当前，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。社会主要矛盾的转化其实已经让人民群众对发展的要求从物质层面更多地转变到对文化、社会等各个领域精神层面的要求。不仅要生活的更富足，还要有更多的获得感、幸福感和安全感。
“十四五”规划紧紧抓住我国社会的主要矛盾的这一转变，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，提出了一系列改善民生福祉、提高社会建设水平的新举措，让我们对未来有了更多的期待。
与以往历个五年规划建议比较起来，这次“十四五”规划建议关于民生社会领域的内容最多。“十四五”规划建议提出的十二个方面重大任务中，改善人民生活品质，提高社会建设水平这部分内容所占的篇幅，提出了包括提高人民收入水平、强化就业优先政策、建设高质量教育体系、健全多层次社会体系、全面推进健康中国建设、实施积极应对人口老龄化国家战略、加强和创新社会治理等七个与民生福祉息息相关的内容，这是“十四五”规划建议带给广大群众实实在在的好处。
十九届五中全会在社会保障体系方面提出的一个新名词——公平统一。“十四五”规划建议提出，要健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、可持续的多层次社会保障体系，并就这一内容提出了一系列新任务、新要求。公平统一含义深刻。衡量社会保障制度好不好，就要看它有没有促成公平。要做到公平，就先要做到统一。不统一就会造成不公平的存在。这个问题我们现在已经开始起步，正朝着公平统一的目标前进。
在就业的问题上，“十四五”规划建议持续发力。“十四五”规划建议强调实现更加充分更高质量就业，强化就业优先政策，并提出健全就业公共服务体系、统筹城乡就业政策体系、终身职业技能培训制度、保障劳动者待遇和权益等一系列新任务、新要求。“十四五”规划建议提出了重视就业质量这一问题，让更多的就业者在就业岗位上能够充分发挥才能，实现人生价值，从而提升自我认知，在提高收入的前提下，提升获得感、安全感。
在“十四五”规划建议中，共同富裕也是我比较关心的一个关键词。共同富裕是社会主义的本质要求，也是人民群众的期盼。我们进行五大文明建设，归根结底是要实现人民的共同富裕，实现人民对美好生活的向往。“十三五”期间，我们通过持续的脱贫攻坚，已经完成了摆脱贫困这一艰巨任务。“十四五”开始，我们就要扎扎实实的朝向共同富裕迈步了。
纵观“十四五”规划建议，“以人民为中心”这条主线贯穿始终。以人民为中心，就要坚持人民主体地位，始终做到发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享，改善人民生活品质，提高社会建设水平。以人民为中心充分体现了社会主义制度的优越性，是我国进入新发展阶段的一个突出表现。
一是要坚定信心。“十三五”时期，面对错综复杂的国际形势、艰巨繁重的国内改革发展稳定任务特别是突如其来的新冠疫情严重冲击，党中央团结带领全国各族人民砥砺前行、开拓创新、奋发有为，沉着有力应对各种风险挑战，经济增长好于预期，人民生活得到有力保障，社会大局保持稳定，全面建设小康社会取得决定性成就，疫情防控取得举世瞩目战略成果，再次彰显了我国独特的政治优势、制度优势和发展优势。作为自然资源干部，我们要有信心，保持战略定力，坚定“四个自信”，不忘初心、牢记使命，毫不动摇地贯彻落实习近平生态文明思想，为建设人与自然和谐共生的现代化破浪前行。
二是要把准方位。十九届五中全会，立足基本国情，尊重客观规律，科学研判“时”与“势”，辩证把握“危”与“机”，正确看待“成就”与“短板”，提出了高远务实的目标要求和战略举措。贯彻落实好十九届五中全会精神，就是要谋划好、落实好、实现好国家的任务部署。这就要求我们在统筹“两个大局”，认识发展大势，立足我省自然资源工作实际的基础上找准方位，围绕以下三个关键词划定时代新坐标：一是“安全”，建议稿中“安全”一词共出现了66次，是高频词，也是下阶段工作的重中之重;二是“绿色”，我们要建设的现代化是人与自然和谐共生的现代化，绿色是底色。二是“创新”，建议明确了创新在我国现代化建设全局中的核心地位，自然资源管理工作也应该围绕这个核心，谋篇布局，有所作为。
