政治是党一贯坚持的鲜明政治立场,是人民关注的重大政治问题。新一届中央领导集体更加重视反腐倡廉建设,对推进党风廉政建设和反腐败斗争旗帜鲜明、态度坚定、领导有力。总体上看,当前反腐倡廉的总体形势是,“成效明显和问题突出并存,防治力度加大和腐败现象易发多发并存,群众对反腐败期望值不断上升和腐败现象短期内难以根治并存,反腐败斗争形势依然严峻、任务依然艰巨。”党风廉政建设和反腐败斗争永远在路上,将坚持不懈进行到底,必将为我国经济社会发展营造公正清廉的环境。
关键词:反腐倡廉;形势;发展趋势
一、反腐倡廉建设取得的显著成就
当前反腐倡廉建设总体上朝好的趋势发展,各级党委、政府抓党风廉政建设责任制的自觉性提高,反腐败合力不断增强,全党抓反腐倡廉的格局进一步得到巩固和发展,惩治和预防腐败体系基本框架初步形成,反腐倡廉建设科学化水平不断提高,党风政风进一步好转,得到了人民群众的积极肯定。
(一)反腐倡廉建设成为了国家治理体系的重要内容。
腐败治理事关民心向背,事关执政安全,是系统工程、战略工程。反腐败和党风廉政建设是国家治理体系的重要支柱和治理能力现代化的重要表现。十八大以来,党中央把反腐败列入决策重点,从战略上予以高度关注,党要管党、从严治党,注重顶层整体设计和系统规划反腐败,扎实推进反腐败行动,为国家治理体系变革注入了强大的内生动力。中央强力反“四风”,狠抓落实“八项规定”,中央领导集体立下庄严的廉政承诺,身体力行,率先垂范端正党风政风,作风建设取得了实实在在的成效。
十八届中央纪委二次全会定调“反腐五年规划”提出“反腐倡廉必须常抓不懈”“必须全党动手”“把权力关进制度的笼子里”等重要论述。随后的中央纪委三次全会提出要以猛药去疴、重典治乱的决心,以刮骨疗毒、壮士断腕的勇气,坚决把党风廉政建设和反腐败斗争进行到底。中央纪委五次全会对反腐败工作进行全面部署,强调要“坚持无禁区、全覆盖、零容忍,严肃查处腐败分子,坚决遏制腐败现象蔓延势头,着力营造不敢腐、不能腐、不想腐的政治氛围”。
(二)“打虎拍蝇”毫不手软。
“从严治党,惩治腐败决不能放松。要‘老虎’‘苍蝇’一起打,既坚决查处领导干部违纪违法案件,又切实解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题”,现在基本形成了“不敢腐”的良好局面。
图为六年来全国纪检监察机关立案查处数量
一年之中4名正副国级干部被查、68名中管干部落马、23.2万名党员干部受纪律处分。2014年,海外追逃500多人,追赃30多亿元。伴随腐败发现机制不断健全,查办腐败的力量也不断增强。中纪委五次全会工作报告提出,新设8家中央纪委派驻机构,完成对保留的44家派驻机构的改革和调整,实现对142家中央一级党和国家机关的全面派驻。中纪委将125个议事协调机构调整为14个。各级纪检监察机关带头转职能、转方式、转作风,坚决贯彻中央决策部署,全面履行党章赋予的职责,积极转变工作方式,使党内监督无死角、无空白、无例外。
(三)反腐倡廉法规制度不断完善。
制度带有根本性、全局性、稳定性、长期性。习近平在十八届中央纪委二次会议上强调,要加强对权力运行的制约和监督,把权力关进制度的笼子里,现在基本形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。
