对当前经济形势总的看法是:上半年国民经济运行基本平稳,在平稳中还保持了较快增长,总体形势良好;第二,世界经济增速减缓对我国的负面影响有所显现,进入第二季度以来,经济运行出现了一定的减缓;第三,下半年外需继续减弱,发展前景不尽明朗,但内需有保持较快增长的趋势。
一、国民经济保持了较快增长走势
国家以扩大内需为主的宏观调控政策,包括积极的财政政策和稳健的货币政策,从今年以来经济增长的情况看,有这样三个特点。
第一,从生产角度看,经济平稳较快增长主要是由工业增长所推动。从今年工业走势看,相对比较稳定,总体上已增长的趋势发展.
第二,从需求角度看,经济平稳较快增长主要靠内需增长所拉动。从今年需求变化情况看,投资增幅提高比较明显,一开局就比较高,增速逐月加快,表明国有及其他投资是相当活跃的。社会消费品零售总额也是一样,从内需的角度看,都是两位数的增长,表明内需增长机制有所改善。与此同时,进口和出口增幅都出现了下滑的趋势进.出口相抵,出现顺差,表明外需出现明显的回落。
第三,从运行过程看,整体经济呈现较快增长、较低通胀和较高经济效益的良好运行态势,表明国民经济继续沿着良性循环的方向发展。
从效益看,财政收入,工业企业利润都曾增长趋势。农民收入和城镇居民收入也保持增长。由此,宏观效益和通货膨胀都在良性循环区间内。
但从发展趋势看,国民经济增长出现了减缓的苗头。呈现逐月大幅回落走势。
二、社会总需求适度增长
今年以来,社会总需求在宏观调控政策的积极作用下,保持了适度增长,满足了国民经济稳定较快增长的`需要.内需增长加快,在一定程度上弥补了外需的减弱,因而支持了当前经济的增长。而外需,由于国际形势不好以及我们出口政策和工作方面的一些问题,出口增幅出现了较大幅度的回落。
需要指出的是,内需增长的加快,无论是从投资还是从消费看,都显示出政府主导的特征。在投资领域,国有及其他经济类型固定资产投资增长比集体和个人固定资产投资增长快。在消费领域,城镇居民消费增长比农村居民消费增长快很多。
三、结构调整是今年经济工作的主旋律
各方面都比较关注。存量和增量调整都有新的进展,农业和工业结构进一步优化,投资结构有所改善,但经济结构调整中出现的反复苗头和收入分配问题的日益突出应引起高度关注。
在存量调整方面。农业结构调整比较理想。种植业结构继续向优质、高效方向发展。一是品种优化。二是布局优化。东部沿海较大幅度调减了粮食面积,集中发展优势经济作物和出口创汇农业;中部地区也加大了优质专用粮开发步伐。
工业结构调整取得新进展。煤炭行业在巩固近两年成果基础上,继续实施关井压产,企业产品平均售价上升,煤炭行业整体上扭亏为盈。冶金行业在继续做好“关小、淘汰落后”工作的同时,加快了企业组织结构调整步伐,宝钢、首钢、武钢宣布战略结盟,市场销售较好的产品增长较快,产品价格稳中有升.
在增量调整方面。从投资角度来说,第三产业投资快速增长,西部地区投资也明显加快。其中运输、邮电、通信业投资科教、文化投资增长都很快.从收入角度来说,国家提高了国家机关行政事业单位人员及离退休人员的收入标准,对特殊地区实施特殊岗位津贴,这必然增加低阶层的收入,“两个确保”工作也得到了强化,下岗职工和离退休人员的收入保证率上升。这都是一个良好的趋势。
20__年以来,我局在县委、县政府和市工商局的正确领导下,认真贯彻落实省、市、县关于进一步加快非公有制经济发展的“三个意见”精神,把大力发展非公有制经济作为县域经济发展的突破口,紧紧围绕以狠抓市场经济秩序,促进地方经济发展为目标,积极创造非公有制经济发展的宽松环境,取得一定的成效。
截止目前,我县已注册登记的非公有制经济户3648户,投资总额28158万元,从业人员9044人。其中:个体工商户3540户,投资总额__万元,从业人员5999人;私营企业108户,投资总额7950万元,从业人员3045人。20__年以来新发展个体工商户615户,投资总额418万元,从业人员721人;新发展私营企业14户,投资总额550万元,从业人员180人。
一、几点做法
