在外人看来,审计工作是一项轻松而又简单的工作,而实际却又是一项艰巨而又复杂的工作,在新常态下,如何干好审计,是我们审计人经常思索的问题,干好审计工作主要从以下三方面着手:
干好审计工作要学会“学”。加强学习是干好审计工作的前提。审计人员身居一线,肩负维护国家财经法纪的重任,既要坚持原则,秉公执法,又要加强业务技能学习,增强本领。充分发挥审计的“免疫系统”功能,只有勤于学习,善于总结,不断汲取营养,丰富大脑,才能提高分析问题,解决问题的能力。学习审计业务,要有捡起西瓜又不漏掉芝麻的思想,要在干中学,学中干,才能不断积累经验,增长才气,既要向有经验的领导和同志们学习,又要向理论实践学习,真正做到干到老、学到老。
干好审计工作要学会“思”。学会思考是干好审计工作的基础。思考是一种能力。孔子曰:“学而不思则罔,思而不学则殆。”只学习,不思考,就不能把所学知识转化为能力。只有加强思考,才能不断从错综复杂的问题中找到规律;只有独立思考,才能不断提出自己的见解和主张;只有善于思考,才能使自己思维更深邃,凡事更有主见。只有学会思考,才能早日承担起审计事业的重担。
干好审计工作要学会“悟”。悟性的高与低是决定干好审计工作的保障。每个人的悟性千差万别,个人的悟性与学习、生活、工作等日常积累有很大关系,悟性的高低与得到的工作实效和质量也不径相同。老子曾经说过:“天下难事,必作于易,天下大事,必作于细”,审计工作尤其需要细致入微的悟性,用自己细致入微的做人标准和人格魅力影响周边的同事,用智慧来调动一切积极因素营造良好的工作环境。在经济社会高速发展时期,审计工作尤为重要,新形势下,需要我们审计人员要不断学习、不断反思、不断创新、不断进步,才能成为新时期的复合型人才。
通常人们都知道啄木鸟是益鸟,也知道啄木鸟是啄吃树木害虫的能手,但是,对于啄木鸟高超的、高效率的捕虫本领,却是不一定为人们所知晓,它那强直而尖的嘴,不仅能啄开树皮,而且还能啄开坚硬的木质内部,就像木工用的锋利的凿子;它那细长而柔软的舌,能长长地伸出嘴的外面,还有一对很长的舌角骨,起到了特殊的弹簧作用,舌角骨的曲张,可以使舌头伸缩自如,且舌尖角质化,有成排的倒须钩和粘液,非常适合钩取树木中的害虫,每当清晨来临的时候,它们就开始工作用嘴敲击树干,在寂静的森林中发出笃,笃……的声音,一旦发现树干的某处有害虫,它们就紧紧地攀在树上,头和嘴与树干几乎垂直,先将树皮啄破,然后将害虫用舌头一一钩出来吃掉,同时还将虫卵用粘液粘出,以断绝害虫子孙繁衍危及树木,可谓精益求精,敬业可嘉。有时,当着遇到有的害虫躲藏在树干深部的通道中时,它们还会巧施击鼓驱虫的妙计,用嘴在通道外处敲击,发出特异的,使害虫产生恐惧的击鼓声,使得害虫在声波的刺激下,晕头转向,四处窜动,纷纷企图逃出洞口,而恰好被等在外面的啄木鸟擒而食之,而且它们还会发扬连续作战的精神和坚持可贵的一丝不苟的精神,它们习惯非要把整棵树的害虫彻底消灭干净,才罢休转移到另一棵树上,如果碰到虫害侵蚀严重的树,它们就会在这棵树上连续工作上几天,直到全部把害虫清除干净为止,以致它们每天至少能够吃掉1500条左右的害虫,可见效率之高令人感叹。所以现在的人们都亲昵地把啄木鸟叫作树木卫士森林医生这显然是毫不夸张的。古人也有南山有鸟,其名啄木,饥则啄树,暮则巢宿。无干于人,惟志所欲,性清者荣,性浊者辱。,以及丁丁向晚急还稀,啄遍庭槐未肯归,终日为君除蠹害,莫嫌无事不频飞。等歌颂啄木鸟的诗句,可见啄木鸟自古就受到人们的喜爱和赞美。
联想到审计工作的性质和工作技巧以及效率包括敬业精神,与啄木鸟的功能与效率,也许有某种异曲同工之处。审计工作同样具有经济卫士、政府谋士、保健医士的职能,同样具有为经济建设保驾护航、防腐倡廉的作用。只是如何更好的运用审计的技术和方法,发扬精益求精的工作态度,坚韧不拔的敬业精神,发挥审计监督高超的、高效率的作用,很值得我们以啄木鸟为一鉴的。