1、不断健全党内监督制度。《党政机关厉行节约反对浪费条例》《党政机关国内公务接待管理规定》等修复了很多漏洞,具体细化的政策规定不断出台。十八大以巡视制度取得了丰硕成果,中纪委五次全会工作报告提出,系统总结十八大以来巡视工作的探索实践,修订《中国共产党巡视工作条例(试行)》,制定实施细则,不断完善巡视制度;2014年6月,中共中央政治局审议通过了《党的纪律检查体制改革实施方案》,以落实“两个为主”、“两个全覆盖”为主要内容的纪检体制改革。
2、不断健全选人用人管人制度。中央组织部印发《关于进一步做好领导干部报告个人有关事项工作的通知》,提出要对领导干部报告个人有关事项的情况进行抽查核实,凡不如实填报或隐瞒不报的,一律不得提拔任用、不列入后备干部名单;2014年1月印发了《党政领导干部选拔任用工作条例》,与“四项监督制度”等法规文件一起成为做好党政领导干部选拔任用工作的基本遵循,也是从源头上预防和治理选人用人不正之风的有力武器。
3、不断深化体制机制改革。过去的两年时间,国务院取消和下放了300多项行政审批项目。2015年国务院印发《2015年推进简政放权放管结合转变政府职能工作方案》明确了各项任务的具体分工和进度安排,提高简政放权含金量。财政部发布了《关于推进省以下预决算公开工作的通知》,要求各省应于2015年之前公开所有县级以上政府财政预决算、部门预决算及“三公”经费预决算等。
(四)坚持不懈纠正不正之风
不正之风是滋生腐败的温床,加强党的作风建设是反腐败的治本之策。中央“八项规定”出台,坚持不懈纠正“四风”,中央领导干部率先垂范,严格要求各级党政军机关、事业单位、各人民团体、国有企业,各级领导干部身体力行,严格执行公务接待制度,严格落实各项节约措施,坚决杜绝公款浪费现象。通过纪委暗访、媒体曝光、群众举报等方式让所有公职人员绷紧神经、谨行慎为。加大了对端午节、中秋节、国庆节、元旦、春节等节点的监督查处力度,从吃喝、公车、会议到贺年卡、粽子、烟花爆竹等年货节礼,再到整治文风、会风、工作作风等,问题点得准而实。通过开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”和“忠诚干净担当”的专题教育活动,坚决整治“四风”,一些长期存在的顽疾得到了解决,廉洁正气得到发扬。中央纪委监察部网站专门开设“曝光台”,并在31个省区市和新疆生产建设兵团、59个中央和国家机关建立了落实中央八项规定精神情况月报制度。据《法制日报》记者不完全统计,2014年1月1日至12月31日,全国在查处违反中央八项规定精神问题上,查处52572个问题,处理70870人,给予党政纪处分23573人。
二、反腐倡廉建设形势严峻,面临着很多问题和挑战
我国处于社会转型的关键时期,经济体制深刻变革,社会结构深刻变动,利益格局深刻调整,思想观念深刻变化,各种社会矛盾凸显,各方面体制机制还有不好缺陷和漏洞,这些存在着腐败易发和高发的土壤和条件。反腐败仍然受到经济、社会、文化、环境发展建设的制约,短期内会面临一些难以克服的困难和矛盾。
(一)政府职能转变不到位让寻租仍有机可乘
这几年,政府职能转变虽然取得了明显成效,但仍然与经济社会发展形势不适应。虽然投入大量人力物力预防和惩治腐败,但腐败防不胜防,反腐败难度大、阻力多。近年来,中国政府多次简政放权,大规模削减行政审批项目,在防止权力腐败方面发挥了重要作用,但因政府职能未能实现根本调整,政府与市场和社会的边界依然比较模糊,政府管理的领域较多,握有公权力的人有较多的寻租机会和空间。有的地方和部门仍然保留有经营性企业和经济实体,向职能部门和机关输送资金,政事不分、政企不分、政资不分造成的复杂利益链强化了地方和部门保护主义,增加了反腐败的难度和阻力。
