一、食品安全工作基本情况
(一)加强领导，广泛发动，营造浓厚的社会氛围
近年来，某县委、县政府始终把实施“食品安全”作为整顿和规范市场经济秩序的重中之重来抓，把它列为县政府“民心工程”之一，进一步摆在了政府工作的突出位置。县政府成立了由分管县长任组长的实施食品药品放心工程领导小组，每年都抽调执法人员进行拉网式普查，对发现的问题采取有针对性的措施，及时进行了处理。今年__月份我县在乡镇增加了食品药品监管职能，设立了乡镇食品药品安全协调委员会、配备了食品药品监管助理员、村级药品信息员增加食品监督信息职能，全县共建乡镇食品药品安全协调委员会__个，配备监管助理员、信息员___名，从而构筑起纵向到底、横向到边、反应敏捷、全覆盖无盲区的县、乡、村三级食品药品监管网络。乡镇食品药品安全协调委员会设立以来，运行情况良好，共提供案件信息__件，参与现场查办_起，使__%以上的村级食品药品供应点基本做到了购进合法、记录规范，食品药品质量明显提高，受到了广大人民群众的普遍欢迎。我们在不同层面上加大了宣传发动力度。相继开展了食品安全宣传周、产品质量月、拒绝假劣保健食品等大型食品安全宣传活动。全县共印发张贴《食品卫生法》、《产品质量法》等普法宣传材料_万多份，出动宣传车___多台次，印发工作简报__期。食品监管工作做到了“三进”和“三结合”，“三进”即“进乡村、进学校、进社区”，“三结合”即“普法教育与普及科学知识相结合，宣传教育活动与专项行动相结合，集中宣传与长效推进相结合”。我们充分发挥新闻媒体的宣传作用，在某某上刊登和播发专项整治内容信息和报道五十余篇。针对不同季节易发生的食品安全事件和食源性疾患及时向社会发布了预警公告，对全国各地发生的食品安全事件进行了通报。
(二)建章立制，落实责任，食品安全综合监管工作顺利开展
____年是我县食品安全建设试点的开局年。我们在深入调查研究的基础上，制定出台了《食品药品安全协调委员会工作制度》、《食品安全事故督察督办制度》、《重大食品安全事故应急预案》、《____年食品专项整治工作实施方案》等一系列规章制度和文件，为全面加强食品安全综合监管工作提供了制度保障，确保了食品安全工作顺利开展。县政府每年与各乡镇和各部门签定《食品安全责任书》，明确监管目标，并将食品安全目标管理工作纳入到“平安建设”考核范围。
(三)协调联动，齐抓共管，市场整顿取得实效
为克服分段监管、单兵作战的局限性，我们不断创新监管手段，针对问题频发环节、高风险食品和跨领域违法等问题，采取统一部署、集中行动、互联互动的方式，加大了市场整顿力度。今年以来，全县联合行动十次，食品安全专项检查__余次，市场整顿工作取得了明显成效。
一是源头污染得到初步控制。大力推行了农产品例行检测制度，定期发布农产品检测信息。今年，全县分次抽检了余个绿色食品、无公害品种，全部达到合格标准。在标准化生产基地推行了农资购买、销售及指导应用“三统一”制度，在蔬菜集中产区推行了农药专营制度，去年农业部门共出动执法人员人次，检查企业个(次)，整顿市场个，立案查处起，结案起，共查获农药吨，化肥吨，捣毁制假、售假窝点个，为农民群众挽回经济损失近万元，使剧毒、高毒、高残留农药和假冒伪劣农业投入品得到了严格控制。加快了产地认定和产品认证步伐，全县绿色食品发展到个系列个品种，生产基地万亩;无公害农产品个，基地个，面积万亩，农业标准化生产规模进一步扩大。
二是生产加工环节监管力度不断加大。今年全县质监系统共出动执法人员余人次,检查食品生产企业家，查处质量违法案件起,涉案货值万余元，确保了生产加工环节的食品安全。
三是食品市场秩序得到进一步规范。开展了“儿童食品”、“夏季饮品”、“奶制品”、“双节”等多次专项整治行动，重点查处了无照经营和销售无质量合格证明、不符合食品质量标准、过期变质儿童食品的行为。今年以来共查办案件起，查扣假冒伪劣乳制品箱、注水肉公斤、过期变质食品公斤;查处食品商标侵权案件余件，收缴、销毁商标标识万余件(套)，罚没款万元。四是消费环节的监管进一步加强。今年以来，吊销卫生许可证个，责令停产户，取缔户，查处不合格食品余公斤，提高了食品生产经营单位的安全防范意识。五是定点屠宰工作取得新进展。为确保广大人民群众吃上放心肉，在城区实行定点屠宰、集中检疫、统一纳税、分散经营的管理制度，对保障我县的肉类食品安全发挥了重要作用。
二、工作中存在的问题
尽管我们毫不放松地抓，坚持不懈地打，但受利益驱动，制假售假案件仍时有发生，扰乱了正常的市场秩序。特别是食品安全工作，面宽、量大、战线长，给监管工作带来很大难度。农业初级品的农药残留、兽药残留问题还不同程度地存在;大量的食品生产加工小企业、小作坊加工工艺落后，产品质量难以保证;城乡结合部和农村食品经营条件差、进货渠道混乱。中小餐饮单位和街头食品摊点数量多、分布广、流动大，卫生条件差，各类集体食堂经营成分复杂，管理水平参差不齐，发生群体性食物中毒的隐患仍不同程度存在。在自身工作方面，管理体制和运行机制仍然不够顺畅，在实际工作中还存在着重复执法、重复检验以及监管空白的问题，有的执法装备差、检测手段落后，综合监管的作用还没有完全发挥出来。
三、下一步工作打算
对这些问题，我们将在今后的工作中认真加以解决。下步我们将着力抓好以下六个方面的工作，努力实现六个方面的新突破：
一是实施“食品放心工程”要实现新突破。强化食品安全的源头治理。继续大力实施名牌产品、名优企业带动战略，推动食品质量的提高。强化日常监管，规范行政审批，严格市场准入。强化产品质量监测体系建设，切实加强对企业生产经营过程的监管。继续全面实施食品卫生监督量化分级管理工作。认真落实《食品放心工程三年规划》，按照《实施食品放心工程综合评价办法(试行)》的要求，进一步明确各级政府、各有关部门和食品生产经营者的工作目标、考核标准和评价办法。今年，我们按照市里的统一安排，对实施食品放心工程情况进行综合评价，进一步推动放心工程向纵深发展。
二是食品专项整治要实现新突破。今年将继续开展食品专项整治行动。重点抓好肉、蔬菜、奶制品、豆制品、水产品、饮料、酒、儿童食品、保健食品等重点品种和城乡集贸市场，机关学校食堂，医院周边、学校周边和旅游景点周边等公共场所的食品摊点等重点部位，严厉打击制售假冒伪劣和有毒有害商品的不法行为。
三是农村食品监管要实现新突破。理顺农村食品安全监管体制，进一步健全和完善食品监管网络和信息网络，从根本上解决监管空白问题。今年把工作的重心放在加强培训、巩固机制、发挥作用上来。继续实施超市进乡村，检验检测进市场、进连锁店，监督举报电话进农村的“四进工程”。
四是突发事件应急体系建设要实现新突破。建立食品安全应急体制，形成分级响应、属地管理的纵向机构体系和信息共享、分工协作的横向协作体系。建立应急管理责任制和责任追究制度，把应急能力评价纳入工作绩效考核体系，强化食品安全应急管理责任。健全应急协调联动机制，实现各部门间资源的整合共享与综合利用，保证应急费用的足额、及时到位和应急物资的及时供应。建立食品安全的预警机制和救援机制，健全全市统一的重大食品安全事故监测、报告网络体系，尽快形成统一、科学的食品安全信息评估和预警指标体系。
五是信用体系建设要实现新突破。继续抓好信用体系建设试点工作，全面推进全市食品安全信用体系建设。逐步完善信用征集制度、评价制度和信用信息发布制度，在此基础上，建立信用信息平台，实现信用信息共享和互动。切实做好试点单位的信用评价工作，建立和完善食品安全信用评价体系，定期组织开展信用评价。
我县在食品药品安全方面虽然做了一些工作，取得了一定成绩，但与上级要求和先进县区相比，还有较大差距。我们决心以这次食品安全综合评价工作为契机，虚心学习借鉴各地的先进经验，解放思想，与时俱进，开拓创新，更深入、更扎实、更有效地把食品放心工程推向更高的发展水平，为营造更加放心安全的食品消费环境而努力奋斗。
