《通知》指出，党的十八大以来，习近平总书记对贯彻落实新时代党的组织路线、树立正确的选人用人导向、深入整治选人用人不正之风、做好换届工作等作出了一系列重要论述，为严肃换届纪律指明了方向、提供了遵循。党中央坚持全面从严治党，持续正风肃纪反腐，广大党员干部的纪律规矩意识进一步增强，选人用人状况和风气明显好转，为严肃换届风气奠定了坚实基础。同时也要清醒认识到，选人用人中的腐败现象和不正之风还禁而未绝，一些地方政治生态尚未完全修复，干扰破坏换届的风险隐患尚未完全消除，换届期间往往又是问题易发多发期，对此必须高度重视，进一步严明纪律要求。
《通知》规定，要严明换届纪律，坚决维护换届工作严肃性。一是严禁结党营私，对拉帮结派、上下勾联、搞团团伙伙和小圈子的，以人划线、任人唯亲、排斥异己的，培植个人势力、结成利益集团的，一律给予党纪政务处分。二是严禁拉票贿选，对通过宴请、安排消费活动，快递邮寄、电子红包、网上转账等方式赠送礼品礼金，以及打电话、发信息、当面拜访、委托他人出面等形式，在民主推荐和选举中搞拉票、串联、助选等非组织活动的，一律排除出人选名单或者取消候选人资格，并视情节轻重给予党纪政务处分，贿选的依法处理。三是严禁买官卖官，对以谋取职务、提高职级待遇等为目的贿赂他人的，通过帮助他人谋取职务、提高职级待遇索取、收受贿赂的，一律先停职或者免职，并依规依纪依法处理。四是严禁跑官要官，对采取拉关系或者要挟等手段谋取职务、提高职级待遇的，一律不得提拔或者进一步使用，并视情节轻重给予批评教育、组织处理或者党纪政务处分。五是严禁个人说了算，对以个人决定代替党组织集体研究决定的，授意、暗示、指定提拔调整人选的，一律取消相关任用决定，并严肃追究相关领导和有关人员责任。六是严禁说情打招呼，对为他人推荐提名、提拔调整疏通关系的，违规干预下级或者原任职地区和单位干部选拔任用的，一律作为领导干部违规插手干预重大事项的情形记录在案，并视情节轻重给予批评教育、组织处理或者党纪政务处分。七是严禁违规用人，对借换届之机突击提拔调整干部、超职数配备干部、违反规定程序选拔任用干部的，一律宣布无效，并对相关人员依规依纪进行处理。八是严禁跑风漏气，对泄露、扩散换届人事安排等保密信息的，一律追究相关人员责任。九是严禁弄虚作假，对篡改、伪造干部人事档案材料的，在换届考察工作中隐瞒或者歪曲事实真相的，一律予以纠正，并视情节轻重对相关人员给予组织处理或者党纪政务处分。十是严禁干扰换届，对境内外敌对势力搅扰破坏换届的，严加防范、坚决打击;对黑恶势力、家族势力、宗教势力干扰影响换届选举的，违规接受境外机构、组织、个人提供资助或者培训的，以威胁、欺骗、利诱等手段妨害他人自由行使选举权的，造谣诽谤、诬告陷害或者打击报复他人的，一律严厉查处，涉嫌违法犯罪的依法追究法律责任。
今天早上利用早班会的时间，通过视频学习的方式，大家认真学习了换届纪律的“5个严禁、17个不准、5个一律”换届纪律要求.换届工作对于全面建设小康社会，推进首都科学发展、加快转变经济发展方式有着重要意义。为保证此项工作的有序开展、严肃换届纪律，营造风清气正的换届环境，去年12月，中央纪委、中央组织部、下发了《关于严肃换届纪律保证换届风清气正的通知》，之后又陆续召开了多次视频会议，对换届工作进行部署。
一、严肃换届纪律是选拔优秀领导干部的前提和保障
换届工作是我们政治生活中的一件大事，我们各部门工作开展的好坏与领导干部的素质和水平直接相关。任用和选拔优秀领导干部到充实到我们的各部门是我们做好各项工作的有力保障，而严肃换届纪律、营造风清气正的换届环境是我们选拔优秀领导干部的前提和保障。中央在《通知》中强调的“5个禁止、17个不准和5个一律”是我们在换届工作中必须要坚持的原则，是公开公平公正选拔领导干部的重要内容，是使优秀的人才能够脱颖而出的重要前提，也是使企图通过不正当竞争手段谋求领导职位的人员彻底绝望的手段。中央在任用领导干部上坚持“德才兼备，以德为先”的原则，目的就是使政治觉悟高，思想端正，能全心全意为人民服务的人才走上领导岗位，反之，坚决不予使用，以达到“权为民所用”的终极目的。如果思想不端正，把权力看成是为自己谋求私利的工具，那么能力越强，危害越大。