(二)反腐倡廉法规制度建设不健全
在现行权力结构下,不光是掌握决策权、执行权的人容易腐败,即使专门从事监督的反腐队伍也容易腐败,因为都缺乏完善的制度“笼子”。目前中央层面共有487件党内法规和规范性文件,但是还有一部分不适应现实发展的需要,亟需修改或废除。《中国共产党纪律处分条例》一共178条,有近70条的内容与《刑法》存在重复,其中40多条是完全重复的。潜规则大行其道,依附上级、拉帮结派、圈子文化等正是造成组织涣散、纪律松弛的主因,这些现象与经济腐败交织,必将导致政治生态恶化。
(三)对腐败监督缺位
对权力的监督不到位是腐败频发的一个非常重要的因素。一是党内监督制度不完善。目前中纪委是反腐的主力军,地方各级纪委与相关部门之间还没有形成监督合力,有的地方案件频发却追责不力。十八大以来,尽管在党内监督制度方面已经进行了一些重要的、实质性的改革,例如,落实两个责任,改革党的纪检体制,创新巡视方式方法,推行“两个全覆盖”等,但监督依然不够。选人的人不管人,不监督人,不仅造成用人腐败,还极易在官员之间形成人身依附关系,滋生“拉帮结派、团团伙伙”。二是民主监督的力度不够。由于政务不够公开、信息不够透明、举报渠道不畅通、举报保护不到位等问题,人大、政协、群众、媒体、网络等对反腐倡廉监督的广度和力度还没真正发挥作用。特别是被誉为“第四权力”的媒体其监督作用还不够充分。
(四)国家公职人员队伍管理体系不健全
一是中国公职人员管理制度宽松。制度规定有漏洞和空隙可钻,一些违纪违法现象得不到及时纠正和处罚。形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风、特权思想在一些干部中间蔓延扩散,作风问题严重,严重影响党的执政地位和执政基础巩固。一些党员干部生活作风上不检点,严重污损了党和政府的形象。尽管当前制度对公务员从事营利活动或在企业兼职有严格限定,但对在非营利机构兼职取酬管理不严,出现了难以监管的工资外隐形收入。二是国家公职人员激励和压力机制不足。要让公职人员立足岗位、清正廉明和奉献社会,一方面需要激励,要提供合理的工资、福利、奖励等保障,激发工作的热情;另一方面还要施加压力,公职人员内部之间、公职人员与非公职人员之间要形成合理的竞争机制。多年前,中国就曾提出要建立人才能上能下、岗位能进能出、待遇能升能降的机制,但聘任制改革难以达到预期目标,进来的出不去、上去的下不来等现象比较普遍。中国财政供养的人员数量多,一些单位和部门冗员多,提供的公共服务质量离群众期望和实际需要有较大差距。一些基层公职人员收人较低,在权力行使过程中,容易被小小的贿赂“击倒”。
三、反腐倡廉建设的发展趋势
当前和今后一个时期,反腐倡廉工作机遇与挑战并存、机遇大于挑战。这种局面总体上有利于防治腐败,但制约因素依然存在并可能增多。反腐倡廉工作将继续坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的战略方针,继续全面推进从严治党,毫不动摇转变作风,高举反腐的利剑,扎牢制度的笼子,坚决遏制腐败蔓延势头,为全面建成小康社会和推进“五位一体”建设营造廉洁的政治环境。
(一) 切实加强反腐倡廉工作的系统性。
反腐倡廉工作是一项社会系统工程,必须放在基础的、全局的、战略的地位。整体推进以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设,认真做好教育、制度、监督、改革、纠风、惩治等各方面工作。党风廉政建设和反腐败斗争要统筹谋划、综和防治、系统推进,要通过加强理想信念教育和宗旨教育,筑牢拒腐防变的思想道德防线,使领导干部“不想腐”;加强体制机制创新和制度建设,强化监督管理,严肃纪律,使领导干部“不能腐”;坚持有腐必惩、有贪必肃,使领导干部“不敢腐”。切实增强反腐倡廉建设的系统性、协调性、实效性。
