应对前所未有的冲击，要有高瞻远瞩的谋划和精准有力的部署。
近日召开的中央政治局会议全面分析了当前经济形势，部署下一阶段经济工作。会议在强调加大“六稳”工作力度的同时，首次提出“六保”，即保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。
从“六稳”到“六保”，释放出一系列清晰而有力的信号。
增强底线思维，为有效应对冲击把脉定向
受新冠疫情这一前所未有的冲击影响，今年一季度，我国国内生产总值同比下降6.8%，消费、投资、出口等出现下降，就业压力明显加大。
3月份以来，虽然国内疫情防控形势持续向好、复工复产加快推进，但国际疫情持续蔓延，世界经济下行风险加剧，不稳定不确定因素显著增多。
国际货币基金组织预计，今年全球经济将萎缩3%，衰退程度远超2008年国际金融危机引发的经济下滑。
中央政治局会议强调，当前经济发展面临的挑战前所未有，必须充分估计困难、风险和不确定性，切实增强紧迫感，抓实经济社会发展各项工作。
“中央审时度势，在‘六稳’基础上进一步提出‘六保’，更强调兜住底线、守好基本盘，更强调增强底线思维，为应对疫情冲击、推动经济平稳运行把脉定向。”国务院发展研究中心宏观经济研究部副研究员李承健说。
近年来，面对复杂的内外部经济环境，中央适时提出“六稳”，加大逆周期调节力度。在突如其来的疫情冲击、外部不确定性持续上升的情况下，中央进一步提出“六保”，具有极强的针对性。
“疫情导致居民消费受到抑制、投资活动放缓、外需显著萎缩，使得企业经营困难、就业压力加大、居民收入放缓、财政收入下滑等问题凸显。”李承健认为，提出“六保”，体现了中央坚持实事求是，坚持以人民为中心的发展思想，是对困难、风险和不确定性充分估计的责任和担当，是坚持底线思维、着眼全局的关键部署。
疫情冲击不可避免，攻坚克难事在人为。事实上，从中央到地方，从政策出台到落地实施，很多方面体现了“六保”要求，取得了实实在在的效果，使得常态化疫情防控下经济社会运行逐步趋于正常，生产生活秩序加快恢复。
做好“六稳”落实“六保”——三个视角看全年经济社会发展目标任务如何完成
看总体：做到“六个强化” 努力实现目标任务
谈及如何扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”工作，以保促稳，稳中求进，努力实现全年经济社会发展目标任务，宁吉喆用“六个强化”进行了概括：
强化就业民生——对874万高校毕业生，实行企业扩招、研究生扩招、基层就业扩岗，发挥创业带动就业的倍增效应;对2亿多农民工和几千万贫困地区劳动力实行公共就业服务城乡常住人口(包括农民工)全覆盖，并在公共基础设施建设中尽可能吸纳农村劳动者就地就近就业。
强化脱贫攻坚——加大就业、产业、消费等扶贫力度，以投资建设带动扶贫脱贫;加快脱贫攻坚项目开工复工力度，扩大以工代赈建设领域实施范围和受益对象;细化落实易地扶贫搬迁后续扶持措施，补齐大型安置区配套教育、医疗设施等领域短板，巩固脱贫成果。
强化政策对冲——落实好更加积极有力的积极财政政策和更加灵活适度的稳健货币政策，并与就业优先政策、鼓励消费政策、补短板的投资政策、结构性产业政策、差别化区域政策和市场取向的价格政策形成合力。
强化内需支撑——深化供给侧结构性改革，扩大消费;用好6000亿元预算内投资，3.75万亿地方政府专项债券，几千亿抗疫特别国债及更多资本促进投资;拓展城乡区域大市场。
强化企业帮扶——加快落实已出台的援企政策，大力落实政府工作报告提出的一系列新的援企政策，千方百计帮扶一亿多市场主体复产复业，夯实保就业、稳增长的微观基础。