三是要实干担当。建议阐述了12项“十四五”时期经济社会发展和改革开放的重点任务，其中3项都与我厅工作密切相关，特别是绿色低碳发展、资源节约集约利用、国土空间开发保护、区域协调发展、新型城镇化、耕地保护以及村庄规划等都是我厅的重点工作，我们必须要勇于担当，实干有为，把自己的事儿做好。一是要守住“安全”底线。统筹好高质量发展与粮食安全、生态安全、资源安全，坚持最严格的耕地保护制度，保障国家粮食安全，加强技术创新和战略储备，保障矿产资源安全，提升地质灾害防御能力，切实保障人民生命安全。二是要呵护“绿色”肌底。强化国土空间规划和用途管制，引领绿色发展和国土空间开发保护新格局，倒逼生产生活方式绿色转型，全面提高资源利用效率。三是要加强改革创新。处理好“承前”与“启后”，“继往”与“开来”的关系，守正创新，进一步深化改革，建立更完善的自然资源治理体系，提升自然资源治理效能。
新时代我国经济发展的基本特征，就是由高速增长阶段转向高质量发展阶段。高质量发展是能够很好满足人民日益增长的美好生活需要的发展，是创新成为第一动力、协调成为内生特点、绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为根本目的的发展。“十四五”时期经济社会发展要以推动高质量发展为主题，这是党的十九届五中全会根据我国发展阶段、发展环境、发展条件变化作出的科学判断。
我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段，仍然是世界上最大的发展中国家，发展仍然是我们党执政兴国的第一要务。必须强调的是，新时代新阶段的发展必须贯彻新发展理念，必须是高质量发展。党的十八届五中全会鲜明提出了创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，引领我国经济不断解决发展难题、厚植发展优势，在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力上取得重大突破，迈出高质量发展的坚实步伐。实践充分表明，推动高质量发展是遵循经济发展规律、保持经济持续健康发展的必然要求，是适应我国社会主要矛盾变化和全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的必然要求。
当前，世界百年未有之大变局加速演进，我国发展的内部条件和外部环境正在发生深刻复杂变化。“十四五”时期我国将进入新发展阶段，面临一系列新机遇新挑战。继续发展具有多方面优势和条件，同时我国发展不平衡不充分问题仍然突出，发展中的矛盾和问题集中体现在发展质量上。这就要求我们必须把发展质量问题摆在更为突出的位置，着力提升发展质量和效益。另一方面，我国发展的外部环境日趋复杂。防范化解各类风险隐患，积极应对外部环境变化带来的冲击挑战，关键在于办好自己的事，提高发展质量，提高国际竞争力，增强国家综合实力和抵御风险能力，有效维护国家安全，实现经济行稳致远、社会安定和谐。经济、社会、文化、生态等各领域都要体现高质量发展的要求。
习近平总书记强调：“高质量发展就是体现新发展理念的发展，是经济发展从‘有没有’转向‘好不好’。”全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》突出新发展理念的引领作用，就“十四五”时期经济社会发展和改革开放的重点任务作出工作部署，明确了从科技创新、产业发展、国内市场、深化改革、乡村振兴、区域发展，到文化建设、绿色发展、对外开放、社会建设、安全发展、国防建设等重点领域的思路和重点工作。以推动高质量发展为主题，就要坚定不移贯彻新发展理念，以深化供给侧结构性改革为主线，坚持质量第一、效益优先，切实转变发展方式，推动质量变革、效率变革、动力变革，使发展成果更好惠及全体人民，不断实现人民对美好生活的向往。
推动高质量发展是做好经济工作的根本要求，新发展理念是管全局、管根本、管长远的导向。奋进新时代、开启新征程，以推动高质量发展为主题，把新发展理念贯穿发展全过程和各领域，在危机中育先机、于变局中开新局，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展，我们就一定能赢得优势、赢得主动、赢得未来。
坚持绿水青山就是金山银山理念，坚持尊重自然、顺应自然、保护自然，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主，守住自然生态安全边界。深入实施可持续发展战略，完善生态文明领域统筹协调机制，构建生态文明体系，促进经济社会发展全面绿色转型，建设人与自然和谐共生的现代化。