今年以来，食品流通处在省局党组的正确领导下，认真贯彻全国食品安全监管工作会议和全省食品药品监管工作会议精神，以全面贯彻实施新《食品安全法》为主线，落实“四个最严”，强化“四有两责”，以持续提升我省流通环节食品安全水平为目标，紧紧围绕省局中心工作，按照《20__年全省流通环节食品安全监管工作要点》的各项工作部署安排，扎实推进许可改革、加强日常监管、落实监管责任、排查风险隐患、开展专项整治、形成社会共治、创新监管模式，部署并推进了一系列重点工作，现将半年来主要工作情况及成效总结如下：
一、开展食品质量可追溯管理体系建设
1.进一步健全完善我省流通环节食品质量可追溯管理示范创建工作规范。根据20__年以来该项工作的推进实施情况，结合我省食品安全示范省创建工作要求，按照省局对食品质量追溯体系建设工作的统一规划部署，对20__年《流通环节食品质量可追溯体系示范点建设规范和标准》进行了调整完善，进一步增强基层对食品质量可追溯示范创建工作的可操作性。
2. 持续开展流通环节食品质量可追溯管理省级示范点建设工作。下发《关于开展20__年度流通环节食品质量可追溯体系示范点建设工作的通知》，鼓励批发环节和商场、超市、连锁经营便利店、专卖店建立预包装食品的电子台账管理制度，明确提出逐步将全省大型商超、一级批发、连锁经营等条件较好的食品经营单位创建为省级示范点，在20__年创建100个省级食品质量可追溯管理示范点的基础上，20__年创建148个省级示范点，20__年底前逐步建设1000家省级示范点，增强食品经营者自律和诚信经营意识。
二、完善食品经营许可机制
1. 制定《福建省食品经营许可管理规定(试行)》。根据国家食品药品监管总局发布的《食品经营许可管理办法》、《食品经营许可审查通则》，结合我省实际，制定了《福建省食品经营许可管理规定(试行)》。为了进一步完善《福建省食品经营许可管理规定》(试行)，召开由设区市、县(市、区)局相关人员及省局专家库有关专家参会的研讨会，并在在省政府门户网站和省局官方网站上对外公开征求意见，在多方征求意见和建议的基础上，正式行文下发，要求6月1日正式施行，同时发布启用《食品经营许可证》公告，进一步推动我省食品流通、餐饮服务、保健食品经营许可“三证合一”工作。
2.举办全省系统食品经营许可视频培训班。5月，对设区市局相关科(处)室监管人员、基层食品(食品流通、餐饮服务、保健食品)经营许可准入审批核查人员及相关业务骨干进行培训，重点培训食品经营许可业务工作和食品经营许可系统操作，提高基层许可人员许可业务水平和系统操作能力。
3.组织食品经营许可新证印制工作。协调指导省局后勤中心开展新食品经营许可证印制发放工作，确保全省食品经营许可改革工作如期开展。到目前为止，全省共发放新证1736家，其中食品销售975家，餐饮服务722家，单位食堂39家。
三、推进食品安全社会共治建设
1.持续深入开展全省食品安全社会共治示范县(市、区)工作。一是开展20__年试点创建单位的推荐审核。省食安办、食品药品监管局、财政厅联合下发《关于开展20__年食品安全社会共治示范县(市、区)试点创建工作的通知》，在各设区市食安办推荐的基础上，选定了鼓楼区、东山县等10个县(市、区)开展20__年社会共治试点创建工作。二是统筹规划好20__年创建工作。20__年3月，召开20__年全省食品安全社会共治示范创建工作推进会议，对第一批10个试点创建单位的工作情况进行了全面总结，交流了创建工作的典型经验;对20__年第二批创建工作进行统一部署，明确全年创建目标和各项工作任务。三是抓紧总结验收首批创建工作。编制20__年全省食品安全社会共治示范县(市、区)创建项目绩效自评报告，规范创建经费使用。20__年6月，省食安办、食品药品监管局联合下发了《关于开展20__年食品安全社会共治示范县(市、区)试点创建工作考评验收的通知》，第一批试点创建单位于6月20日之前完成了自评，省食安办、食品药品监管局计划于7月份进行实地考评验收。
2.强化食品安全治理多方协作的工作实践。一是积极参与理论研讨及交流。参加“环浙”六省市食品安全协作会议;组织部分食品安全社会共治示范试点创建县(市、区)有关人员，赴上海参加由人民大学、上海理工大学等组织的食品安全协同治理研讨论坛。二是探索食品生产经营主体责任落实的有效机制。下发《关于提供食品安全责任保险试点情况的通知》，继续鼓励推进食品生产经营者参与食品安全责任保险，并要求各地于20__年5月底提供书面工作总结材料，并汇总相关数据。三是做好社会各界对食品安全的关注关切问题的沟通交流。上半年，共答复社会公众网上各类食品安全咨询27件，主动开展民意征集2项;主办及协办关于食品安全工作的人大代表建议提案18份(主办6件、会办12件)。
四、加强食用农产品市场监管
1.扎实抓好《食用农产品市场销售质量安全监督管理办法》的贯彻实施。先后三次派员参与总局关于食用农产品市场销售监管工作的专研讨，多次对总局《食用农产品进入市场销售监督管理有关事项通知》(征求意见稿)提出我省建议及意见;《办法》自今年3月1日实施以来，督促全省各级食品药品监管部门认真履行食用农产品市场销售监督管理职责，落实属地监管责任;6月份，下发《福建省食品药品监督管理局关于加强食用农产品市场销售质量安全监管工作的通知》，要求严格监督食用农产品市场主体(包括集中交易市场开办者、食用农产品销售者、食用农产品储存服务提供者)履行质量安全责任，加大对食用农产品市场销售监管执法和督查检查力度。
2.强化与食用农产品监管相关职能部门的沟通协调。进一步深化落实我省《加强食用农产品质量安全全程监管合作协议》;落实省政府1213行动计划，按照省食品药品监管局、农业厅、海洋渔业厅及有关部门的监管职责分工，提出我省关于做好食用农产品产地准出与市场准入衔接工作的具体意见。
3. 开展全省系统食用农产品市场销售监管工作培训。组织全省市县两级及基层监管执法人员，集中开展食用农产品市场销售监管执法专题培训班，邀请农业厅、海洋渔业厅有关领导及专家现场授课，重点针对食用农产品市场销售监管的法规依据、执法手段、监管要求、准入衔接等进行专题培训，切实提升我省食用农产品质量监管水平。
五、开展食品市场治理整顿
1.统筹谋划全省食品安全监管治理工作。3月份，召开全省食品销售安全监管工作会议，全面部署我省20__年食品市场治理专项行动，明确了将校园周边、农村区域列为重点整治区域，将食用农产品列为重点整治品种，下发了《20__年食品销售监管工作要点》，明确各项食品市场治理整顿的工作任务和时间安排。
2.深入开展农村区域食品安全专项治理工作。1月，下发了《福建省食品药品监督管理局关于印发开展农村食品安全“扫雷”专项行动工作方案的通知》，明确20__年2月至10月为“扫雷”专项行动的集中整治阶段，对农村食杂店、小超市、区域性食品批发市场、乡镇农贸市场、农村地区学校食堂、中小型餐馆、农家乐、小吃店、饮品店等重点场所和农村集体聚餐活动等进行集中监督检查。5月中旬，组织开展了全省农村食品安全“扫雷”专项行动督查调研，组成了联合督查调研工作组，先后赴3个设区市6个县(市、区)，召开了5场省、市、县、所四级联席座谈会，深入14个乡镇，现场检查了26家农村食品生产经营单位落实主体责任的情况，实地督查了4个基层监管所工作开展成效，并随即下发全省各地《关于农村食品安全“扫雷”专项行动督查调研有关情况的通报》，要求各地监管部门切实抓好督查落实。
3. 开展全省流通环节茶叶市场专项治理整顿。针对近年来省局对茶叶产品专项安全抽检和监测，发现个别区域、个别绿茶产品违规滥用色素，个别区域红茶问题突出，市场销售散装茶叶产品问题严重的情况，为进一步解决茶叶产品质量安全突出问题，巩固20__年开展的打击茶叶加工违法行为“春雷”专项行动工作成果，省局于5月制定并下发《福建省食品药品监督管理局关于开展茶叶产品经营质量安全隐患专项检查的通知》，规范全省茶叶的经营，建立茶叶流通监管长效机制，解决我省茶叶产品质量安全突出问题，推动全省茶叶产业健康发展。