强化改革开放——落实好《关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的意见》《关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》，深化“放管服”改革，优化营商环境;推进建设更高水平开放型经济新体制，实施更大范围、更宽领域、更深层次的全面开放。
看改革：深化经济体制改革 扩大对外开放水平
困难挑战越大，越要深化改革。政府工作报告提出，要依靠改革激发市场主体活力，增强发展新动能。赵辰昕介绍，今年经济体制改革的主要举措可以归纳为“四个着力”。一是着力推动建立高标准的市场体系，开展要素市场化配置的综合改革试点，改革土地计划管理的方式，修订和发布2020年版的市场准入负面清单，持续破除市场准入的隐性壁垒。二是着力提升国资国企改革的质效，制定推进国有经济布局优化和结构调整的意见，深入推进已公布的四批210户混合所有制改革试点;研究制定深化国企混改的实施意见，使混改更好地发挥突破口和“牛鼻子”作用。三是着力优化民营经济的发展环境，落实好交通基础设施、制造业等领域支持民营企业发展的具体举措，完善企业家参与涉企政策制定的机制，下大力气帮助民企解决实际困难。四是着力健全和完善基本公共服务的体制机制，推动出台国家基本公共服务的标准体系。
在坚定不移扩大对外开放方面，宁吉喆表示，将进一步抓好重大外资项目落地，推出第四批重大外资项目;进一步缩减外资准入负面清单，出台2020年版外资准入负面清单，持续提升服务业、制造业、农业领域的开放水平;进一步鼓励外商在华投资，出台2020年版《鼓励外商投资产业目录》，继续增加鼓励类条目;进一步改善外商投资环境，以贯彻落实外商投资法及其实施条例为契机，完善投资促进、保护、管理的各项制度，全面落实内外资企业平等待遇，保障外商投资合法权益。
看供需：保产业链供应链稳定 多措并举促消费回升
保产业链供应链稳定，是“六保”工作的一项重要内容。新冠疫情发生后，各部门围绕纾解企业困难、畅通供应链循环、支持产业链协同复工复产等出台了八方面90项政策措施。随着这些措施的落地，企业复工复产正逐步接近或达到正常水平。
丛亮介绍，国家发展改革委将会同有关方面全面畅通产业链、供应链循环，加大助企纾困力度，落实已出台的财税、金融、社保、用工、房租等各项政策;围绕重点产业链和重大投资项目打通堵点、疏通难点，聚焦龙头企业加强要素保障，促进上下游产业、生产销售和供应，以及大中小企业的整体配套;优化供应链体系，协调国内国际的物流资源，确保铁路、航空、海运等物流大通道畅通。
“要着力提升产业链和供应链水平——巩固传统的产业优势，强化优势产业领先的地位，支持企业实施技术改造和突破瓶颈制约，大力补短板、强弱项，增强产业链的弹性和韧性，提升产业基础的高级化、产业链的现代化水平;鼓励企业推进供应链数字化转型，提高灵活应变和协同能力;组织实施先进制造业和现代服务业深度融合发展试点，培育壮大新增长点和增长极。”丛亮说。
需求方面，4月份，全国社会消费品零售总额降幅比3月份收窄8.3个百分点，表明我国消费规模扩大和结构升级的大趋势没有变。宁吉喆表示，国家发展改革委将按政府工作报告要求，多措并举促进消费回升——大力推动商品消费优化升级，大力发展住房租赁市场，加大城市老旧小区改造力度，进一步促进汽车消费优化升级和二手车流通，落实好新能源汽车购置相关财税支持政策，不断改善消费环境。全面促进服务消费提质扩容，加快释放文化、旅游、体育、养老、托幼、家政、教育培训等服务消费的潜力。加快培育数字消费、网络消费、信息消费等新型消费，促进传统线下业态数字化改造和转型升级。积极扩大绿色健康节能环保消费等。