(二)切实抓好反腐倡廉建章立制工作。
善于运用法治思维和法治方式反对腐败,国家才能从“运动反腐”走向“制度反腐”,才能做好“破”和“立”这两篇文章,才能从根本上保证权力在阳光下运行。一是要着力健全党内监督制度,着手修订党员领导干部廉洁从政若干准则、中国共产党纪律处分条例、巡视工作条例,突出重点、针对时弊。二是要着力健全选人用人管人制度,加强领导干部监督和管理,敦促领导干部按本色做人、按角色办事。三是要着力深化体制机制改革,放管结合,加快转变政府职能,推行权力清单制度,公开审批流程,强化内部流程控制,防止权力滥用。四是要着力完善国有企业监管制度。
(三)坚持以人为本的原则开展反腐倡廉工作
“以人为本”原则与反腐倡廉建设是一脉相承的,集中体现了中国共产党人一切为了群众、密切联系群众、依靠群众反腐倡廉的思想。反腐败斗争关系到人民群众的自身利益和根本利益。“以人为本”要求反腐倡廉建设始终把人民利益放在高于一切的位置上,把是否有利于广大人民群众,作为衡量党风廉政建设和反腐败工作的根本标准。切实维护和保障人民群众充分行使民主权利,让群众知政、参政、议政,畅通监督渠道,充分发挥群众的监督作用,有利于增强权力运作的透明度,有利于调动群众参与反腐败的积极性,有助于反腐倡廉工作的顺利推进。
(四)追本溯源推进腐倡廉建设的步伐加快
深化改革,消除滋生腐败的体制机制弊端和制度漏洞,是预防和治理腐败的根本举措。推进党风廉政建设和反腐斗争,不仅仅停留在加大查案、纠风的力度和强度上,还要加大“治本”力度,通过深化改革重建权力结构、选人用人体制,减少腐败存量、遏制腐败增量、重构政治生态。
在我国腐败现象的产生是复杂而深刻的政治、经济、文化、制度和体制等多重因素共同作用的结果,具有长期性、复杂性、艰巨性等特点,任重道远。但我们有充足的理由相信,随着市场经济制度的不断成熟,制度建设创新的不断深入,惩治腐败的力度不断加大,预防腐败的水平不断提升,公众廉政意识的不断强化,腐败现象最终将得到根本遏制。
【加强基层党风廉政建设深入推进反腐倡廉工作探讨】
一、当前反腐倡廉建设的新特征
1、腐败手段向智能化发展成新态势。在反腐败的高压态势下,许多腐败分子潜心研究规避案件查处的方法,寻找躲避打击的手段,腐败方式方法向隐密、科技、智能化发展。
2、“清水衙门”成腐败新领域。近年权力集中部门和重要岗位虽然依旧是违纪违法问题的重点领域,但一些经济与权力的边缘单位,如近年我县查处的县妇联、县党校主要领导经济类违纪案件说明“清水衙门”也不是腐败的免疫区。只要有权力,就有腐败问题的存在。
3、“小吏大贪”成新动向。随着经济的发展以及近年中央加大对基层的项目以及惠民资金的投入,一些职位不高权力不大的岗位,经手的资金却不小,对群众的生活影响很大。如我县近年查处的虹桥乡民政所负责人胡某套取冒领民政资金38万余元,以及_政局原股长_9400多万元公款等案件均说明,基层干部违纪金额的增大成新的动向。
4、贪图享受、挥霍浪费成为作风新倾向。随着反腐工作的力度不断增强,许多领导干部对贪污、受贿等个人经济问题保持高度警觉。但认为公款吃点、喝点、用点是生活小节,因而放松要求,大肆挥霍,有些导致道德腐败,出现赌博、嫖娼、包养情妇等恶习。