六、加强市场食品质量安全监控
1.制定并实施流通环节食品质量监督抽检工作方案。1月，制定了全省流通食品质量监督抽检计划，配合20__年对重点区域、重点品种的专项整治整顿工作安排，全年共安排了3950批次省级流通环节监督抽检任务。4月份，按照省局安排，又补充制订20__年流通环节省级食品质量专项监督抽检计划，针对中秋、国庆、元旦、春节等重点时期，以及食用农产品、水产品和水产制品等重点品种，补充安排了2070批次的抽检任务。
2.督促指导食品批发市场、大型商超提升检测能力建设。督促各地监管部门指导食品专业批发市场、大中型商场超市按要求规范建立自检室，提升食品自检能力。结合食品安全示范省创建工作实施方案，明确要求全省食用农产品批发市场开办者必须建立检测室，配备检验设备和检验人员，或者委托符合食品安全法规定的食品检验机构开展抽样检验或者快速检测工作，制定有关工作目标，即20__年建立7个，20__年建立15个，20__年食用农产品批发市场全部按要求建立健全自检能力。
总结半年来的监管工作情况，成绩喜人，成效很大，但在以下两个方面仍然存在问题和困难，有待在下一阶段的工作中着力。
一是食品经营主体责任缺失严重。从今年组织开展对全省各地的飞行检查和工作督查情况来看，部分食品经营主体责任缺失状况较严重，如在农村区域及城乡结合部区域，食杂店、小超市等对食品经营进货查验、索证索票等义务的履行方面不容乐观，更有个别经营单位，仍处于无证经营状态，风险隐患不容忽视。对于全省各级监管部门而言，如何有效督促食品经营单位切实履行起食品安全首要责任是个严峻的考验。
二是监管机制建设仍有待加快步伐。当前，我省食品流通安全监管环境发生了巨大的变化，分级管理模式重新定位了各级监管部门的职责、新的监管领域、新的经营业态不断涌现，相应地，在某些监管环节、业态领域，机制建设的盲区日益显现，在监管工作的法理依据、监管的对象目标、监管的技术手段、监管工作制度建设等方面都存在着部分有待进一步明确的事项，需要我们加快监管机制建设，加强调研指导，切实提升监管工作的针对性和可操作性。
按照夯实基础、风险防控、强化监管、深化共治的原则，20__年下半年的食品销售监管工作，有如下思路：
一、抓好许可改革，提高监管效能
1.全面开展许可审查和换证工作。全面开展食品经营许可审查和许可证新发、换证工作，力争在第二季度开始新版许可证启用工作。指导各地结合实际完善食品经营许可流程，增加市场主体准入前信用承诺环节。
2.做好监管数据分析与应用。指导各地做好许可相关数据的录入、检查和统计分析，全面掌握食品经营监管基数，提高监管针对性和科学性。
二、抓好日常监管，落实主体责任
3.进一步落实监管责任。按照属地分层划分责任的原则，严格界定监管责任人监管责任和责任范围。各级食品经营日常监管人员要力争保证五个“常态”，即把监督指导食品经营者执行食品安全法律法规规定的责任和义务作为常态，把监督指导食品经营者建立和执行食品经营良好行为规范作为常态，把监督指导食品经营者建立和执行不安全食品召回和处置制度作为常态，把排查和控制食品安全风险隐患作为常态，把开展食品安全法律规范宣传教育作为常态。
4.加大抽检监测力度。注重发挥监督抽检工作的靶向性和科学性，持续加大对流通环节食品质量监督抽检和风险监测的力度。结合监管工作实际，科学合理制定抽检计划，针对重大节假日、高风险隐患、群众消费量大的食品，如乳制品、食用农产品、水产品等，加大抽检频次。按照要求及时开展对不合格样品和问题样品的市场排查和溯源核查。
5.规范经营主体责任。加大监督检查力度，督促食品销售者严格依法经营，认真落实进货查验以及查验记录、食品安全自查、食品安全管理人员培训、食品从业人员健康管理等制度要求，强化食品贮存、运输、销售过程中温度控制、食品销售设施设备维护和环境卫生管理，定期清理库存食品。
三、抓好治理整顿，规范市场秩序
6.深入开展农村食品安全“扫雷”行动。按照国务院食安办等五部门关于进一步加强农村食品安全治理工作的意见要求，重点针对批发市场、乡镇集贸市场、农村中小学校园及周边食品经营者开展农村食品安全“扫雷”行动。积极推进农村食品安全示范店建设，着力构建乡村食品安全共治网格。
7.开展水产品专项整治工作。在全省范围开展水产品市场销售质量安全情况风险排查活动，重点整治区域是水产品经营批发市场、农贸市场、集市、超市、实体店;重点整治品种是对各级抽检中问题检出率较高的龙胆鱼、鲈鱼、明虾、青斑鱼、鲫鱼、桂鱼、鳗鱼、双壳类水产品等。加大对索证索票、检疫检测证明等制度落实情况的排查力度，摸清水产品市场销售情况，督促经营者规范经营，加强与农业、海洋、公安等部门协作，严厉打击水产品经营违法违规者。
四、抓好食用农产品监管，建立协作机制
8.建立健全食用农产品产地市场准入制度。准确把握食用农产品市场、肉类、进口食用农产品和批发市场准入的条件，把握食用农产品产地证明或购货凭证、合格证明文件的内容，督促食用农产品集中交易市场开办者和销售者建立健全并落实食用农产品市场准入和食品安全管理制度，履行质量安全责任，切实加强自律。
9.加强食用农产品市场销售日常监管力度。督促各级监管部门根据食用农产品风险程度等确定监督检查的重点、方式和频次，对辖区内的集中交易市场开办者、销售者、储存服务提供者进行日常检查。重点监控食用农产品市场销售过程中的高风险环节，督促各类食用农产品市场主体完善内部管理责任，按照食用农产品市场主体分类建立信用信息档案，加强对食用农产品市场销售主体信用信息监管。
10.落实食用农产品销售者和集中交易市场开办者主体责任。加强《食用农产品市场销售质量安全监督管理办法》的宣传贯彻，指导督促集中交易市场开办者建立食品安全管理制度、建立入场销售者档案、强化市场准入管理、签署质量安全协议、开展自检，加强风险防控，承担管理责任;督促食用农产品销售者建立健全进货查验记录、市场准入等制度，落实主体责任。
五、抓好试点工作，形成社会共治
11.着力抓好食品安全示范创建工作。按照省委、省政府关于创建“食品安全示范省”的统一规划部署，着重抓好相关重点项目建设;指导督促福州市、厦门市、莆田市食品安全监管部门，推进“国家食品安全城市”创建任务，按照创建标准的要求，落实有关创建工作，适时开展对创建工作情况的督查;督促指导各地继续抓好“食品安全社会共治示范县(市、区)”创建工作，对第一批创建单位抓紧总结提升，对第二批创建单位强化工作指导，会同省食安办对第一批10个创建单位进行考核验收。
12.继续推进食品销售质量可追溯管理示范点建设。在去年试点基础上，修订完善我省流通环节食品质量可追溯管理示范点考核评定及管理规范。全省拟新建100个省级流通环节食品质量可追溯管理示范点，进一步推进食品经营者落实第一责任，完善自律管理，实现食品流通全程可追溯。
民以食为天，食以安为先。《中华人民共和国食品安全法》(以下简称 《食品安全法》)6月1日开始实施，实行了近14年的《食品卫生法》同时被废止。从“食品卫生”到“食品安全”，仅一个词的改变，折射出食品安全正在面临的危机以及解决食品安全问题的紧迫要求。江苏省疾病预防控制中心毒理与功能评价所一直承担着食品和保健食品的安全性检测和功能评价工作，所以特别重视和关注《食品安全法》的学习和贯彻，多次组织全所进行集体学习和讨论，领会其与检测有关章节内容的实质内涵。现就大家学习《食品安全法》心得体会总结如下。
亮点一 食品安全有了国家统一标准