复工复产、复商复市、复学复课……虽然面临前所未有的疫情冲击，中国经济社会运行正在加速恢复中。
扎实做好“六稳”工作，落实“六保”任务，一幅幅真抓实干的奋斗图景在各地展开。从稳岗位强技能，帮居民端牢就业“饭碗”，到脱贫攻坚、兜底帮扶，护住基本民生，再到稳市场保供应，畅通经济运行大动脉，连串重磅举措加速落地。
从“六稳”到“六保”，清晰有力的信号与行动温暖人心，鼓足信心，护航中国经济稳中求进。
力稳就业，保住市场主体
“工作稳定了很多，收入也增加了，内心很满足!”谭勇是贵州省沿河县甘溪镇桂林村村民，原本担心疫情会影响外出务工，没想到借着南方电网贵州铜仁供电局吸纳当地农民工就业的机会，他被招录为电力施工队员，实现了“家门口”就业。
“六稳”，以稳就业为首;“六保”，首要的仍是保就业。自疫情发生以来，针对返岗、招聘、培训、创业等方面的难题，系列政策为劳动者解忧，牢牢守住就业“饭碗”。
返岗难?“点对点”助复工。
“第一次享受‘包机’上班，真是又激动又暖心!”2月下旬，云南省昭通市盐津县的罗敏顺利复了工。罗敏在浙江嘉兴一家汽车零部件公司上班，往常，她从老家返程，即使坐飞机加转车也要两天时间。这回政府包机只花了十三四个小时，而且一路费用全免。和罗敏一起回来的，还有40多家重点企业从四川宜宾、云南昭通等地接回的100多名员工。
截至4月16日，各地累计“点对点”运送农民工近600万人。通过“输出有组织、健康有检测、承运有防护、到达有交接、全程可追溯”的方式，保证农民工“从家门到车门、从车门到厂门”。
求职难?稳岗位促招聘。
“考虑到今年疫情防控的特殊情况，签约效力将延续到顺利毕业为止。”来自签约单位中国移动(成都)产业研究院的消息，让应届毕业生黄子迅放宽了心。原定3月赴单位实习，受疫情影响，黄子迅的毕业、实习全被打乱了节奏。企业的理解和支持，为许多像她一样的应届毕业生解除了烦恼。
针对重点群体应聘求职难的问题，政策支持亦加大力度。国资央企推出“抗疫稳岗扩就业”专项行动，已提供岗位数超100万个;人社部组织百日千万网络招聘专项行动，已发布岗位需求超过1500万人次。“春招”变“网试”，招聘转“云上”，线上招聘升了温。
缺技能?“海量”培训送上门。
“足不出户就能学习很多知识，而且正是农忙季节，干活学习两不误。”四川宜宾翠屏区象鼻街道杨柳村的江丽华前一阵在家培训，收获不少。江丽华之前在成都一家餐饮店打工，受疫情影响，返岗时间比往年延后，便萌生了在家创业的想法。正好，赶上翠屏区推出返乡创业线上技能培训班。
近期，人社部向社会推荐54家线上平台机构，免费提供培训资源和服务，各地亦纷纷组织线上技能培训，各类课程可谓应有尽有。强了技能，就业底气更足。
稳就业，前提是稳企业，保住市场主体，才能稳住就业源头。
减税降费、援企稳岗，系列真金白银的实招火速推出。据统计，仅今年一季度中国就累计实现减税降费7428亿元。人社部5月6日公布，中国已向320万户企业发放失业保险稳岗返还资金423亿元，惠及职工8513万人。
“减了成本，担子更轻，手中又多了一分胜算。”许多企业负责人发出类似感慨。
“有党中央、国务院的坚强领导，有各地区、各部门和社会各方面的共同努力，特别是有广大劳动者和企业家的共克时艰和拼搏奋斗，我们有信心、有能力保持就业局势总体稳定。”人社部就业促进司司长张莹说。
助农扶贫，兜牢基层运转
看着首批2吨芦蒿被物流专车拉走，种植户王宝悬着的心终于放下了。王宝所在的江苏南京栖霞区八卦洲街道是远近闻名的芦蒿产地，受疫情影响，物流受阻、销售犯难，当地数十吨芦蒿面临滞销困境。
南京市农业部门了解到这一情况后，苏宁易购紧急组建“助农专项小组”，打通绿色通道，将滞销的芦蒿从田间送往上海。第二天，这批新鲜芦蒿线上线下同步销售。