5、“中介机构”助贪成新载体。面对反腐倡廉工作的新态势、新要求,为逃避打击,某些干部把自己从腐败的一线隐藏到幕后,通过中介、代理等形式,获取不正当利益,使违纪所得披上合法的“外衣”。
6、“深恶腐败但以能腐败为荣”成为大众心理的新现象。腐败在现阶段是群众的热点与焦点话题,也是群众深恶痛绝的问题。但面对利益,许多的群众挑战制度,挑战法律,以能钻制度漏洞谋取享受最大的利益为荣,以有权力作后盾而自得。
二、当前基层腐败问题产生的根源
1、少数干部金钱至上的思想观念没有有效扭转。某些人以金钱衡量人生价值,觉得自己的能力与付出和个人收入不相符,觉得自己的辛苦没有得到应有的回报,从而无法抵抗金钱的诱惑。
2、有些干部“荫妻封子”的封建思想没有有效扭转。许多人认为自己当了领导干部,为家庭谋幸福,为亲戚朋友谋私利是本份。面对亲朋好友的请托,拨不开“面子”,摒弃不掉“枕边风”,因而守不住原则。
3、少数干部的“特权”思想没有根本扭转。有些干部认为自己能力强、奉献大、资历深,办公条件、工作环境、生活享受、个人待遇也就必然要比他人高。
4、某些单位权力过份集中的现象没有根本扭转。有些单位没有落实民主管理的相关规定,其主要领导往往在工作中大搞“家长制”、“一言堂”,致使“三重一大”事项等有关事项得不到落实,领导干部个人违纪违法问题得不到有效监督。
5、少数干部对反腐工作的“侥幸心理”没有有效扭转。虽然近年反腐倡廉工作力度在逐年增强,但某些领导干部还是认为违纪问题被查处是偶然事件,是当事人做事不谨慎,做人做事太高调,或跟错人、站错队,未能从根本上认清形势,根源认识问题本质,而做到自觉抵制腐败。
6、某些群众“人情优于纪律”的心态没有完全扭转。许多群众对中央反腐倡廉的工作力度与要求虽然认同,但少数人不相信当地党委、政府以及纪检监察部门的工作,认为在政策执行方面还是有人情、有权力、有灵活性。因此,在执行制度上,他们寻找一切资源,突破制度的束缚。
三、深入推进基层反腐倡廉工作的探讨
党的十八大提出“有腐必反,有贪必肃”,要坚持“老虎”、“苍蝇”一起打。针对当前基层反腐倡廉工作的特点,在加大案件查办工作力度,强化治标的同时,应固本强基,加强制度、监督、教育的力度,加大治本预防作用,以“六铁”发挥案件的治本功能,以“六教”营造敬廉的社会环境。
(一)“六铁”发挥案件的治本功能
1、铁的原则确保群众信访问题有效落实。案件查办的出发点与落脚点要落实到维护群众利益上。保证群众的信访问题事事有着落、件件有回音。要实行群众满意原则。对群众署名信访件,反馈后群众不满意,可举行听证,听证之后群众仍不满意的,可要求上一级纪检监察机关调查。对匿名举报的信访件要到当事人单位以会议形式进行反馈,接受群众的监督,有新情况、新反映的,补充进行调查,直到群众满意,确保信访问题调查不留死角,群众利益得到有效维护。
2、铁的拳头确保案件查办有足够震慑。反腐有没有震慑力,能不能赢得民心,关键要看惩处力度与效果。做到有腐必反、有贪必肃。对那些位高权重、有来头、有背景、有能量的领导干部要一查到底,决不姑息;对那些职务虽小,违纪金额虽少,但影响恶劣,受到群众强烈反映的基层干部也要发现一起,查处一起。要紧握党纪国法的铁拳,敢于碰硬,对一切违反党纪国法的行为严惩不贷、决不手软。
3、铁的队伍确保查案进程有快速突破。律人者必先律己,要保证纪律的执行,必须有一支坚强可靠铁的队伍。纪检干部作为纪律的执行者,必须站得正、立得牢,经得住考验、顶得住歪风、抗得住诱惑。要求别人做到的,自己首先要做到;要求别人不做的,自己坚决不做。着力提升履职尽责的能力素质,强化自身建设的科学化水平,打造一流的干部队伍,为深入推进反腐倡廉建设,创一流的工作业绩提供重要的组织保障。
