人才引进来，还要留得住。在人才快速流动的巨大洪流中，“留住人”一定程度上比“引来人”更难。要坚持思想联系、感情交流，加强对专家人才的政治引领和政治吸纳，做到政治上充分信任、思想上主动引导、工作上创造条件、生活上关心照顾，全力培育“拴心留人”沃土，织密人才服务“网络”，竭力让人才享受高质量的“礼遇”，以联系关怀、政策奖励等方式，积极引导广大专家人才与经济社会发展“同心同德”。
加大人才扶持力度，提升创业“大舞台”。近年来，在支持人才发展、加强人才培用上，国家出台了一系列扶持政策，比如说，吸引高校毕业生、青年农民工、退役军人等青年到农村就业创业，对符合条件的返乡入乡创业青年，及时落实税费减免、场地安排等相关政策，激发了广大群众创造潜能。要鼓励引导人才向艰苦边远地区和基层一线献才智、建功立业，在岗创业或到省内企业兼职，带着科研项目和成果离岗创业，并建立健全与工作业绩紧密联系、充分体现人才价值、有利于激发人才活力和维护人才合法权益的激励保障机制。同时紧扣发展战略和民生保障需要，支持重点领域、重点行业、重点部门急需紧缺及高层次人才需求，推广“揭榜挂帅”等项目，建立“人才编制池”，力争集聚更多的优秀人才参与创新创业。
选树典型示范引领，打造人才“强引擎”。当前，迈上“第二个百年”的新征程，国家出台了中央1号文件、新国发2号文件，为我们带来了难得的历史机遇，其时已至、其势已成、其风正盛。要进一步弘扬劳模精神、工匠精神，通过先进典型的充分挖掘和先进事迹的广泛宣传，大力发现和选拔具有较强生产管理经验，并在新品种、新技术的引进、示范推广或乡村旅游新业态的开发方面取得较大成果、且服务乡村振兴发展能力较强的'农村实体经济经营者，通过一系列人才典型的评比、选树，不断营造健康向上、求实奋进的科技人才成长发展生态，促使更多人才向先进学习、向模范靠拢，不断催化产生更为生动、更为激烈的科技创新“化学反应”。
以赤诚之心服务人才，营造留才“好生态”。对人才的关心关爱不仅要做好物质上的后勤保障和奖励激励工作，保障其享有相应的社会地位和经济待遇，创造宽容、和谐的工作环境，还要加强与人才的联系沟通，让广大人才切身感受到组织的关心和支持。要持续推进党委联系服务专家机制，通过“一对一”方式与专家人才密切思想联系，与专家真诚交朋友、结对子，采取印发联系卡、通信、网络、电话等方式保持经常性联系，结合工作到生产、教学、科研一线看望专家，面对面深入谈心交心。同时利用春节等重大节日开展走访慰问优秀人才活动，仔细询问专家人才的生活、工作、创业等情况，帮助解决实际困难，征求广大人才对经济社会发展的意见与建议。另外建立人才联络员工作机制，明确人才服务专员工作职责，常态化开展为专家人才提供建议诉求、跑腿代办、人才项目申报、职称评聘等个性化、精准化服务。
“101%”的服务，比100%多了1%。正是这多出的1%，让__区凭借一流的营商环境在经济基础强大的江苏省脱颖而出，变工业基础薄弱的劣势为后发优势、生态优势、区位优势。
从“最多跑一次”到“不见面审批”，营商环境已经成为城市间竞争的关键所在。在您看来，优化营商环境对__区的发展有着怎样的重要意义？
营商环境直接影响市场主体的兴衰、生产要素的聚散、发展动力的强弱。抓营商环境就是抓发展机遇，优化营商环境就是解放和发展生产力。近几年，__区迎来历史难得的发展黄金期，有着弥足珍贵的后发优势、生态优势、区位优势。而运用、发挥、挖掘好这些优势，营商环境是非常重要的影响因素。同样的政策、同样的区位、同样的机遇，到最后就看政府服务好不好、信誉高不高、环境优不优，所以我们迫切需要优化营商环境、营造宽松发展氛围，为企业松绑，为市场腾位，提振投资者信心，创造投资创业机会，以更优异的政府服务换得更强劲的发展动力、更显著的发展效益。