《食品安全法》明确了统一制定食品安全国家标准的原则。第二十一条和第二十二条规定：国务院卫生行政部门负责制定、公布。对现行的食用农产品质量安全标准、食品卫生标准、食品质量标准等予以整合，统一公布为食品安全国家标准。这对我们检验机构来说，检验依据就更明确了。过去食品安全标准“不标准”一直是我国食品安全监管的软肋。以黄花菜为例，根据卫生部门的标准，它不属于干菜，不得有二氧化硫残留。而根据质检、农业部门的规定，黄花菜属于干菜，且明确了其二氧化硫残留标准。如此“打架”的食品标准不仅让食品生产企业困惑，更让检验机构无所适从。
亮点二 食品检验机构和人员的责任更大了
《食品安全法》明确了食品检验机构资质准入制度，第五十八条规定“食品检验由食品检验机构指定的检验人独立进行。检验人应当依照有关法律、法规的规定，并依照食品安全标准和检验规范对食品进行检验，尊重科学，恪守职业道德，保证出具的检验数据和结论客观、公正，不得出具虚假的检验报告。” 第五十九条规定：“食品检验实行食品检验机构与检验人负责制。食品检验报告应当加盖食品检验机构公章，并有检验人的签名或者盖章。食品检验机构和检验人对出具的食品检验报告负责。” 第九十三条规定“违反本法规定，食品检验机构、食品检验人员出具虚假检验报告的，由授予其资质的主管部门或者机构撤销该检验机构的检验资格;依法对检验机构直接负责的主管人员和食品检验人员给予撤职或者开除的处分。受到刑事处罚或者开除处分的食品检验机构人员，自刑罚执行完毕或者处分决定作出之日起十年内不得从事食品检验工作。食品检验机构聘用不得从事食品检验工作的人员的，由授予其资质的主管部门或者机构撤销该检验机构的检验资格。”
食品检验机构和人员的责任更大了，检验机构本身就应该具备独立性、公正性，既要对企业客户负责，更要对社会负责。
亮点三 任何食品都不能免检
《食品安全法》第六十条规定:“食品安全监督管理部门对食品不得实施免检。县级以上质量监督、工商行政管理、食品药品监督管理部门应当对食品进行定期或者不定期的抽样检验。进行抽样检验，应当购买抽取的样品，不收取检验费和其他任何费用。”
以前在电视广告上，我们经常能看到食品厂家打出“国家免检产品”的口号。但“免检”并不一定都是安全的，有时它会麻痹消费者，同时，质检部门由于该企业既往 “产品质量长期稳定”而予以免检，很容易导致企业在没有监督的情况下，放松对自身的质量要求。这次在美国CDC举办一次国际会议上有幸与美国FDA官员交流，得知全美允许生产婴儿奶粉的制造企业仅5家，且没有可以免检一说。不只是奶粉，全美没有产品和企业拥有国家免检的特权。美国从未向中国开放婴儿奶粉及任何其他奶粉的进口市场，继而鼓励生产企业把更多的雅培、美赞臣等优质婴儿奶粉销往中国。世界上，绝大多数国家也均没有“免检”一说。中国“三聚氰胺”事件发生后， FDA迅速对美国婴儿奶粉市场进行检查，并随即发布“婴儿奶粉健康信息忠告”，请美国妈妈们放心购买，FDA真正落实了我们往往只挂在嘴上的“责任重于泰山”。
中国确实有很多大企业的产品，任凭政府怎么抽检都次次合格，但它是由质量、道德、企业社会责任伦理、消费者口碑共同铸就的，不是由政府机构封授的，更不是广告狂轰滥炸“炸”出来的。作为政府行为，免检是万万不可以的，因为质量抽检是履行保护消费者利益的国家意志。因此新实施的《食品安全法》规定，食品安全监督管理部门对食品不得实施免检，将此前国务院废除免检的措施法制化。
亮点四 保健食品宣传不得涉及治疗功能
《食品安全法》第五十一条规定:“具有特定保健功能的食品不得对人体产生急性、亚急性或者慢性危害，其标签、说明书不得涉及疾病预防、治疗功能，内容必须真实，应当载明适宜人群、不适宜人群，功效成分或者标志性成分及其含量等;产品的功能和成分必须与标签、说明书相一致。这条规定在最初的征求意见草案中并没有体现，后来加进去了。”这一法律条款，给保健食品设定了必须遵守的“硬杠杠”：如果是按照保健食品审批的，宣传过程中就不能对消费者说 “服用后能预防、治疗什么疾病”。这个规定使保健食品的生产经营者在产品原料上有所忌惮，减少了消费者“进补不成反致病”的危险。
亮点五 食品安全风险监测和评估
《食品安全法》 第十一条规定:“国家建立食品安全风险监测制度，对食源性疾病、食品污染以及食品中的有害因素进行监测”。
根据国务院法制办公布的《中华人民共和国食品安全法实施条例(草案)》规定，当需要判断某一因素是否构成食品安全隐患等七种情形下，国务院卫生行政部门都应当组织食品安全风险评估工作。草案规定的七种情形是(1)为制定或者修订食品安全国家标准提供科学依据需要进行风险评估的;(2)为确定监督管理的重点领域、重点品种，以及评价监督管理措施的效果需要进行风险评估的;(3)发现新的可能危害食品安全的因素的;(4)需要判断某一因素是否构成食品安全隐患的;(5)需要判断某一食品是否安全的;(6)依照食品安全法第四十四条、第六十三条规定需要进行风险评估的;(7)有国务院卫生行政部门认为需要进行风险评估的其他情形的。
草案规定，国务院卫生行政部门应当及时将食品安全风险监测和风险评估的结果等相关资料，向国务院农业行政部门通报。国务院农业行政部门应当及时将食用农产品质量安全风险监测和风险评估的结果等相关资料，向国务院卫生行政部门通报。国务院卫生行政部门根据食品安全风险评估工作的需要，要求国务院农业行政部门提供农药、肥料、生长调节剂、兽药、饲料和饲料添加剂等的安全性评估结果等相关资料的，国务院农业行政部门应当及时提供。
要彻底祛除食品行业的诟病，当然需要我们的《食品安全法》发力，但也需要一个“人人以之为耻”的大的社会环境。只有我们每个从业者都以这种道德律令为内驱动力，《食品安全法》才不会仅是“纸面上的规定”，才能承载起厚重的民意期许。
今年以来，__镇党委政府认真贯彻落实全市食品安全工作暨食品安全放心创建推进会的会议精神，精心组织，周密实施，使我镇食品安全工作得到稳步发展，出现了一个崭新的局面，现就今年以来的工作情况，总结如下：
一、加强领导，落实食品安全工作责任
镇党委、政府高度重视食品安全工作，充分认识食品安全监管工作的重要性和紧迫性，切实履行职责，采取有效措施，加强食品安全工作的领导。镇政府建立食品安全监管领导小组，镇主要领导担任组长，从组织上保证了全镇食品安全工作的有效有序开展。镇班子会议多次专题部署食品安全工作，并下发生《食品安全年度工作要点》，联合职能部门开展对食品企业的质量安全监管等。
1、落实食品安全责任制，年初镇政府与各村(社区)、各食品生产企业签订食品安全监管责任书，落实食品企业安全主体责任。
2、完善食品安全监管网络，镇明确食安办具体负责本镇日常食品安全工作，各村配备食品安全信息员，具体管理本村的食品安全信息上报工作，镇村两级食品安全监管网络得到完善。
3、制订《食品安全事故应急预案》，指导和规范全镇食品安全事故的应急处置工作。
二、广泛宣传，提高认知度
食品安全监管工作列入乡镇监管，目前群众意识不强，要加大宣传力度，提高广大人民群众的认识，是食品安全工作有效运行，创建食品安全成功与否的关键，也是人民群众对加深食品安全的理解，有效提高自我保护能力的必要。为此，我镇加大了宣传力度，结合今年食品安全宣传月活动，共悬挂宣传横幅3条，宣传栏17张，张贴宣传画40余份，接受群众咨询100人次，有力的提高了广大人民群众对食品安全的意识。经过广泛的宣传，大大的提高了人民群众对食品安全的认知度。
三、加强检查、整改隐患、确保安全