4、抓铁有痕确保案件查办有长期影响。腐败问题具有顽固性和反复性,要实现“三清”目标,不仅要有咬定青山不放松的决心,不达目的不罢休的韧劲,还要有踏石留印、抓铁有痕的劲头。对已经制定好的规章制度要坚持不懈、持之以恒地抓下去,绝不能搞突击运动,更不能虎头蛇尾、一阵风。要长期保持查办案件的高压态势,持续发挥案件的震慑作用。
5、铁面无私确保案件问责有辐射作用。站在反腐败斗争的风口浪尖,能不能铁面无私、秉公执纪,是对每一位纪检监察干部的考验和挑战。作为纪检监察干部,在查办案件中,要坚持原则,敢于碰硬,不徇私情,坚决同各种消极腐败现象作斗争,坚决维护党的纪律的严肃性,执好纪、问好责、把好关。严格刚性追究,以惩处权力失范,将“一岗双责”的问责制度贯穿到案件查办的始终,促进党风廉政建设一级抓一级,层层抓落实的工作格局得到有效落实。
6、铁的笼子确保案件查办有源头预防功能。扬汤止沸,不如釜底抽薪。从严治党,惩治不能放松,但从源头有效防治更为重要。“把权力关进制度的笼子”,使党员干部不敢腐、不能腐、不易腐、不想腐。不断增强党委、政府的工作透明度,落实风险岗位廉能管理各项规定,强化对权力运行的制约和监督,加大反腐倡廉工作中的科技含量,研究并实施体制、机制、制度创新,切实发挥制度预防、制约、监督有效的功力,通过理清职权、规范程序、完善机制、强化监督,注重源头治理,更加科学有效地防治腐败,创造腐败不易滋生的制度环境。
(二)“六教”营造敬廉的社会环境
当前,社会意识出现多样化态势,人们思想活动的独立性、选择性、差异性、多变化日益凸显,新形势下,廉政教育应该坚持重点突出、分类分层原则,增强教育针对性、实效性、广泛性,以营造敬廉社会环境为目标,形成不敢贪、不想贪、不屑贪的廉政文化氛围。
1、党性教育夯实理想信念。崇高的理想信念,始终是共产党人保持先进性的精神动力。中国共产党就是凭借共产主义理想信念这块磁石,将党员和人民群众紧紧地凝聚在一起。但崇高理想信念的确立和巩固,并不是一朝一夕的事情,要将增强理想信念教育的长效性与党员干部的思想特点和成长需求结合起来,激发党员干部自身的内在动力,有目的做教育引导工作,使他们正确认识和对待自我价值实现与党和人民事业发展的关系,提升党员干部的学历层次、知识水平和实际工作能力,努力做到用科学的理论武装头脑,始终坚定正确的政治方向,自觉抵御腐朽思想的侵蚀。
2、警示教育发挥治本功能。对典型性、重大的违纪案件,认真查找原因、剖析动因、梳理违纪违法的全过程,以预防类似案件的发生。同时通过案件通报、当事人现身说法、观看警示教育片、法庭审判旁听、看守所现场受教等方式,用身边的案件教育党员干部,达到从灵魂深处警示党员干部的目的。
3、法纪教育健全干部素质。引导广大党员干部深刻理解和掌握党纪法规知识,在思想上绷紧党纪国法这根弦,增强领导干部廉洁自律的自觉性,不断提高抵御各种诱惑的能力。
4、传统教育提升道德素养。中国传统文化中有着丰富的廉政文化遗产,积累了大量的廉政理论,涌现了一大批清官廉官,创作了无数廉诗、廉文、廉戏和廉洁格言、警句,领导干部积极学习中国传统文化,达到明辩义利,树立正确的价值观;身正德高,常存公仆情怀;淡泊名利,甘于奉献,清廉自守的目的。
5、示范教育弘扬勤廉典型。中华民族是崇尚英雄、崇尚榜样的优秀民族,以先进典型人物为榜样,宣传他们的先进思想和行为,使党员干部在他们的事迹中受到启迪和鼓舞,感受榜样的人格魅力,从而提高思想认识与觉悟,将内在的精神转化为自觉的行动,最终达到见贤思齐的教育效果。