值此,在全面审计,突出重点工作方针的指导下,我们应当通过逐步提高审计监督的覆盖面,以杜绝死角。把涉及财政资金和国有资金、资产的部门单位或者建设项目纳入审计监督的视野范围,从以部门单位为单位的审计监督,逐步向财政资金和国有资金流向渠道始末的审计监督方面拓展和延伸。特别是应当加强对经济综合管理权限较大的、掌管政府预算外资金较多的、行政性收费和罚没收入较多的、固定资产投资项目较大的等部门的审计监督,以确保财政资金和国有资金正常的、安全的、健康的运行。我们应当通过逐步增强体系审计监督的力度,以防微杜渐。在加强国家审计监督的同时,进一步加强内部审计的自身监督,并运用和发挥社会审计力量的外部监督,以形成国家审计、内部审计和社会审计三位一体的有机结合的审计监督框架。
尤其是对政府重点投资项目、重点投入资金及领导干部经济责任等方面的审计,应当三管齐下,通力合作,在预防中监督,在监督中预防,真正发挥体系审计在为区域经济建设和廉政建设保驾护航中的作用。我们应当通过逐步形成审计综合监督合力,以防患未然。充分发挥审计、纪检、监察、组织、人事等部门的整体效能。审计机关应当严格执行法律、法规和有关规定,实事求是、客观公正实施审计监督。纪检部门应当利用审计结果和审计机关发现的线索,对违法、违纪案件进行认真查处。组织人事部门要充分利用审计结果报告,建立干部廉政档案,作为考核干部政绩的重要依据。同时,应当实行就地审计结果公示制,将审计情况置于被审计单位群众的监督之下,以扩大审计影响,以利被审计单位对今后的工作起到警示作用,从而真正发挥审计监督在促进政治、经济、社会和谐、文明发展中的重要保障作用。
区审计局为进一步提升审计工作效能和质量,促进审计“免疫系统”功能的有效发挥,要求股室在审计工作中实现“三个突破”。
一是实现审计工作效率的突破。坚持科学制定审计计划和安排审计项目,根据每一个审计项目的特点,优化和合理调配审计力量,打破科室界限,实现审计力量的统一调配和审计资源共享,倡导实行交叉审计和报送审计,科学有效地整合了审计力量和资源。同时,积极采取措施加快“金审工程”建设,在重视硬件设施配备和建设的同时,加大审计软件的投入力度,推进了计算机辅助审计技术在审计工作中的全面运用,极大地提高了审计工作效率和效果。
二是实现审计执法效果的突破。加大审计执法力度,实行审计决定落实责任制和审计执法查访制。要求每一个审计项目都要做到严格程序、查深查透、查实查细,始终坚持做到依法审计、依法处理,强化审计执法的威慑力,确保审计决定落实到位,保证审计监督职责的充分有效履行。
三是实现审计成果的突破。积极强化审计人员成果意识,要求审计人员做好审计成果的深加工,充分利用审计掌握的资料和情况,加强综合分析,最大限度地利用审计资源,深入挖掘审计的“附加值”。每完成一个审计项目,至少要撰写一篇有份量的审计信息,提出一条对被审计单位加强管理、提高效益有明显促进作用的审计建议,撰写一篇能够引起上级领导关注的综合报告或典型材料。
审计是一项具有专业性、独立性和约束力的经济监督活动,但审计工作和人员本土化,使审计的客观独立性和审计效果不可避免的受到本乡本土、人情面子等因素干扰,对比之下,异地交叉审计的优越性显现出来。今年一季度,我被抽调参与了房县稳增长审计,在亲身经历了这次异地审计工作后,感受尤为深刻。
交叉审计有助于提高审计的独立性和严肃性。当前,地区内干部近亲任职较多。加之审计人员生活在当地,亲戚熟人比较多,审计中难免有些顾忌,不利于当地审计人员心无旁骛地开展工作。而异地交叉审计,工作人员人生地疏,不必顾忌人情面子,避免了地方保护主义和人情关系的干扰,让审计人员轻装上阵,严格按照审计规程工作,严格按照审计要求上报审计情况,严格按照法律规定处理违纪违规问题,提高了审计的独立性和严肃性,使审计工作的真实性、公正性得以充分体现。
交叉审计有助于提高工作效率。开展交叉审计时,审计人员远离家乡,没有在当地工作的闲杂事务和家庭方面的干扰,一心一意投入工作,工作热情进一步提升。像我们审计组,有时为了尽快完成任务,还要加班加点处理数据、汇总资料。晚上还经常开小组会,分别汇报当天的工作,审计组长及主审再根据实际情况研究部署第二天的工作。“白加黑”、“五加二”的工作方法,缩短了审计时间,加快了审计进度,同时,由于交叉审计往往使被审单位在思想和行动上更重视,这又有助于提高审计工作效率。