加强食品安全宣传是关键，经常检查，排除隐患是确保食品安全的重要手段，而这种手段既是非常有效，也很有必要。今年，我镇按照市食安办的安排，于3月27日、4月24日和6月18日、7月11日、9月6日、11月6日进行了6次检查，分别组织工商、食品药品监管、卫生院、综治等共50余人次，出动车辆13台次，对全镇餐饮行业及食品生产、加工、经营行业进行了检查，对餐饮行业进行了证照、室内外卫生、垃圾处理、潲水处理、用油情况、卫生设施及排烟、排尘、排污等情况的检查，并要求及时整改隐患、发出了现场检查指导意见书，对问题存在严重的发出了停业整顿通知书，对存在个别隐情隐患的，发出了整改指导意见通知书，对个别证照不齐的发出了限期办理办齐证照的通知，对变质商品、过期商品当场下柜消毁，对“三无”食品当场下柜，禁止销售，通过检查整治和整改隐患，排除隐患，杜绝了食品安全事故的发生，实现了零责任事故。
1、开展亚硝酸盐专项整治及肉制品专项整治。3月和4月分别联合执法部门对我镇肉制品市场及食品生产、加工小作坊、卤制品店亚硝酸盐使用情况进行专项整治，对检查发现的白条肉情况要求限期整改到位。
2、开展重大节假日期间食品安全保障活动。五一”节日前、中秋及十一节假日前，我们组织工商、卫生、学校、综治等12人工作专班，分管领导带队分成两组对全镇以食品生产、经营企业、学校食堂、超市、米面、酒小作坊等38家进行了食品安全隐患的排查，对餐具消毒不严，食品采购证、票不齐，进行当面指出，并限期查改，严防农村宴席群体中毒。同时加强畅通投诉渠道和节日值守工作制度。大力宣传了食品安全有奖举报制度，畅通了投诉渠道，做好事故防范和应急处理，我们镇做到了节日期间0投诉。同时为了确保节日期间食品安全隐患早发现、早报告、早处置，各单位一把手负总责，认真执行应急值守工作制度，安排好节日值班人员，实行事故及时上报制度，切实将食品安全事故降到最低。
3、开展中高考期间食品安全保障。6月18日，协调市食品药品监督管理局、玉泉工商所、__卫生院等部门联合开展中高考期间食品安全保障活动，共检查2家单位，就食品安全问题进行了重点强调。
4、开展高温季节食品安全检查。7月11日，协调市食品药品监督管理局、玉泉工商所、__卫生院等部门联合开展高温季节食品安全检查，共检查12家单位。检查过程中，发现部分单位存在证照过期、未办理从业人员健康证、未建立索证索票台账等，检查组下达现场检查意见书，要求他们在15日内办理相关证照，做到依法经营，亮照经营，规范经营。同时还发现1家超市经营未经检疫的“白条肉”，检查组当即要求负责人做立即下架处理，并给予警告。
5、开展学校及校园周边食品安全检查。2013年11月6日，__镇人民政府组织镇派出所、交警大队、工商所、卫生院、文化服务中心、中心学校、市食品药品监管局、镇综治办及食安办9个部门共同开展校园及周边环境整治活动。此次整治活动涉及__镇两所中学、四所小学、三所幼儿园共计9所学校，达到了全覆盖。主要争对校园及周边治安隐患、交通隐患、文化环境隐患及食品安全隐患四个方面开展排查，重点查看了学校消防设施、周边网吧、学校食堂、小商店等，共排查出10多个安全隐患。各部门与学校现场交流了意见，提出了整改方式方法，并表示较大隐患将统一提交镇政府拿出可行性方案分类解决。
四、开展放心创建，突出以点带面
今年以来全镇两次召开食品安全工作会议，研究食品安全放心创建工作，创建食品安全放心村(8个)，逐步增强我镇群众的食品安全意识，促进食品安全镇建设，发挥镇食安办、工商等部门的作用，加强对各村食品安全信息员的督查指导工作，充分发挥食品安全试点村居的典型示范作用，推动创建工作的深入开展，及时掌握创建工作的进度，并总结推广好的经验和做法，及时上报。
创建__集镇的放心早点店，一是与早点店的老板签一份安全责任书，严格执行从业人员健康管理制度，定期做好从业人员健康检查和食品安全知识培训工作。二是保证早餐经营店内外环境整洁，采取有效的防蝇、防鼠、防尘措施，为广大市民营造良好的早餐消费环境，切实保障公众身体健康和生命安全。三是严把食品原料采购和进货验收关，建立食品进货查验记录制度。四是严格落实餐(饮)具清洗、消毒及保洁制度,绝不给顾客提供未经消毒的餐饮用具。目前存在的主要问题是放心早餐店由于我镇集镇正在建设当中，集镇面貌规划还未出台，该店面临集镇，整改时间不合适，因此还未按照要求整改。
五、存在的问题和对策
今年以来，我镇食品安全工作在上级的指导下，通过全镇上下的共同努力，工作取得了一定的成效，秩序良好，但也存在着一些不容忽视的问题。一是农村食品安全隐患明显存在，目前我镇的食品流通市场的主体仍然是集贸市场和小型商店，由于广大群众自我保护意识不强，容易成为假劣食品的侵害对象;二是初级农产品加工条件较差，生产设备简易，生产场所简陋，生产工艺落后，存在安全隐患。
所有这些问题，都有待于我们在今后的工作中采取有效措施，切实加以解决。一是加强宣传，营造氛围。通过向社会宣传食品科学知识，提高人民群众食品安全的意识和自我保护能力;二是加强协作，齐抓共管，食品安全监管工作涉及面广，监管环节多，需要投入大量的人力、物力、精力，也要求各部门按照各自职责，强化措施，加强协作，形成合力，确保食品安全。
总之，食品是人类生存的必需品，涉及千家万户。食品安全监管工作，在净化市场环境，促进经济发展，创造和谐社会，打造平安方面起着决定性的作用，我们必须引起高度重视，因此，在今后的食品安全工作中，我镇将再接再励，依法监管，促进全镇食品安全工作有序健康发展，以实际行动维护好广大人民群众的根本利益。
为有效防范夏秋季节食品安全重大事故的发生，切实保障人民群众饮食安全和身体健康，5至 10月份，我区结合实际，集中开展了夏秋季食品安全检查整治行动。现将夏秋季食品安全工作的主要情况总结如下：
一、基本情况
区食品药品安全委员会对夏秋季食品安全工作非常重视，专门组织召开办公室成员会议，分析我区食品安全状况，结合我区实际，研究制定了工作方案，进行了动员部署。工作中，各部门目标明确，责任清楚，积极配合，狠抓落实。据不完全统计，夏秋季节，共检查初级农产品生产单位239家次(其中畜产品124家次、水产品51家次、种植产品64家次)，农业投入品经营网点76家次，饮用水企业9家，食品经营单位512家，学校、幼儿园食堂170家，企业食堂198家，建筑工地食堂26家，餐饮配送企业3家，其他类型餐饮店58家。抽检农产品993个，不合格蔬2批次菜，总体合格率为99.8%;抽检农药、肥料、兽药、饲料等各类农业投入品23批次，合格率91.3%;生产加工环节抽样173个批次，其中合格169批次，批次合格率97.7%;流通环节抽检2312个批次，不合格79批次;12个重点菜市场共检测蔬菜29165批次，合格率99.93%;区中心屠宰场共检测生猪2937头，瘦肉精抽检合格率100%;抽检消毒餐具950份，合格822份，合格率86.5%;抽检餐饮消费环节食品192份，合格125份，合格率65.1%。查处无许可证经营食品企业2家。立案43起，结案68起。罚没款40576万元。下柜销毁不合格食品121公斤，销毁病害猪107头、病害内脏279.5公斤。网上发布食品安全预警公告6期。夏秋季食品安全工作取得了较好的成效。
二、主要特点
(一)思想重视，加强领导
为更好地贯彻落实夏秋季食品安全工作的要求，扎扎实实地做好食品安全工作，各级领导都非常重视，区食品药品安全委员会办公室专门组织成员单位的负责人员召开会议，及时进行动员部署。各级领导思想认识统一，加强对工作的组织领导。各职能部门和街道(乡镇)根据夏秋季节特点，周密计划，精心组织，密切配合，确保了工作取得好的成效。
(二)责任明确，工作扎实
为了使各部门密切配合，共同推动夏秋季食品安全工作，严格落实责任制，明确了各部门职责，并认真抓好落实。
1、区农林部门以初级农产品生产者、农业投入品经营者为重点检查对象，以农、水产品生产环节中的各类投入品与生产档案为重点检查内容，开展了“绿剑”夏季集中执法行动，对农资经营网点、种养殖基地等进行检查;加强对农、水、畜、禽产品监测;加强了对农药、肥料、兽药、激素等农业投入品的监管。组织开展了以农业投入品的安全使用、农产品安全生产技术等为主要内容的农产品质量安全相关培训。