近年来，__区始终聚精会神搞建设、一心一意谋发展，各项事业取得了长足进步。年，全区实现地区生产总值546.92亿元，增长6.8%；一般公共预算收入24.5亿元，增长16.2%；城乡居民人均可支配收入分别达30936元和17305元，分别增长8.8%和9.3%，历史性地进入“全国综合实力百强区”行列，成为苏北唯一入选的“中国营
商环境百强县区”，在全市综合考评中荣获一等奖，被市委、市政府表彰为“高质量跨越发展优秀县区”。
__区有五大主导产业，分别是盐化工行业、新型建材行业、机械电子行业、新能源行业、文体用品行业。年上半年，全区五大主导产业实现应税开票85.5亿元，同比增加7.88亿元，增长10.1%，占列统工业开票总量69.1%。
虽然__区经济发展势头较好，但是部分行业仍然面临着一些突出问题：一是受经济下行压力影响，企业订单减少。比如机械电子行业上半年开票销售和入库税金较一季度分别下滑20.8和15.6个百分点。二是要素供给限制，制约企业发展。部分新签约企业，由于拆迁、土地置换等原因，不能按合同约定时间拿地，影响开工建设。还有一些企业要素保障没有到位，产能释放受到影响。三是原料价格上涨，企业利润收窄。
__区优化营商环境的重点有三个方面：一是围绕营商环境考核评价体系，推进对标提速；二是大力推进“放管服”改革，夯实优化营商环境基础；三是狠抓工作作风，切实提升服务水平。__区于年4月下发了《优化营商环境行动方案》，组织开展审批提速、服务优化、要素强化、清障减负、法治护航、作风提升六大专项行动，为市场主体提供全生命周期、全方位的服务。建立完善“区、镇、村”三级审批服务平台，实现开办企业1个工作日办结，全程企业负担“零费用”；设立“不动产登记”集成窗口，审批环节由7个减少至2个，申报
材料由11个减少至6个，办结时间由5个工作日压缩至3个工作日以内。印发《服务涉企高层次人才十条措施》，来淮投资客商和各类创新创业人才除了享受常规招商引资政策外，还可享受免费体检、景区门票减免、入驻酒店折扣等“101%”服务。建立服务企业“帮帮群”，覆盖全区606家规模以上企业，一站式受理企业咨询投诉，为企业生产经营排除隐患、扫清路障。建立全市首家小微企业金融超市，设立风险基金，运用金融杠杆缓解小微及实体经济“融资难、融资贵”难题，截至目前，各金融机构对__区发放贷款同比增长近20%，比年初增加30多亿元，等等。
__区在吸引企业落户方面，具有相当多的优势。一是独特的区位优势。__区位于南北地理分界线，地处长三角经济圈和环渤海经济圈交汇区，是苏北重要的中心城市核心区，是南京都市圈紧密圈层城市。以__为圆心，100公里半径范围可辐射2000万人口，150公里半径可辐射3000万人口。公路、铁路、水路、航空、管道运输四通八达，适合于原材料和产品大进大出，能较快地向全国辐射延伸，具有广泛的商机和极大的'市场空间。二是便捷的交通运输。京沪、宁淮、徐宿淮盐、淮连等四条高速公路在__城区周边交汇，宁连、淮扬一级公路穿城而过。__今年将迈入高铁时代，正在建设的徐宿淮盐高铁年底建成通车，连淮扬镇高铁x年通车。宁淮高铁年内开工建设；未来几年，5条高铁将以“米”字形格局交汇在__，高铁客运枢纽站就坐落在__经济开发区境内，规划近期经过列车140对/天，远期190对/天。淮河入海水道二期工程即将开工，将建成二级航道。__区内将有上河港区、入海水道两个作业区。现有
__港是江苏省重要的内河港口，年运输量达10万标箱。__机场二期工程已投入运行，具备开通所有国内航线条件。三是完善的产业配套。全区拥有各类工业企业3000多家，涉及机械电子、教学具、盐化工、新能源、新型建材以及纺织服装、医药、食品等30多个行业、1200多种产品，其中“施塔德”电梯、“双环”齿轮、“共创”草坪、“建华”管桩、“海螺”水泥、“康乃馨”酒店布草、“苏食”食品、“旭日”教学具等30多个产品在国内外享有较高声誉。