交叉审计有利于提高审计人员业务能力。异地审计能接触新情况、新问题,扩展审计人员的知识面,锻炼了审计队伍,也培养了能吃苦、能战斗的作风,从而增强其综合业务能力。像我们审计组,是由市审计局和县局审计人员组成的,交叉审计还能够加强审计组成员之间的交流,相互学习,取长补短,从审计中增长审计人员的业务知识和业务技能,对每位参审人员来说都是来之不易的学习和锻炼的机会。在这次审计中,我也深深地感觉到审计实践能力的不足,多向老审计人员请教和学习,特别是向市审计局的同志学习,让我受益匪浅。
交叉审计取得较好成效的同时,值得注意的是,在实际交叉审计中,也不同层面存在对审计环境陌生、对审计内容的真实性不易掌握、易失密、廉政风险大等诸多问题。如何克服,确保交叉审计的成效,根据审计实践,我谈一下自己粗浅的看法:
一是要科学分工。
交叉审计组不仅是个审计小组,更应是职能完善的战斗团体。这次交叉审计,我们组长根据审计组各成员的实力强弱和方案的要求,将审计组分成三个小组,明确了任务和职责,并在工作过程中,根据实际情况适时调整,做好协调和分工。这为审计工作的顺利开展和最终能够按时保质保量完成审计任务奠定了基础。
二是要熟读方案。
交叉审计的政策性强,要求审计组紧紧围绕大方案的审计目标、重点,搞好审前调查,深入细致的了解被审单位的总体情况,制定具体的实施方案。在此次审计过程中,审计组长多次要求我们熟读方案,反复揣摩,从而形成具体的工作思路,这样确实解决了许多工作中的困惑,提高了效率。
三是要廉洁从审。
外出审计,更应谨记审计“八不准”。这次交叉审计,我们审计组成立了临时党支部,强化组织领导、密切协调配合,组织生活会上也多次强调廉洁纪律。交叉审计中,如何处理正常情感交流,又不违反审计“八不准”规定,确实值得我们深思。
四是要安全保密。
由于人生地不熟,以及审计对象的不确定性和复杂化,都或多或少地隐含着一些不安全因素,要求我们要有警觉性,遇事及时沟通,及时汇报,确保安全。同时要做好工作,要切实保管好审计文书资料,做到公文包不离手,笔记本电脑不离人,更要严禁审计业务资料接入互联网,保证审计过程中审计资料的安全完整。
踏入审计的大门,不知不觉快二年多了。回想刚刚走上这个岗位时,心里着实有点儿忐忑不安,我这个在财会岗位工作近二十年的“老会计”,不知能否胜任这项工作?
经过二年多来的学习与工作实践,我当初的担心也随着时间的推移正逐渐淡化。记得第一次去搞一个专项审计项目,面对一大堆的凭证和帐簿,我茫然了:总账与明细账总金额相符,资产负债表平衡得好好的。那该从哪里去找破绽呢?花了一整天的时间,通过反复查阅有关被审计单位《专项资金管理办法细则》等资料凭证,我发现一笔四万多元的资金该做专项资金收入,而被审计单位却把这笔资金隐藏在“暂存款”科目中。经询问,被审计单位的确是想隐瞒这笔资金以弥补单位经费不足。我们追回了这笔资金,将其归回原渠道并让其调整有关会计科目,做到专款专用。
通过这次的审计实战操作,我查到了被审计单位存在的问题,心里感到十分欣慰,对审计工作也有了更深的认识:审计工作不能简单的停留在过去的记账、算帐、报账的层面上,而是更高层次的经济监督管理;从事审计工作,不仅要有相关的财务专业知识,而且要掌握有关的法律、政策法规,还应当具有调查研究、综合分析、专业判断和文字表达能力。
审计工作是辛苦的。审计项目一个接着一个,每审一个项目,先要到被审计单位调查了解情况,看帐、翻阅凭证,以便寻找问题的蜘丝马迹;甚至晚上睡在床上还要为白天的工作而绞尽脑汁、苦思冥想。有时为了查找一个证据,顶着烈日,不畏路途遥远、磨破脚,回到单位,还要整理一大堆材料,写审计报告。为了写好一个审计报告,需要反复推敲,查阅大量资料,修改好几遍直到材料立卷、归档。
审计工作肩负的责任重大,稍不留神,贪赃枉法分子就会从你的眼皮底下逃窜,国家利益就要受到侵蚀。而这些,只有靠平时工作的细致、业务的精湛、工作的责任心、不间断的学习,在工作中才能得心应手。
记得保尔柯察金曾说过这样一段话:“人的一生应该这样度过,当他回首往事时,不因虚度年华而悔恨,也不因为碌碌无为而羞耻……。”我想我应该带着这样的信念投入到工作中去,度过一段充实的、美丽的审计人生。