2、工商部门开展了流通领域假冒伪劣食品专项整治，以创建“放心店”为契机，把好流通领域准入关;充分发挥检测车的作用，对全区主要商场、超市及食品批发市场的冷冻食品、儿童食品、饮料、果汁等夏令食品抽检，对违规食品、药物残留超标食品及时作出下架退市处理。开展以小食杂店和小菜场为主的十小行业整治。根据区十小办的要求，已经验收小食杂店2720家，完成率达到85%以上，与辖区内的2803家食杂店签订了食品安全责任状。做好食品流通许可证发放工作，发放食品流通许可证203份。
3、卫生部门重点检查旅游景区和节庆期间重大活动保障餐饮单位，学校、企业及建筑工地食堂，对全区企业及建筑工地食堂进行一次排查摸底，掌握其供餐方式。指导和督促全区学校、企业及建筑工地食堂认真落实食品安全各项措施。对餐饮单位卫生管理制度的建立和落实情况，配送餐情况、卫生许可证或者餐饮服务许可证及从业人员健康合格证、培训合格证的持证情况，食品原料的采购索证及台帐的登记建立情况，食品原料贮存情况，食品加工过程卫生要求的落实情况，餐饮用具消毒保洁情况等进行督查，严厉查处无证从事餐饮服务等严重违反《食品安全法》的行为。特别是在国际女排赛事期间，强化了餐饮单位的日常巡查;及时发布食品安全预警公告，多措并举，防止食源性疾患的发生。开展农村家庭聚餐指导，有效地保障农村食品安全工作。
4、质监部门根据北仑区域节日食品消费特点，有针对性地组织开展节日食品生产大检查行动。把与人民群众节日消费密切相关的食品作为检查重点，特别是把老百姓密切关注、关系人民生命健康和安全的粮食加工品、食用油、调味品、饮料、糕点(月饼)、类等节日食品作为检查重点，查处食品中掺杂掺假、以次充好、过期霉变、有毒有害和滥用食品添加剂加工食品等违法行为，督促月饼标签内容不规范的企业及时改正。对区内3家保留规范的食品小作坊进行了专项监督检查。排查食品中掺杂掺假、添加有毒有害和滥用食品添加剂等严重违法行为。根据清泉行动方案要求，重点检查了9家饮用水企业，确保饮用水质量安全。
5、贸粮部门严把生猪、菜牛调运质量关。加强了对定点生猪屠宰加工企业的监管，积极推进定点集中屠宰工作，严厉打击私屠滥宰、加工注水肉、病害肉的违法行为。督促各市场结合本市场实际，按行业或按摊圈对上市食品实施索证索票，并实行一户一档，对索取票证进行集中分类管理，实现上市食品的可追溯。做好上市蔬菜监测工作。
6、城管部门加强对流动饮食摊点和大排档的检查管理，依法取缔非法流动饮食摊点。
7、建设部门加强对建筑工地食堂检查，有效预防群体性食物中毒事件发生。
8、教育部门以创建食品安全示范学校(幼儿园)为契机，加强食品安全宣传，开展学校食堂和小卖部食品安全检查，督促学校建立健全食品安全工作制度。
(三)思路清楚，重点突出
各部门始终按照区食品药品安全委员会确定的目标开展工作，把规范食品市场秩序和保障广大人民群众的食品消费安全作为工作的出发点和落脚点。为了使工作具有针对性，各部门根据工作要求和监管职责，确定工作重点。把城乡结合部、集贸市场、旅游景点作为重点区域;把食品消费环节作为重点环节;把蔬菜、瓜果、水产品、饮料(包括桶装水)、奶制品、糕点、肉及肉制品、豆制品、冷冻食品、熟食(包括熟肉、卤制品、蒸煮食品等)、凉拌食品等作为重点品种。严厉打击违法违规经营食品的行为，创造良好的食品消费环境。
(四)宣传深入，氛围浓厚
以网站、报刊、电视等宣传载体为平台，开展食品安全系列宣传活动;组织食药安委成员单位开展了《食品安全法》宣传周活动;组织街道(乡镇)食品安全监督员和行政村(社区)公共安全协管员进行《食品安全法》培训;邀请专家对机关干部、食品安全监管人员和监管相对人进行了《食品安全法》培训;利用邮政网络为党代表、人大代表、机关干部、学校、医院、企业等发放《食品安全法》读本及宣传资料5000余册;结合“三下乡”活动，深入农村、社区、企业开展食品安全现场咨询、宣传活动。今年以来，共发放《食品安全法》授课光盘9套、《食品安全法》宣传画1000套、《食品安全法》读本2万本、食品安全知识100问200册、家庭食品(药品)安全知识读本2000册。通过广泛深入的宣传活动，营造“人人关注食品安全，共同参与食品监管”的社会氛围。
(五)监管到位，成效显著
各职能部门与街道(乡镇)密切配合，严格按照要求开展检查整治。从检查情况看，城区学校食堂均领取了卫生许可证，部分个体幼儿园、民工子弟学校和乡镇学校食堂无卫生许可证;大部分食堂能从正规渠道进货，索取“三证”，各种记录比较规范;对蔬菜基地和菜市场抽样检查，蔬菜全部合格，猪肉、牛肉来源于定点屠宰厂，家禽及其产品都来源于本地，全部合格。针对检查中发现的问题，执法人员均已进行了立案查处、限期办照、取缔等处理，并以书面形式要求其限期整改。通过夏秋季食品安全检查整治行动，学校食堂和周边餐饮单位、食品店的管理人员、从业人员的法律意识和食品安全意识进一步增强，卫生设施得到改善;绝大多数经营者行为端正，经营秩序良好。区内没有发生等级食品安全事故。
三、存在问题
夏秋季食品安全工作虽然取得了一定的成效，但仍存在不少问题。一是冷冻食品、儿童食品、饮料、果汁等夏令食品合格率不是很高，存在一定的安全隐患。二是企业、建筑工地食堂卫生许可证持证率偏低，部分食堂食品安全硬件设施不全，企业对食品安全工作重视不足，各项食品安全措施不到位;同时存在无证餐饮配送现象，食品安全隐患较大。三是农村个体幼儿园食堂无证经营较多，主要原因是经营效益不理想且很多未取得办学许可证，食堂场所普遍面积较小，改造难度较大。
四、下一步打算
根据夏秋季食品安全工作情况，下一步，将着重做好以下几个方面的工作：一是针对存在问题，结合食品安全整顿工作，进一步采取措施，加强对食品安全的监管，确保广大人民群众吃上放心食品。二是加强食品安全法律法规的宣传教育，增强广大人民群众的食品安全法律意识，提高广大人民群众的识别能力和积极参与食品安全监督的自觉性。三是进一步完善和规范各项规章制度，明确市场开办者、经营者和监管者的职责，引导经营者文明经商，诚信经营。
__年以来，我乡食品安全工作在县委、县政府的正确领导下，在县食药局的精心指导下，乡食药监所认真贯彻落实上级食品安全工作会议精神，有组织、有步骤地深入开展食品安全工作，传导压力，强化责任，加大宣传力度，突出监管整顿，建立长效机制，不断夯实食品安全工作基础，积极营造放心、安全的食品市场环境，确保了全乡食品市场的安全运行。现就__年工作开展情况总结如下：
一、领导重视，保障有力
一是以人为本，高度重视食品安全工作，乡党委、政府将食品安全工作纳入议事日程，并将食品安全工作列入考核目标，作为全年重点工作来抓，并与村各成员单位签订了监管工作责任书，明确了监管工作职责、措施和任务。二是成立组织，切实加强领导。建立健全了以乡长为组长，常务副乡长为副组长的食品安全工作领导小组，下设办公室，具体负责食品安全日常工作，确保了机构、人员、力量保障到位。三是乡政府主要领导及分管领导多次召开全乡食品安全工作会议，认真安排部署全乡食品安全工作，及时听取食安委会各成员单位的工作开展情况汇报，并对各单位在工作开展中遇到的问题及时亲临现场进行调查、研究，及时予以解决。四是积极发挥食品安全监管工作职能。加大了食品安全综合协调和重大食品安全事故的查处力度，落实了食品安全风险监测评估制度，畅通了信息报送渠道，在各村委会设定了食品安全信息员，各村委会实行月报制度。
二、广泛宣传，氛围浓厚