二、严肃换届纪律是杜绝腐败发生的源头
近年来，我国各级官员的腐败现象时有发生，而且发生了多起高级领导人腐败现象。究其原因，一部分是任职后缺乏自身修养建设，还有一部分就是在干部任用上出了问题，有的是在自己提拔升迁上贿选拉票，违法违纪，有的是在为他人提拔和升迁上收受贿赂，讲人情，说好坏，运用权力影响他人行使民主权力。陕西原副省长李堂堂、株州市原人大常委会副主任龙国华、太原市市长张兵生等就是因为在换届选举过程中违法违纪，被免职的高级领导干部。这些人没有树立正确的权力观，他们手中的权力没有成为为民服务的工具，而成了斩断自己黑手的利刃。换届工作中跑官、要官、买官、卖官现象大多和行贿受贿相伴发生，换届在极个别部门也成了个别官员敛财的最佳时机。通过这种手段上来的干部任职后肯定会更加疯狂地为自己谋求私利，变本加历地收受贿赂，给人民造成更大的损失。只要坚持“5个禁止、17个不准和5 个一律”，就能有效地阻断这条非正常的升迁途径，使优秀的人才得到任用，从源头上杜绝类似腐败现象的发生。
4月23日下午，一八五团召开专题会议，组织党委成员集中学习中央“九个严禁九个一律”换届纪律要求。
会上，首先由团党委纪委书记薛国文同志传达学习了中央换届纪律“九个严禁九个一律”要求，并做了详细的解读，强调了换届纪律“九条禁令”，严禁拉帮结派、严禁买官卖官、严禁造假骗官、严禁说情打招呼、严禁违规用人、严禁干扰换届，对违反换届纪律人员，一律严厉查处并追究相关人员责任。
会议指出，为贯彻全面从严治党要求，从严从实加强换届风气监督，营造风清气正的换届环境，近日，中央纪委机关和中央组织部下发了关于加强换届风气监督的通知，要求把纪律和规矩挺在前面，以“零容忍”的态度正风肃纪，明确提出了“九个严禁九个一律”的纪律规定。全体党委成员要认真领会和熟记“九个严禁、九个一律”，并严格遵照执行，确保换届纪律心中常记，努力营造风清气正的换届环境。
会议强调，要严格贯彻落实好中央“九个严禁九个一律”换届纪律要求，要做到三个方面：一是进一步提高思想认识，要清晰认识中央“九个严禁九个一律”换届纪律要求的重要性和必要性。二是进一步做好组织宣传工作，要将中央“九个严禁九个一律”换届纪律要求的文件张贴到醒目的位置，让全体党员干部了解和监督换届要求。三是要进一步加强作风建设，严格遵守中央“九个严禁九个一律”换届纪律要求，确保“九个严禁九个一律”落实到位。
换届选举关系到各级领导班子的领导力、整合力;关系到我国社会的发展的能力;关系到人民的根本利益。如果换届风气不好，就会扰乱干部群众思想，就会偏离社会科学发展路线，就会失去选人用人的公正性和公平性。我们一定要认真贯彻落实《中共中央纪委机关中共中央组织部关于加强换届风气监督的通知》，严明纪律，做到九个严禁，进一步增强换届选举的责任感和使命感，促使换届工作的纪律要求落到实处。
做好此项工作，应做到：
一、加强宣传，形造氛围。将严肃换届纪律“九个严禁九个一律”通过短信微信、板报、宣传栏、张贴标语等形式张贴到醒目的位置，让广大党员干部学习、了解、监督换届的每一个环节。同时，结合纪委查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题案件通报加强学习，从通报中汲取教训，引以为戒，带头遵纪守法，讲规矩守纪律，坚持抓早、抓小、抓现行，加强宣传力度，形造舆论氛围。
二、明确分工，落实责任。把严明换届“九个严禁九个一律”风气纪律作为履行管党治党主体责任的重要内容，与换届工作一同谋划、部署和落实，党组书记要切实承担起第一责任人的责任，与领导班子成员、重点岗位干部等进行谈心谈话，了解思想动态，掌握舆论导向，敢抓敢管敢碰硬，坚决维护换届工作的严肃性。团纪检委认真履行监督责任，加强对换届风气的监督，严肃执纪，严格问责，确保换届纪律不折不扣执行。
通过这次学习，我认识到在换届工作中严防腐败尤其重要。领导干部换届期往往是反腐倡廉的敏感期，必须谨防拉票贿选、跑官要官、突击提拔等腐败现象集中爆发，而一旦反腐倡廉失守、选人用人不当，则可能给党和人民的事业造成长久和严重的伤害。无疑，2011年防止“换届腐败”这一艰巨任务，将严峻考验我们党反腐倡廉的决心和能力，也将严肃检验我们近年来反腐倡廉工作建设的成效。