四是良好的人文环境。__区历史悠久，是全国历史文化名城。周恩来总理就诞生在__区附马巷，并在这里生活了12个春秋。四大名著中的《西游记》（作者吴承恩）、《水浒传》（作者施耐庵）和《三国演义》（作者罗贯中）三部均成书于此。__区也是淮扬菜的发源地，现存淮扬菜菜点1300余种。走千走万，不如淮河两岸。
难啃的硬骨头有三个方面：一是项目落地程序还需优化；二是执法监管不够规范；三是服务意识仍需加强。对于项目落地难、落地慢、审批环节较多问题，我们将以重特大项目攻坚年活动为统领，进一步理顺项目审批流程，大力推进信用承诺、容缺审批、模拟审批、并联审批，加强帮办代办队伍建设，加速项目落地。对于执法监管不够规范问题，我们将健全完善“双随机一公开”联合检查机制，大力推行信用监管，提升监管执法人员素质，让“101%”的监管和“101%”的服务更好融合，共同促进。对于服务意识提升问题，我们将深入开展“三服务”流动红旗竞赛活动，激发干事创业热情，加强教育引导，打造“亲清”政商关系，持续深入开展“两为”整治、“中梗阻”专项整治，紧盯各单位各部门工作作风与效能问题，强化明察暗访，坚持查处曝光，一步一个脚印推动作风改善。
优化营商环境，就是解放生产力，提升竞争力。近年来，内蒙古自治区乌兰察布市集宁区坚持党建引领，做优环境，建强队伍，做细服务，打造红色领航“总引擎”，当好红色先锋“贴心人”，推行红色代办“组合拳”，攻克重点、解决难点、创新亮点，推动全区营商环境提质增效，推进全区经济发展提档升级。
做优环境，打造红色领航“总引擎”。“水深则鱼悦，城强则贾兴”，良好的营商环境是一个地区经济高质量推进的牢固基石。集宁区坚持以人民为中心的发展理念，纵深推进“放管服”改革，持续优化营商环境，立场坚定地提出了“一年促提升，二年见成效，三年上台阶”的目标要求，力争将集宁区打造成为全市乃至全自治区环节更少、效率更高、服务更优的地区。区委、政府高度重视、超前谋划、统筹推进、主动作为，将24个单位和部门入驻区政务服务大厅，选配驻厅单位工作人员140余名，进驻大厅事项192项，全面推行“一站式”服务，充分运用信息化手段，简化办事程序、降低办事成本，加大政务服务资源整合和数据信息互联共享，构建起横向到边、纵向到底的上下联通、全域联动的政务服务新格局，努力实现企业和群众办事“只进一扇门、最多跑一次”的目标，营造了聚企业、凝人心的良好政务服务环境。
建强队伍，当好红色先锋“贴心人”。秉承“让企业放心，让群众满意”的为民服务理念，驻厅各单位部门将党支部设在窗口，选派21名党员骨干认领预约服务、延时服务、代办服务、限时服务等重点窗口岗位，激励激发广大党员干部在优化营商环境、提升政务服务中亮身份、当先锋、树旗帜、作表率，发挥党员在服务群众、服务企业、服务发展中的先锋模范作用。严格规范窗口党员干部的一言一行、一举一动，从细入手，从严要求，从实管理。在政务服务大厅设立党员责任区，选派业务精通、素质过硬、作风优良的党员、入党积极分子身披绶带，处理应急突发状况，引导办事群众，提供咨询代办服务。在各类窗口设立党员先锋岗，开展“带头学习提高，带头争创佳绩，带头服务群众，带头遵纪守法，带头弘扬正气”和“理论素养好，业绩成果好，服务质量好，廉洁自律好，模范作用好”的“五带五好”示范活动，以党员带头推进全员跟进，以优良作风促进清新政风，以改革力度提升服务温度。