“哪里出现售卖难，就解决哪里的问题。”中国各部门、各行业协会纷纷行动起来。2月以来，商务部门累计收集全国5300余条农产品卖难信息，其中广西砂糖桔2月22日滞销近180万吨，经紧急协调，28家大型农产品批发市场仅用4天销售近50万吨。
多一条销路就多一份收入。疫情之下，要保基本民生，助农增收、脱贫攻坚不能有丝毫放松。
扶持产业加力度。“贫困地区之所以容易出现滞销卖难，究其根源主要还是因为设施不足、物流不畅、运距较远、成本较高，还有缺资金、缺技术、缺人才。”农业农村部市场与信息化司司长唐珂说。针对这些问题，各地加强产地市场建设、市场信息服务、打造农业品牌，一系列过硬措施持续加力。
复工复产追进度。“把耽误的时间找回来”，各地扶贫企业、扶贫项目加速步入正轨。截至4月30日，贫困劳动力外出务工规模已达到去年的95.4%，扶贫龙头企业、扶贫车间复工率达97%。
财政资金快拨付。早在3月底，财政部已累计下达2020年中央财政专项扶贫资金1396.36亿元，下达时间比往年提前一个多月，易地扶贫搬迁等计划正有序实施。“确保资金尽快到位，确保脱贫攻坚任务完成。”农业农村部规划财务司司长黄艳说。
对困难人群，民生底线同样要兜住兜牢。财政资金加大对低保、特困人员、流浪乞讨人员、孤儿等基本生活保障及医疗救助，做到“应保尽保”“应救尽救”，厚实家底成为保障民生的底气。
“我国财政收入规模、调整的潜力和余地比较大，不会因为疫情问题而影响今年困难群众基本生活保障资金的落实。”财政部社会保障司司长符金陵说。
基层稳则事业兴，保基层运转同样事关经济社会发展大局。“一方面，基层是地方社会管理和公共产品的直接提供者，也是包括精准扶贫在内的国家战略部署的终端实施者;另一方面，基层正常运转也直接涉及民生、保就业等方面。”中国(海南)改革发展研究院经济研究所所长匡贤明说。
为牢牢兜住基层“保工资、保运转、保基本民生”底线，今年以来，中央加大对地方转移支付力度，确定阶段性提高地方财政资金留用比例，为基层运转补足财力。“总体上看预算安排能够满足相关支出需求，地方保基本民生、保工资、保运转不会出现大的问题。”财政部预算司一级巡视员王克冰说。
保障供给，畅通经济循环
水灵灵的鲜菜、瓜果装点出五彩缤纷的一隅;米、面、油、奶一件件商品铺满货架;口罩、酒精、消毒液也在显眼处摆上了。随意走进北京街头的超市，眼前大多是这样的景象。
“现在运营完全正常，货品齐全、供应充足。”北京超市发董事长李燕川说。
面对疫情大考，中国生活必需品、医疗物资、电气水热等基本供应总体平稳，食品、药品、基础工业品、基本公共服务等关系国计民生的重点行业有序运转。这背后，是各方“稳”和“保”的努力。
保粮食能源安全，抓好农业生产和重要产品保供稳价。
疫情突发，许多一线零售人打了一场保供稳价的“硬仗”。李燕川记得，春节那会儿，形势最是紧张。期间有一次，批发市场上大白菜价格涨到3元多一斤，到了超市一颗下来得40多元;那头，有顾客开始大量购买，一次性买走七八颗……
“不能这么卖!”李燕川赶紧联系蔬菜供应基地，原来，大白菜有的是，只是春节期间缺人手、缺运力。随即，他连夜派人从地里拉回两车大白菜。第二天一早开张，超市发货架上大白菜售价是1.39元一斤。为了告诉大家“菜管够”，以往不上门面的笼车被推到货架旁，两三百颗大白菜整整齐齐码放着。
供应上来了，价格稳住了;货源充足了，消费者也就安心了。农业农村部数据显示，到4月末，猪肉批发价格已连续10周下降，蔬菜、水果等鲜活农产品供给增加，价格基本回落到常年水平。粮食、蔬菜等生产形势持续向好，又鼓足了未来丰收的信心。
有国际人士称赞：即便疫情最严重的时候，“中国的食品供应以及价格一直保持稳定”。中国扛住了非常时期、关键时期的考验!