下面我就对在换届工作中严防腐败谈几点看法。
第一，防止换届腐败，必须严明纪律。2016新春伊始，中央纪委、中央组织部联合印发《关于严肃换届纪律保证换届风清气正的通知》，针对换届中可能出现的各种腐败问题明确提出“5个严禁、17个不准”，表现出对上述形势清醒的认识和坚强的决心。人们有理由相信，这并非形式主义的空谈，因为近年来一系列腐败大案之所以能够迅速得到查处，正是中央高层准确判断形势、坚决遏制腐败的结果。铁的纪律，构筑起一道道“带电的高压线”，将使一些心存妄想者望而却步。
第二，防止换届腐败，必须夯实制度基础。在查处腐败案件的治标基础上，不断完善相关制度、防止新的腐败发生，是反腐倡廉工作追寻治本之效的必由之路。我们看到，近年来反腐倡廉的制度建设不断加强，从上到下的惩防体系粗具规模，“科学反腐”的新理念正在形成。在一些新的探索中，不乏制度与科技在反腐倡廉工作中的有效结合，为公权力梳理条目、划定边界等新亮点，这表明反腐倡廉的制度建设已经迫近“有效约束权力”的核心重地。人们期待，制度反腐的成果能够在遏制换届腐败的斗争中展现成效，并进一步走向完善。
第三，防止换届腐败，还必须有效扩大监督。阳光是最好的防腐剂，遏制腐败最有效的措施就是公开的监督，这对换届之年的选人用人工作更是极端重要。正是由于看到这一点，中央有关负责人指出，要坚持预防在先，把提名推荐、考察、公示、选举等各个环节都置于组织、干部、群众的有效监督之下，防患于未然。面对防止换届腐败的艰巨任务，我们的当务之急显然在于扩大监督，尤其是包括群众监督和舆论监督在内的、公开形式的社会监督。
做为基层工作人员，要以高度的政治责任感对待这项工作，加强业务学习，认真学习换届选举知识和有关文件精神，抓紧时间尽快了解和掌握相关法律、法规政策，特别是要把实施方案吃透，按照时间安排，循序渐进，规范操作，稳扎稳打地开展此次党组织换届工作。
1.关于换届提名人选选拔任用工作全程纪实档案建立不及时，部分干部全程纪实信息未同步完成的问题。
按时间先后顺序，以写实的方式，将换届提名人选选拔任用工作期间的资格审查、职数预审、征求意见、考察、公示等各阶段、环节工作全程纪实，确保换届工作全程留痕。强化干部选拔任用工作全程纪实系统录入人员的责任意识，对换届提名人选选拔任用纪实资料，坚持“谁参与、谁负责”原则，在每个环节、每个程序、每个具体工作中，都由相关人员签字确认;对选拔任用工作的全过程实行实时记载，每履行完一个程序，即按要求填报，确保干部全程纪实信息同步高效。
2.关于有的村“五类人员”占党员总数比例较大，参选党员人数不多的问题。
结合“两学一做”学习教育、党员组织关系排查等工作，加强专项摸底调研，逐一甄别，防止部分村居由于不了解情况，错将少数党员划为“五类人员”。理清组织关系，对因工作调动、下派锻炼、外出学习等原因长期在外，且自己有意愿转出并能正常参加居住地党组织生活的党员，督促其将组织关系转至现居住地党组织。做好党员纳新，加强对年轻同志的培养锻炼，及时将思想上要求进步、能力上比较突出的同志吸纳进党组织，不断壮大党员队伍。
3.关于有的村提名、推荐乡镇党代表人选时，沟通不及时、酝酿不充分，不能够提供完整的选举相关会议记录的问题。
结合严肃换届纪律专题谈心谈话活动，及时约谈相关村党组织书记，督促其严格执行相关法律法规及换届政策规定，切实做到原则标准不降低、法定程序不变通、规定步骤不减少，确保整个选举过程合法合规，坚决维护换届工作的严肃性。选派熟悉换届政策、政治素质过硬的机关干部，到相关村担任换届工作指导员，加强对工作步骤、换届程序、突发事件解决的督导和指导，切实把换届选举工作做细、做实、做稳。
4.关于有的村党代表候选人预备人选的考察报告没有鉴定结论的问题。
举办换届工作业务专题培训班，由市委组织部职能科室对参与考察的相关人员进行专题培训，讲清楚考察的相关工作要求，特别是考察报告的撰写规范。明确责任，按照“谁考察、谁签名、谁负责”的原则，进一步强化各考察小组特别是组长的考察责任。严格把关，要求各乡镇组织委员对本乡镇的考察工作从严要求、亲自把关。市委组织部相关职能科室采取定点检查和随机抽查相结合的方式，对全市面上相关考察工作进行督促检查，确保考察工作零差错。