做细服务，推行红色代办“组合拳”。为解决企业投资项目“怎么办、去哪办、找谁办”的痛点难点，集宁区在全市探索实行企业投资项目全程代办，提出“你投资，我代办；你创业，我服务”的服务理念。通过建立党建工作联系点、组建“一站式”项目代办服务机构、开展主动上门走访服务、健全信息共享机制等工作，变原来的“项目单位跑”为“代办人员跑”，“多次跑”为“最多跑一次”。各职能单位组建党员先锋服务进企业，通过深入企业调研走访，面对面了解企业发展运营情况，认真倾听企业发展诉求，把代办服务、惠企政策送上门，有效提高了行政审批效能，促进企业投资项目快速落地。自“一站式”项目代办服务机构投入运行以来，已为30多家企业代办帮办解决疑难问题80多件，及时解决了企业遇到的困难和问题，为企业提供了“零距离”的精准服务，受到了企业一致好评。
当前经济发展软环境建设的好坏已经成为地区之间经济竞争、形象竞争和社会竞争的焦点问题，谁在软环境建设上落后，谁就会在竞争中败北。这里结合自身学习体会，就加强经济发展软环境建设及相关问题谈几点个人的看法。
一、存在的问题
目前，与市委的要求和群众的期望相比，与加快发展、科学发展、和谐发展的新形势相比，与发达地区相比，我市经济发展软环境方面仍然存在一定的差距，主要表现在：
一是思想观念跟不上形势发展的需要;
二是关于优化经济发展软环境的制度或政策措施不健全、不完善;
三是存在工作措施不力、落实不到位的现象;
四是一些政府部门职能转变不到位，还没有真正实现由“管理型”向“服务型”的转变;五是一些政府部门服务质量不高，有关要求服务的一些规定没有得到很好的落实，甚至存在流于形式的问题;六是一些行业存在不正之风;七是一些部门执法不规范;八是信用环境还存在很大的差距。这些问题表明，我市建设经济发展软环境的任务还十分艰巨。
二、几点建议
(一)切实加大宣传教育力度，全力塑造招商、亲商、富商的人文环境。
要开展扎实有效的宣传教育活动，使广大干部牢固树立起“抓软环境就是抓经济发展。抓经济发展必须抓软环境”的意识，形成人人关心、人人支持、人人参与软环境治理的良好格局。
(二)深化改革，强化服务，努力打造优质、高效、文明的政务环境。
政务环境是打造区域经济发展软环境优势的重要标志。一要进一步转变政府职能;二要继续深化审批制度改革;三要大力推行政务公开和加快发展电子政务;四要进一步加强机关效能建设;五要坚决纠正损害群众利益的不正之风，切实加强政风行风建设。
(三)依法规范行政和司法行为。倾力创造公正、严明、安全的法制环境。
首先是各级行政执法部门和司法部门必须找准服务经济的结合点和切入点，为区域经济发展提供有力的司法保障和法律服务。其次是公、检、法、司部门要切实做好企业周边环境的社会治安综合治理工作，依法维护投资商的合法权益和民营企业正常的生产经营秩序。再次是要深化行政执法体制和司法体制改革。四是纪检监察机关要会同有关部门严肃查处破坏经济发展软环境的违纪违法案件。
(四)不断完善政策措施，大力营造优惠宽松的政策环境。
良好的政策环境是吸引域外资金、技术、人才和引进大项目的重要前提条件和有力保障。要不断制定、调整和完善更宽松、更开放、更优惠的经济发展政策，狠抓政策落实，不折不扣地执行、落实、兑现各项政策;明确重点，准确把握产业导向，对投资者一律实行平等待遇。
全面推进乡村振兴已经到了稳步施工的新阶段，领域更宽、要求也更高。乡村发展、乡村建设、乡村治理是乡村振兴的关键点、着力点，也是乡村振兴路上需要攻克的“老大难”问题。基层党组织是全面推进乡村振兴落实到最后一公里的“基本元素”，要建强基层党组织，以这一“基本元素”，激发乡村发展、乡村建设、乡村治理三大“活性因子”，让全面推进乡村振兴充满“活力”。