保产业链供应链稳定，力促复工复产达产。
在北京市经济技术开发区，中国电子旗下冠捷科技北京分部的厂区内，智能化生产设备高速运转，原本标配700人左右的厂区，如今已有800多位员工为订单生产忙碌着。作为产业链的龙头企业，这家显示器与液晶平板电视的生产制造商先后带动235家供应商实现复工复产。
“配套企业必须动起来才能满足订单需求。”负责北京厂区采购部的王权与京津冀区域内的配套企业紧密对接，上下游齐心，带动产能不断爬坡。
企业之间相互扶持，各级政府在招工、生产、运输等各个环节大力支持，推动复工复产进度加快。工信部数据显示，截至4月21日，规模以上工业企业平均开工率和复岗率分别达到99.1%和95.1%，其中湖北省分别达到98.2%和92.2%。
埃克森美孚广东惠州乙烯项目正式开工;日本丰田计划与一汽合作，在天津投资兴建电动车工厂;星巴克将在江苏昆山投资1.29亿美元建造咖啡烘焙工厂……快速复工复产，畅通经济循环，也增强了外资对中国经济的信心。
“随着中国迅速控制疫情、全面推进复工复产，外资企业在华生产经营逐步走向正常，订单完成情况不断好转，一批外资新项目即将落地，这充分说明中国投资环境的稳定性和坚韧性。”国家发改委政策研究室主任袁达说。国际货币基金组织也指出，中国经济出现的复苏趋势令人鼓舞。IMF总裁格奥尔基耶娃多次表示：“中国经济具有较强韧性，通过政府提供的政策支持，中国经济正在重返正轨。”
疫情在中国的流行高峰已经过去，经济社会恢复发展的步伐正在加快。鼓足信心，拥抱希望，暖意越来越浓了!
坚持“两手抓”，夺取“双胜利”，新产业、新业态、新模式的亮眼表现，为今年中国经济开局增添了一抹亮色
疫情对当前中国经济的影响是短期的，不会改变中国经济长期向好的基本面
实物商品网上零售额同比增长3%，占社会消费品零售总额的比重达到了21.5%;3D打印设备、智能手表等电子产品产量增长都在100%以上;单晶硅、多晶硅产量分别增长45%和35%左右……1—2月份，互联网经济发展良好，不仅在疫情防控、物资调配、民生保障等方面大显身手，也推动新动能形成较快成长的态势。坚持“两手抓”，夺取“双胜利”，新产业、新业态、新模式的亮眼表现，为今年中国经济开局增添了一抹亮色。
然而，突如其来的新冠疫情，不可避免会对经济社会造成较大冲击。比如，1—2月份国内生产需求明显下降，就业物价压力上升，等等。即便如此，我们看到，生产需求体量可观，超大规模经济的优势没有改变;基础工业和防疫物资保障有力，强大的经济发展韧性没有改变;生活必需品和公用事业品供应充足，供求关系总体平衡没有改变;互联网经济发展良好，新动能较快成长的态势没有改变;宏观调控对冲政策有力有为，完成全年目标的信心没有改变。所以说，疫情对当前中国经济的影响是短期的，不会改变中国经济长期向好的基本面。
回望新中国成立70多年历程，我们曾经历洪水、地震、非典疫情的考验，也曾面对国际金融危机、贸易摩擦的挑战。然而，任凭雨骤风狂，中国经济从未“停航”。各项数据表明，中国1—2月份国民经济经受住了新冠疫情冲击，疫情对中国经济的短期冲击不改全年经济持续稳中向好的大趋势。
判断中国经济的潜力，既要看“点”，也要看“面”。从前两月的数据看，中国经济遭受了较大损失，主要指标增速都在下滑。但是1—2月份经济体量占全年总量较小。按往年数据测算，1—2月规模以上工业企业增加值、出口等占全年比重不足15%，固定资产投资占比更低，不足1/10。这就意味着，我们完全有机会在后期弥补经济损失。
把脉中国经济的活力，既要看“表”，也要看“里”。判断中国经济活力从表面看，1—2月经济受了损失，但这并不意味着我们丧失了生产能力，丢掉了多年积累的产业基础，不再具有超大规模市场优势。恰恰相反，汽车制造商转产口罩，服装产业制造防护服，5G高清直播医院建设，饭馆、加油站卖蔬菜……战疫期间，中国经济展现出强大的供给能力、适应能力和修复能力。有外媒采访了40位亚太和欧美地区经济学家，他们普遍对中国经济前景表示乐观。