以新《食品安全法》的宣传贯彻为契机，以维护群众食品安全为出发点，以提高群众对食品安全知识的了解、增强群众安全意识和依法维权意识为目标，以“五一”“十一”食品安全宣传周等重大节庆日为时间节点，紧紧围绕乡域乡情，创新工作思路，多方位、多角度开展食品宣传工作。充分利用宣传页、宣传条幅、培训会、咨询会、qq、微信等形式宣传食品安全知识，发动群众积极参与、监督食品安，全乡累计发放宣传资料近500份，悬挂宣传条幅20余条，张贴大小标语100多条，举办食品监管员、食品从业人员培训2次，在世纪大道举行食品安全咨询会1次，通过qq、微信等网络平台推送食品全全知识200余条，充分营造了全社会关心、支持、参与食品安全工作的浓厚氛围。
三、全力整治，监管到位
一是建立动态监控机制。为保障群众身体健康，预防食品安全事故等突发事件的发生，我乡对街道金三角酒店、香川菜馆、闻香阁生态园、实惠餐厅、霍家鹅块等大小餐馆进行安全检查，核查上岗人员的健康许可证，未办理的要求立即办理相关手续，否则责令停业整顿。同时对谢集集贸市场、张集集贸市场、老丰港集贸市场中的食品小作坊如面粉加工坊、馍店、熟食店、蛋糕房、豆腐坊等，逐一走访检查并登记造册，确保了全乡食品行业及从业人员可管可控，有案可查，从源头上保障广大人民群众的食品安全。
二是积极开展重点节点食品安全大检查活动。在“五一”端午节、中秋节、“十一”期间，开展食品安全突击检查。组织乡食品安全领导小组成员单位对超市、商店、饭店等食品市场进行大检查，检查的重点是餐饮单位的卫生设施、持证情况和从业人员的健康状况，检查表明，个别食品经营单位存在着一些问题，如加工操作场间简陋，食品处理区与相关场所混在一起，防蝇防尘设施不健全等等。检查组对发现的问题当场给业主下发整改通知单，提出整改方案、措施，限期整改落实，对发现的过期、变质食品予以当场销毁。全年共开展安全生产检查5次，发放安全生产整改通知单15份，销毁过期、变质食品30余公斤。
三是开展校园食品卫生安全专项检查。为切实保障广大师生的饮食安全，全面推进校园食品管理，构建校园食品安全监管长效机制。我乡对辖区内的中、小学以及两所幼儿园营养食堂进行定期和不定期的专项检查。检查的主要内容：一是校园的食堂现状，重点是食堂的设施情况、有无卫生许可证、从业人员的健康状况、食品的来源以及存在的问题;二是校园周边商店、饮食摊点的安全情况，重点是证照情况、从业人员的健康状况以及食品卫生安全隐患。通过检查落实专人负责校园食品卫生，建立定点采购食品制度以及食品留样登记制度，从而为进一步完善校园食品的整治规范措施提供全面的基础资料。
四、健全制度，突出长效
今年以来，我乡先后制定并完善了食品安全工作方面的各项制度。乡政府分别与全乡23个村(街)、3个社区及相关单位签订了食品安全工作目标责任书，与餐饮行业和农村集体聚餐厨师签订了食品安全承诺书，确保了用制度来保障安全。同时各村(街)分别明确一名村干部作为食品安全协管员和信息员，构建全乡食品安全监管网络。通过建立健全各项规章制度，做到有章可循，有据可依，有序运作。
虽然我们在食品安全工作上取得了一定的成绩，但还存在着一些问题，如食品安全监管力度还需进一步加大，群众的食品安全意识还需要进一步加强，农贸市场和小作坊的卫生状况还需进一步规范，食品企业道德诚信和社会责任还需要进一步提高;食品行业市场准入门槛仍然不高等等。针对存在的问题，__年主要做好以下几方面工作：
一、进一步完善食品安全各项规章制度，切实将相关制度落到实处。
根据我乡食品安全工作需要，进一步制定完善相关工作制度，继续与各村(街)签订目标责任书，与食品从业人员签订承诺书，力求各种规章制度行之有效，发挥应有的作用，确保全乡食品安全工作正常开展。
二、坚持以食品安全专项整治为重点，继续实施食品放心工程。
食品安全专项整治是一项长期的工作，在认真总结和分析整治成效和经验的基础上，结合我乡种养殖业、生产加工业、经营流通业、餐饮业食品安全工作实际，积极配合上级各职能部门，制定切实可行的整治方案，特别是加强对重点环节、重点区域、重点品种和重点对象的集中整治。
三、继续加大宣传教育力度，营造全社会参与的工作格局。
继续组织开展内容丰富、形式多样的食品安全宣传教育活动，进一步普及食品安全法律法规和食品安全常识，增强食品生产经营单位和从业人员的法律责任和自律意识，同时也让群众了解和掌握食品安全的基本知识、假冒伪劣食品鉴别的基本方法、依法维权的基本程序，切实提高群众的食品安全意识和防范能力，养成良好的消费观念和消费习惯，自觉筑起食品安全防线;教育和指导农村群众科学使用低毒、高效、低残留农药生产无公害农产品、绿色食品和有机食品;加大对农村集体聚餐的监管和指导力度，不断提高社会各界对食品安全的关注程度，形成人人关注食品安全，人人参与食品安全的良好社会氛围。
年6月19-22日，我到昆明教育培训大厦参加了为期4天的食品安全知识培训。培训时间虽然很短暂，我的收获却很多。
一、知识充实
食物是人体生长发育、更新细胞、修补组织、调节机能必不可少的营养物质，也是产生热量保持体温、进行体力活动的能量来源。广义的食物包括那些在大自然生长的、未经加工制作、可供人类食用的物品，如水果、蔬菜、谷物等天然食品。狭义的食品是指经过加工制作的食物，也就是经过一定的工艺进行加工后生产出来的供人们食用或饮用的制成品，如大米、面粉、果汁等，但不包括以治疗为目的的药品。
人体有无限制吸收脂肪的能力;食物要合理搭配，五谷杂粮混合食用;蔬菜颜色越深越好，购买蔬菜要“好色”;小学生每天至少要吃300克谷类食品和125克豆类;素食者应该多吃豆类。人们从牛奶中主要获得的是蛋白质和钙，鸡蛋的蛋黄营养价值高于蛋清。给学生提供营养餐和给他们普及营养学知识更重要。
农村义务教育学校食堂食品安全应该从以下10个方面进行监管:是否建立并落实中小学食堂食品安全监管责任机制;是否建立并落实中小学食堂食品安全监管具体责任人;是否建立学校食堂食品安全监管具体责任人档案;是否按规定对学校进行现场检查;是否按规定做好现场笔录;是否对发现问题提出监管意见;是否对整改情况进行复查;是否责约谈话;是否依法作出处罚;食物中毒是否及时上报。
常见的食物中毒可分为有毒动植物中毒、化学性食物中毒(毒鼠药、瘦肉精等)和细菌性中毒三大类。常利涛教授语重心长的告诉参训人员：食品安全工作“知易行难，任重道远”。
牛奶中钙的含量非常高，人每天需要800毫克的钙，但一般饮食中只有400毫克的钙。豆腐是华夏祖先对世界营养学的巨大贡献。一个人每天盐的摄入量不能超过6克。腌制了3-7天的腌菜亚硝酸盐多，最容易中毒。
食品安全是指食品无毒无害，符合应当有的营养要求，对人体健康不造成任何急性、亚急性或慢性危害。《中华人民共和国食品安全法》2009年6月1日起实施。食品安全危害因素可对人体健康安全产生不同程度的威胁，有时甚至是致命的后果。食品安全的危害因子种类繁多、引起的危害复杂多样。细菌的危害会导致恶心、呕吐、神经性中毒、败血症等;霉菌及其毒素会引起食物中毒、肝脏病变、诱发癌症等;化学性危害对人体可能产生的危害有急性中毒、慢性中毒、影响身体发育、致癌、致畸、致死等。物理性危害通常是在食用后有可能导致伤害。如食品中含有玻璃或金属碎片被消费者食用后可造成割伤、流血等。
突发性公共卫生事件是指突然发生，造成或可能造成社会健康严重损害的重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物中毒以及其它严重影响公众健康的事件。
二、工作反思
民以食为天，食品的数量和质量都关系到人的生存和身体健康。经过多年的发展，我国的食品供给格局发生了根本性的变化：品种丰富，数量充足，供给有余。在满足数量需求的同时，质量安全却存在着一定的隐患，危及人类健康、生命安全的重大食品卫生安全事件屡屡发生，令人防不胜防。食品卫生安全成为一个重要性日益提高的公共卫生问题，成为人们关注的热点。
近年来，国内食品卫生事件频发(瘦肉精中毒、“苏丹红”鸭蛋、三聚氰胺事件、地沟油事件等)，食品卫生安全形势不容乐观，在社会上引起了强烈的反响。