加快推动绿色低碳发展。强化国土空间规划和用途管控，落实生态保护、基本农田、城镇开发等空间管控边界，减少人类活动对自然空间的占用。强化绿色发展的法律和政策保障，发展绿色金融，支持绿色技术创新，推进清洁生产，发展环保产业，推进重点行业和重要领域绿色化改造。推动能源清洁低碳安全高效利用。发展绿色建筑。开展绿色生活创建活动。降低碳排放强度，支持有条件的地方率先达到碳排放峰值，制定二〇三〇年前碳排放达峰行动方案。
持续改善环境质量。增强全社会生态环保意识，深入打好污染防治攻坚战。继续开展污染防治行动，建立地上地下、陆海统筹的生态环境治理制度。强化多污染物协同控制和区域协同治理，加强细颗粒物和臭氧协同控制，基本消除重污染天气。治理城乡生活环境，推进城镇污水管网全覆盖，基本消除城市黑臭水体。推进化肥农药减量化和土壤污染治理，加强白色污染治理。加强危险废物医疗废物收集处理。完成重点地区危险化学品生产企业搬迁改造。重视新污染物治理。全面实行排污许可制，推进排污权、用能权、用水权、碳排放权市场化交易。完善环境保护、节能减排约束性指标管理。完善中央生态环境保护督察制度。积极参与和引领应对气候变化等生态环保国际合作。
提升生态系统质量和稳定性。坚持山水林田湖草系统治理，构建以国家公园为主体的自然保护地体系。实施生物多样性保护重大工程。加强外来物种管控。强化河湖长制，加强大江大河和重要湖泊湿地生态保护治理，实施好长江十年禁渔。科学推进荒漠化、石漠化、水土流失综合治理，开展大规模国土绿化行动，推行林长制。推行草原森林河流湖泊休养生息，加强黑土地保护，健全耕地休耕轮作制度。加强全球气候变暖对我国承受力脆弱地区影响的观测，完善自然保护地、生态保护红线监管制度，开展生态系统保护成效监测评估。
全面提高资源利用效率。健全自然资源资产产权制度和法律法规，加强自然资源调查评价监测和确权登记，建立生态产品价值实现机制，完善市场化、多元化生态补偿，推进资源总量管理、科学配置、全面节约、循环利用。实施国家节水行动，建立水资源刚性约束制度。提高海洋资源、矿产资源开发保护水平。完善资源价格形成机制。推行垃圾分类和减量化、资源化。加快构建废旧物资循环利用体系。
中国共产党第十九届中央委员会第五次全体会议于2020年10月26日至29日在北京举行。全会由中央政治局主持。除中央委员、候补中央委员外，中央纪律检查委员会常务委员会委员和有关方面负责同志列席会议，党的十九大代表中的部分基层同志和专家学者也列席了会议。全会听取和讨论了习近平总书记受中央政治局委托所作的工作报告，审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》。习近平总书记就《建议》讨论稿向全会作了说明。全会结束时，习近平总书记发表了重要讲话。会议圆满完成了各项议程。
全会充分肯定党的十九届四中全会以来中央政治局的工作，高度评价决胜全面小康取得的决定性成就。全会一致认为，面对错综复杂的国际形势，艰巨繁重的国内发展改革稳定任务，特别是新冠疫情严重冲击，以习近平同志为核心的党中央不忘初心、牢记使命，团结带领全党全国各族人民砥砺前行、开拓创新，奋发有为推进党和国家各项事业，战胜各种风险挑战，中国特色社会主义的航船继续乘风破浪、坚毅前行。实践再次证明，有习近平同志作为党中央的核心、全党的核心领航掌舵，有全党全国各族人民团结一心、顽强奋斗，我们就一定能够战胜前进道路上出现的各种艰难险阻，一定能够在新时代把中国特色社会主义更加有力地推向前进。
这次全会是在我国将进入新发展阶段、实现中华民族伟大复兴正处在关键时期召开的一次具有全局性、历史性意义的重要会议。“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。我国发展仍然处于重要战略机遇期，但面临的国内外环境正在发生深刻复杂变化。从国际看，世界百年未有之大变局进入加速演变期，新冠疫情大流行影响广泛深远，经济全球化遭遇逆流，国际经济、科技、文化、安全、政治等格局都在深刻调整，中国发展的外部环境日趋错综复杂。从国内看，中华民族伟大复兴进入关键时期，我国社会主要矛盾发生变化，经济转向高质量发展阶段，继续发展具有多方面优势和条件，也面临不少困难和挑战。在“两个一百年”历史交汇点上，党中央召开十九届五中全会，重点研究“十四五”规划问题，描绘国家未来发展蓝图，明确前进方向和奋斗目标，对于激励全党全国各族人民，战胜前进道路上各种风险挑战，为全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步，具有十分重要的意义。