探究中国经济的动力，既要看“形”，也要看“势”。疫情对消费的冲击明显，但消费需求并没有消失。待到疫情控制后，被暂时抑制的消费需求将逐步释放。看看大家的朋友圈，计划探亲、聚会的不在少数，盘算“下馆子”“看景点”的也有，不就是最佳证明?更何况，在传统服务业受到影响的同时，中国的“宅经济”“智生活”“云办公”等新动能爆发增长，线上消费和智能经济等新业态快速发展，不仅对冲了疫情的不利影响，更为高质量发展开拓新空间。可以说，世界第一人口大国动力澎湃，迈向全球最大国内消费市场的脚步不会停歇。
风物长宜放眼量。3月以来，全社会用发电量明显回升，湖北以外地区规上工业企业目前的复工率已超过95%，中国经济正逐步回归正轨，并展现出更为强劲的韧性。正如诺贝尔经济学奖得主罗伯特·默顿所说，中国经济具备战胜风险和挑战的良好条件，长期向好的趋势不会改变，相信经历此次疫情后，中国经济未来发展将变得更加健康。
四月的三秦大地，到处春意盎然。4月20日至23日，习近平总书记赴陕西就统筹推进新冠疫情防控和经济社会发展工作、打赢脱贫攻坚战进行调研，强调要全面落实党中央决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，扎实做好稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期工作，全面落实保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转任务，努力克服新冠疫情带来的不利影响，确保完成决战决胜脱贫攻坚目标任务，全面建成小康社会。
今年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是脱贫攻坚决战决胜之年，突如其来的新冠疫情给我们完成既定目标任务带来挑战。中央政治局日前召开会议，分析疫情防控和经济形势，提出了当前经济社会发展工作的总要求，不仅强调要加大“六稳”工作力度，而且明确提出了“六保”任务。坚决贯彻落实习近平总书记重要讲话精神和党中央决策部署，牢牢把握稳中求进工作总基调，扎实做好“六稳”工作，落实“六保”任务，善于变压力为动力，勇于攻坚克难，只争朝夕、真抓实干，我们就一定能克服暂时困难、战胜风险挑战，赢得发展主动。
面对前所未有的挑战，必须充分估计困难、风险和不确定性，强化底线思维，做好较长时间应对风险挑战的思想准备和工作准备。扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，正是针对当前新形势提出的，是坚持稳中求进工作总基调的主要着力点。要深刻认识到，在疫情防控常态化前提下，只有稳住经济基本盘，兜住民生底线，才能在稳的基础上积极进取，全面推进复工复产达产，恢复正常经济社会秩序，培育壮大新的增长点增长极，牢牢把握发展主动权。
扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，关系经济发展和社会稳定大局。民生稳，人心就稳，社会就稳。就业是最大的民生，“六稳”工作、“六保”任务，就业都摆在首位。保居民就业，就要实施好就业优先政策，全面强化稳就业举措，减负稳岗扩就业并举，千方百计增强企业稳定和创造就业岗位能力。保基本民生，就要强化困难群体基本生活保障，适当提高城乡低保、抚恤补助等保障标准，把因疫情和患病陷入困境的人员纳入救助范围，对受疫情影响严重地区发放临时生活补贴，相关价格补贴联动机制要及时启动。保市场主体，就要着力帮扶中小微企业渡过难关，加快落实各项政策，推进减税降费，降低融资成本和房屋租金，提高中小企业生存和发展能力。保粮食能源安全，就要发挥好“三农”的压舱石作用，做到粮食生产稳字当头，煤电油气安全稳定供应。保产业链供应链稳定，就要促进产业链协同复工复产达产，保持稳定性和竞争力。保基层运转，就要提高财政资金使用效率，保障基层公共服务。
习近平总书记在考察时强调：“我国经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有改变”。在这场抗击疫情的严峻斗争中，我国经济经受住冲击，展现出巨大韧性。我们要坚定信心、保持定力，真抓实干、稳中求进，决胜全面小康、决战脱贫攻坚，迎来更好发展。