我县实施营养改善计划的学校众多，一些管理、操作不够规范的问题在大部分学校食堂还不同程度的存在:一是大多数学校食堂食品及原料采购台账不规范，不完整，未向供货方索证索票或索证索票不全，留样不够规范;二是部分学校仍然存在储藏室里住人、厨房内摆放煤球及个人生活用品、调味品无专柜保管、菜就地摆放、未分类上架、切菜案板长期不清洗、服务人员未穿戴工作衣帽，刀具、用具、砧板无生熟标识，清洗消毒措施不落实的情况;三是食品及食品原料不够规范，仓储物品未做到离地隔墙、分类摆放、标识分明、先进先出，部分个人生活物品放臵于仓库;冰箱储存没有做到生熟分开，原料、半成品、成品混臵;卫生不够整洁、干净;四是食堂的基础设施差，管理松懈，未严格落实防虫、防鼠、防蝇、防尘、防腐措施，存在较大的食品安全隐患;五是部分从业人员不能提供合法有效的许可证和健康体检证明;六是由于大部分学校在进行校安工程建设，导致食堂和托餐点周围环境污染严重，加工场所及用餐环境存在较大隐患;七是部分学校餐具消毒和储存不够规范，无统一管理措施;八是在推行学校营养改善计划工作中，部分校点由于房屋硬件设施不足、食堂在建、学生数量较少面临下步撤并等原因，设臵学生临时托餐点、甚至以学生家庭托餐或任课教师供餐的模式进行，从而导致基本设施投入不足、操作不规范、卫生差、隐患多、难于监管的局面。
农村义务教育学生营养改善计划是一项关乎学生身体健康和生命安全的系统工程，涉及面广、政策性强、情况复杂、社会关注度高。我们应以对人民、对社会高度负责的态度，加强组织领导，落实工作职责，严格按照相关要求，强化规范管理和监督检查，切实把农村义务教育学生营养改善计划建成重要“民生工程”、“放心工程”和“阳光工程”。
食品安全事关人民群众身体健康和生命安全，事关经济健康发展和社会和谐稳定。20__年，县食品安全协调委员会的领导下，镇党委、政府高度重视食品安全工作，认真组织学习《国务院关于加强食品安全工作的决定》，深入宣传贯彻落实《食品安全法》，将食品安全工作列入党委、政府的议事日程，统筹安排、周密部署，制定了食品安全工作要点，健全了食品安全工作机构，落实了专门人员，拟定了工作措施，安排了工作经费，强化了工作保障，积极配合县级相关部门加大食品安全工作力度，扎实开展食品安全监管工作，确保了全镇无食品安全事故发生，杜绝了危害群众生命健康的食品安全违法行为，食品安全监管工作进入规范化、常态化，食品安全形势根本好转。
一、加强组织领导，健全工作机构
镇党委、政府高度重视食品安全工作，将此项工作纳入党委、政府重要议事日程。根据人员变化情况，及时调整充实了食品安全领导机构和工作机构，建立了以雷平镇长为组长，党委委员邹学忠为副组长，党政办、财政所、农技站、工商所、派出所、医院、兽医站等部门负责人为成员的食品安全工作领导小组，领导小组下设办公室，邹学忠兼任办公室主任，办公室配备了2名兼职人员。各村(社区)设置食品安全协管员1名，村(居)民小组设置食品安全信息员1名。制定了镇食品安全领导小组工作制度，食品安全办理办公室工作制度，工作人员工作制度，村(社区)协管员工作制度,村(居)民小组信息员工作制度，加强食品安全监管制度化建设。拟定了《周坡镇20__食品安全工作要点》、《周坡镇食品安全巡查检查制度》，层层签订了《周坡镇20__年度食品安全目标管理责任书》，加强食品安全监管常态化建设。
二、监管群体性聚餐，确保聚餐安全
制定《周坡镇农村群体性聚餐监督管理办法》，明确农村群体性聚餐的监管主体、责任主体。建立和完善农村群体性聚餐备案制度，健全农村厨师健康档案和培训档案，坚持健康证、 培训合格“双证”齐全、持证上岗。实行农村群体性聚餐申报登记制度，辖区内凡举办5桌人以上的聚餐，都要进行申报和登记。强化农村群体性聚餐现场指导，每一次农村群体性聚餐，镇食安办都要安排一名工作人员协同卫生院负责公共卫生的医务人员、村(社区)协管员、村(居)民小组信息员到现场检查指导，确保安全和得到现场指导检查组的批准同意后才能举办。20__年，辖区举办农村群体性聚餐131次，现场指导、检查、监管131次，实现了指导、检查、监管的全覆盖，确保了农村群体性聚餐的安全。
三、加强协调配合，搞好综合监管
积极协调农业技术服务部门，加强农资市场的监管，重点整治农药、兽药、鱼药市场，防止和杜绝高浓度、高残留药品进入市场。协调教育卫生部门，加强辖区学校食堂，企业食堂，养老院食堂的监管，确保食堂食品安全。协调畜牧部门，加强生猪屠宰点、肉食品市场、病死猪无害化处理等方面的监管，确保畜产品安全。协助县食品药品监督管理局，加强食品作坊、小食店、小餐饮、小摊贩的日常巡逻检查，确保流通环节的食品安全。积极开展“问题奶粉”、“地沟油”、“瘦肉精”、“非法添加”等专项整治，严厉打击严重影响人民群众身体健康和生命安全的违法犯罪行为。开展元旦、春节、五一、端午、中秋、国庆专项检查、确保节假日期间的食品安全。
四、开展专项整治、建立长效机制
周坡镇是周坡片区六乡一镇的中心，食品生产经营面多量广，安全监管难度较大。按照县食安委的统一部署，我镇重点开展了打击食品非法添加行为、农村群体性就餐、学校幼儿园食堂、小卖部食品安全、地沟油、病死猪等专项整治。在专项整治活动中，汇同公安、工商、医院、畜牧等部门，重点检查整治了食品生产经营企业非法添加、农村群体性就餐、学校幼儿园、小卖部、食堂公共食品安全、地沟油、经营病死牲畜等食品安全违法行为。查获处理了一起非法加工炼制地沟油的案件，成功缴获了一起贩运病死猪的案件，没收和无害化处理病死猪18头。检查督促整改了农村群体性就餐、学校幼儿园食堂、小卖部食品安全中成在的问题。针对这些问题制定了一系列的安全监管措施，逐步完善和健全了长效管理机制。
五、开展宣传教育、突出工作氛围
1、充分利用宣传阵地，通过会议、广播、板报、发放传单及社区文艺表演等多种形式，针对性地宣传食品安全知识，认真组织“食品安全月”和“百日安全生产活动”的宣传工作。大力宣传《严厉打击食品非法添加和滥用食品添加剂专项整治工作》、《食品安全法》、《产品质量法》。大力推进产品质量和食品安全法律法规知识“进企业、进社区、进学校、进机关、进农户”的“五进”活动，让群众了解在食品中非法添加和滥用食品添加剂的危害，提高了消费者自我防范、自我保护意识，形成了自觉抵制食品非法添加行为的良好氛围。
2、加大基层食品安全监管人员的培训力度，提高食品安全监管队伍依法行政意识和执法水平，普及食品安全相关知识，引导群众安全消费、理性消费，增强人民群众食品安全社会责任感。
3、在“人人关心食品安全，家家享受健康生活”为主题的食品安全宣传周活动中，我镇联合工商、医院、市管、个协等部门，扎实开展了食品安全宣传、教育、培训活动，认真学习食品安全法相关的法律法规，开展了案列警示教育,向广大群众进一步阐明和表明了国家对食品安全的重视力度,对打击食品安全违法行为的坚强力度、主题活动开展的深动活泼，富有效果，使食品生产者、经营者增强了保障食品安全的自觉性，消费者深刻了解了食品安全的重要性。
六、制定应急预案、强化事故报告
制定了《周坡镇食品安全事故报告制度》，辖区内发生食品安全事故，各村(社区)协管员、村(居)民小组信息员必须在10分钟内赶赴现场，查明原因，向镇食品安全管理办公室汇报，并根据事故情况和等级向县上汇报。制定了《周坡镇食品安全应急处置预案》，建立食品安全应急处置机制，确保一旦发生食品安全突发事件能够妥善、有效处理。
七、明年工作打算
1、进一步建立和完善食品安全管理制度，推进制度建设。
2、进一步加强农村群体性聚餐监管，确保农村群体性聚餐安全。
3、积极协助县食品药品监督管理局做好小餐饮、小摊贩、个体工商户、超市的食品监管，确保流通环节安全。
4、协调相关部门，加强农产品、水产品、畜产品的监管，确保生产环节的安全。
5、开展食品安全宣传、教育、培训工作。