基层党组织要增加“创新”的“元素”，激发乡村发展的“活性因子”。产业是乡村高质量发展的核心所在，农村要强、农民要富，离不开优质乡村产业的支撑。但乡村存在“慢变量”的特点，发展乡村产业离不开基层党组织的引导。基层党组织要善于把握农业农村的特殊性，引导广大党员干部做“先行者”，敢于打破“桎梏”，摆脱传统的工作惯性和路径依赖，探索乡村产业发展的新点子、新路子。求创新需立足实际，基层党组织既要对本地情况“如数家珍”，也要对周边地区发展“了如指掌”，更要学习先进地区经验，积极挖掘非遗文化、休闲农业、乡村旅游等乡村优势资源潜力，寻找更多创意元素打响乡村产业品牌，开拓“飞地经济”“抱团发展”等村集体经济增长新模式，促进一二三产融合发展，让农民分享更多产业增值收益。
基层党组织要增加“突破”的“元素”，激发乡村建设的“活性因子”。中央农村工作会议指出，要扎实推进乡村建设，以农村人居环境整治提升为抓手，逐步使农村具备基本现代生活条件。改善农村人居环境是提升农民群众宜居程度的基础，是实实在在、真真切切的“幸福感”，但当前农村人居环境仍是乡村建设中的一块短板。尤其在改变农民生活习惯、维持环境长效管理等方面，需要基层党组织敢于“突破”、攻克“顽疾”。在保留村庄原有纹理和风貌的前提下，基层党组织要引导党员干部做“带头人”，以自身行动投身乡村建设，一点一点激发更多农民群众的“主人翁”意识和“家乡”情怀，逐步转变生活习惯，让农村环境有更多“守护者”，为建设“望得见山、看得见水、记得住乡愁”的美丽乡村凝聚强大动能。
基层党组织要增加“务实”的“元素”，激发乡村治理的“活性因子”。“治理有效，是乡村振兴的重要保障。”乡村治理关乎地区的长治久安，是一项复杂的、综合的系统工程。近年来，随着乡村治理工作不断深入推进，许多创新做法不断涌现，也取得了良好的成效，但要更广泛地推广运用，还需基层党组织来挑起“重担”。乡村治理涉及面广、事项繁杂，不同地区的矛盾点也各不相同，基层党组织要引导党员干部做乡村治理的“勤务员”，务实功、出实招，才能见实效。应当瞄准本地区的痛点堵点，将积分制、清单制、数字化治理等先进做法“本地化”“群众化”，从细微处入手，与村规民约、民风民俗相融合，与村庄“硬件”水平的提升、文化“根脉”的守护相结合，逐步推动移风易俗，绘就乡村治理的新画卷。
通过学习《广东省加快转变方式干部培训系列读本》，我们分局全体人员充分认识到转变方式是我们经济发展刻不容缓的重大战略任务，为此我们必须要结合街道经济发展方式的实际情况作出相应的改变。
一、推进工业结构优化升级。应充分认识到加快街道产业升级的紧迫性和必要性，把产业升级作为影响街道经济社会全面发展的带有全局意义的战略重点来考虑。按照的要求，一手抓高新技术企业发展，一手抓传统产业升级改造。以传统产业升级为主线，组织编制好合理、可行的我们街道中长期传统产业升级的发展规划。应对其中一些低端行业和一些行业中的低端环节，则按照规划实施有计划的退出和转移。加快现代信息技术在街道传统产业中的推广使用，提高生产经营过程自动化、信息化水平，带动产业结构与产业素质的提升。
二、提高企业自主创新能力。自主创新能力是国家竞争力的核心，也是企业生存和发展的关键，而我们街道工业以传统产业为主，自主创新能力不强。应积极引导建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，形成自主创新的基本体制架构。加快形成一批国家工程技术研究中心和省级高新技术研究开发中心、企业技术中心或行业研发中心，抢占行业技术制高点。坚持引进与培养相结合，以引进为主的方针，建设一支高素质的高新技术人才队伍。要全方位开展产学研合作，瞄准全国的大专院校和科研机构，吸引和鼓励他们以转让专利、参股合作等形式与企业结为利益共同体。
三、加快工业循环经济发展。我们街道各方面资源越来越少、环境承受能力脆弱。虽然近年来，我们街道在推动资源节约和综合利用、推行清洁生产、推进环保产业方面虽取得了明显成效。但传统的粗放型经济增长方式仍未发生根本转变，面临的资源和环境形势十分严峻。一要大力推进节能降耗，减少对自然资源的消耗。二要全面推行清洁生产，从源头减少废物的产生。三要大力开展资源综合利用，最大程度实现废物资源化和再生资源回收利用。四要大力发展环保产业，为资源高效、循环利用和减少废物排放提供技术保障。