6、“六进”教育营造敬廉环境。通过基地打造、教育平台建设,利用网站、报刊等媒体力量,通过征文、书画、歌曲、戏剧、小品等群众喜闻乐见的形式,广泛开展廉政文化创建活动,推动廉政文化深入社会领域,把廉政文化创建活动同群众性精神文明创建活动结合起来,突出先进思想和廉政文化,强化道德教化功能,使廉政文化进机关、社区、学校、农村、企业、家庭,引导广大干部群众在参与中自觉增强廉洁意识,从而营造以廉为荣、以贪为耻的良好社会环境。
【坚决走出反腐误区】
备受关注的中国共产党第_央纪律检查委员会第x次全体会议已经在京闭幕,围绕腐败与反腐败的话题却依旧是社会舆论关注的热点。反腐败斗争,从一开始就有条不紊地进行,坚持“老虎”“苍蝇”一起打的反腐运行机制,人民群众根深蒂固的腐败“难治”论烟消云散。但问题也同时出现,腐败现象是否已积重难返,“越反越多”?反腐败斗争应坚持“持久战”还是“速胜论”?群众参与,能否成为反腐“生力军”?这些问题,成为会后人们对当前反腐形势的疑问。
反腐正在进行中,暴露出来的腐败案件越来越多、案值不断增大,让不少人对反腐败斗争产生了悲观情绪,认为腐败是一种社会顽疾,积重难返,无法根治,“反腐无用论”、“反腐无效论”一时间扰人耳目。
为解决中国经济社会发展最主要、最关键制约性突出矛盾和问题的反腐败,因历史形成的心理积淀和反腐败形式的变革,当以原有的思维定式看待深入开展的反腐败斗争的时候,各种各样的认识误区就出现了。
其一,对反腐败斗争的巨大危害性缺乏正确认识。党和国家机体内部存在的腐败,与其反腐力度有着此长彼消的因应关系和内在联系,建国后的几十年间,从清正廉洁德才兼备的干部队伍中择优选拔领导干部,严惩腐败,领导干部视贪腐为耻辱,以实绩论升迁的严格管理,增强了党和国家的活力。惩治腐败失之于宽,是腐败蔓延乃至越演越烈的天然沃土。而说反腐有巨大危害性的人,是把极少数腐败分子与希望从严治党惩治腐败的党内外群众混为一谈的结果,或者说就是腐败分子自我保护的搪塞之言。
其二,对媒体披露查处的大老虎存在“选择性查处”缺乏正确的认识。反腐败是事关党的生死存亡的政治斗争,在腐败与反腐败的问题上,甚至是你死我活的斗争。反腐败斗争的艰巨性和复杂性,决定了新形势下的反腐败必然要有形式上的变革,也就决定了正在进行的反腐败,与媒体披露的反腐进程之间,会有一定的差距,其中就有视其情况和震撼力择机公布的问题。因此,不能认为没有公布就未打大老虎,没有看到打大老虎的总体情况,就断言是“选择性查处。”
其三,对习惯性的思维定式看待十八大以来的反腐缺乏正确的认识。产生这种误判的原因,是以十八大前查处贪官宣布“双规”为前提,现在又以中纪委网站公布查处的官员作为判断反腐力度的依据,仿佛没有公布查处的官员,都是安然无恙的。去年以来披露案件使用的“带走调查”等均说明,王歧山领军的中纪委,为惩治腐败,做了常人难以想象的艰苦工作。以反腐败斗争的成效告慰先烈、扫除民族复兴路上的拦路虎,实质中央的打虎力度并没有降温。
总之,反腐败斗争的艰巨性和复杂性,决定了我们必须以 “刮骨疗毒、壮士断腕”的勇气”正确理解全力支持党中央和中纪委的反腐败,夺取反腐败斗争的胜利。同时,像“反腐败无效论、无用论”毫无根据的这种说法,我们也要有清晰的认识,腐败分子或严重违纪的党员只是极少数,中共党员干部队伍的主流是好的。我们必须坚定反腐败斗争的决心,正视现实问题,始终坚定:任何势力都阻挡不了的历史的必然。