由转变经济增长方式到转变经济发展方式，虽然只是两个字的改动，但却有着十分深刻的内涵。转变经济发展方式，除了涵盖转变经济增长方式的全部内容外，还对经济发展的理念、目的、战略、途径等提出了新的更高的要求。我们要正确处理好和快的关系，坚持好字优先，加快形成符合要求的发展方式。
随着城市的发展。为此，__县将紧紧抓住这一大好机遇，主动对接，借势布局，进一步加快由景区（点）建设向旅游城市跨越，进而以城建杠杆撬动县域经济发展。
坚持规划引领，对接__主城区。
积极策应市委、市政府的“大__”发展战略，超前规划，科学定位，明确__城市发展的近期、远期和远景发展目标。以环庐山南大道及规划建设中的绕城高速为纽带，加快对接__主城区，科学规划城区及周边乡镇的区域布局、产业发展、基础设施等，完善功能配套，实现“形散而神不散”。依托得天独厚的自然资源和人文资源，突出旅游产业的比较优势，实现城市发展与生态建设、人与自然的和谐相处。进一步加快城镇化步伐，以白鹿、归宗、温泉等集镇为重点，规划建设一批规划水平高、建设水平高、管理水平高的特色城镇，实现“市带县、县带镇、镇带村”。
坚持项目支撑，打造旅游城市。
按景区形象标准建设城区，加快__由景区（点）建设向旅游城市跨越，打造宜居宜业宜游的魅力城市。在总投资3亿元的湖滨大道、神灵湖大桥等24个在建城建项目的基础上，把环山公路及渊明塑像周边2平方公里范围，作为近期开发的重点，投资2.3亿元，高标准、高要求启动沿山新区、西湖新区等项目建设，炒热一批生地，开发一批熟地，提高新城区热度，提升城市景气指数。按照“把__县城建成山湖联动的中转集散地”要求，加大城市建设和旅游开发力度，启动中心码头等项目，改造一批老路，开辟一批新路，美化一批主干路，打造脉络畅通、充满活力的旅游城市。充分利用优越的生态环境、优美的自然风光、厚重的文化底蕴，以精心修缮的周瑜点将台、爱莲池为支点，以滨湖景观带为纽带，推进旅游大厦等项目建设，完善城市旅游功能配套，带动县城旅游资源全面开发。
坚持城市经营，破除资金瓶颈。
城市建设是撬动经济发展的重要“杠杆”。近年来，__县通过多渠道融资，启动环湖路、南康大道东、西延等项目建设，以路网完善、功能提升和景观绿化等方式，拉开土地级差，促进了全县地产市场持续升温，土地出让交易价格屡创新高。坚持政府小投入撬动城建大市场，加大了对市政设施的投入力度，以基础性、功能性强的投资项目为支点撬动民间资本参与城市建设。坚持城市经营理念，把市场经济的经营意识、经营机制、经营方式等多种要素引入城市建设，把可以投入市场营运的城市基础设施推向市场，已成功运作了神灵湖大桥等项目。做好“以地生财”文章，用全新的眼光看待土地的升值空间和潜在价值，发挥好城市投资公司和土地储备中心融资www.功能，盘活存量土地，整合城市资源，集聚城市发展资金，通过以“土地滚动”带动城区和小城镇的开发建设。
坚持建管结合，提升城市品位。
城市管理工作是一项系统工程，其好坏直接影响到一个城市的形象，是衡量一个城市政府管理水平的一个重要标志。__县把“干干净净、漂漂亮亮、彬彬有礼”作为城市管理的永久性行为规范和标准，细化网格化管理措施，形成条块结合，以块管理的模式，促进市容环境卫生管理的全覆盖，将保洁时间向夜间延伸，保持干净整洁的市容市貌。加强道路交通管理，整治乱停乱放和占道经营，确保街道整洁畅通。巩固私人建房清查成果，出台有效的操作性强的管理办法，规范私人建房行为。同时，加强定点管理与动态管理相结合，积极探索城市管理的新路子，建立长效机制，发挥社区参与城市管理力度，巩固城市管理的各项成果。