1、加强政策宣传,优化舆论环境。去年以来,我局共印发宣传资料2000份,并采取多种形式,广泛宣传省、市、县关于进一步加快非公有制经济发展的“三个意见”精神,大力宣传非公有制经济的地位和作用,同时,推出了一批先进典型,用活生生的事例教育、说服和引导群众发展非公有制经济,提高了其社会和政治地位,营造了良好的发展环境,促进了我县非公有制经济大突破、大发展。
2、结合今年开展的行政效能建设,提高办事效率,推行“一厅式”办公、“一条龙”服务。我局向社会公开承诺:个体工商户和私营企业在工商部门登记注册,保证私营企业在5个工商日内办理完毕(法定时限为30日),个体工商户在1个工作日内办理完毕(法定时限为30日)。同时改变监管方式,将个体工商户营业执照的年度验照贴花,变集中办理为滚动审验,极大的方便了非公有制经济户申办工商注册登记事项。
3、放宽市场准入,放宽投资领域。对民营科技企业和从事农业种、养、加、储、运的企业以及下岗失业人员创办的个体私营企业,允许注册资本分期注入,在首次注入资本不低于总额百分四十的情况下,可办理营业执照,同时其余部分可在一年内补齐。除特种行业和专营行业外,非公有制企业原则上按行业大类核定经营范围,不再规定具体的经营项目,经营方式由企业自主选择。同时,除国家法律法规明确禁止或限制的领域外,所有竞争性领域和对外资开放的领域,一律对非公有制企业开放。引导和鼓励民间资本加快进入城乡基础设施、公用事业、旅游和我国政府承诺对外资开放的金融、保险、电信等领域。
4、实行“外来投资企业特别服务卡”,加大招商引资力度。对下岗失业人员再就业和老、弱、病、残申请从事个体经营的实施“阳光工程”。对外来投资企业,可享受如下优惠与服务:免费咨询法律、法规、规章、政策及信息查询;对不涉及人民生命财产安全和国家资源的专项审批项目可先注册,后限期规范;申请登记注册材料齐全的当天办理;对从事种植业、养殖业以及无环境污染的行为,按规费征收标准减征百分之六十,对从事其它行业的减征百分之四十;免收合同文本费及鉴证费;免收消协、私协会费;工商部门在巡查监管中发现违法行为,实行法律、法规宣传并书面通知限期纠正,对在限期内纠正的免于行政处罚。去年以来,我局共对外来投资企业减免收费18000元,对171户下岗失业人员申请从事个体经营的不折不扣地落实优惠政策,对23户老、弱、病、残从事个体经营的实行“阳光工程”,共减免收费175887元。
5、加强与金融部门的合作,切实解决非公有制经济贷款难的问题。为加快县域非公有制经济快速发展,优化信用环境,提升经营效益,我局与__县农村信用合作社联合社、__县个体私营企业协会联合印发了《__县个体私营企业小额信用贷款管理实施办法》的通知,要求各工商所和个私协分会积极采取有效措施,加强个体私营企业诚信建设,全力配合支持好信用社开展此项工作。同时把握好政策界限,既注重解决个体私营企业融资难的问题,又协助把好信贷关,防范金融风险,共同促进我县非公有制经济健康快速发展和农村信用合作社信贷工作的顺利进行,实现银企合作双赢。现已向非公有制经济户发放贷款证1070份,发放贷款4700万元。
6、以人为本,真诚为个体私营企业搞好服务。一是加强个体私营企业的法律法规和职业道德教育培训,增强他们的.竞争意识、创新意识、守法意识和市场应变能力,帮助企业建立健全现代企业制度,提高管理技能和经营水平,共举办培训班2期,参加培训人员300多人次。二是抓好典型,做好表彰先进工作,积极表彰对县域经济发展作出显著贡献的诚信个体私营企业,努力营造发展非公有制经济的良好环境,共表彰诚信非公有制经济户17户。三是在行业发展上,积极引导个体私营企业由商贸、餐饮、服务等日趋饱和的行业向第一、第二产业拓展,大力兴办生产型、外向型、开发型企业,发展前景好、见效快的种、养、加等项目,使产业结构调整步伐加快,个体私营企业在第一、第二产业的比重逐步加大。四是切实维护个体私营企业的合法权益,对侵害个体私营企业合法权益的行为,及时予以出面制止,坚决制止“吃、拿、卡、要”和乱收费、乱罚款、乱摊派等行为。
二、存在问题
1、我县非公有制经济虽有一定突破性发展,但整体上规模不大,水平不高,行业结构也不尽协调,商业户数比重大,占总数的百分之七十以上。
2、企业经营管理水平低,从业人员素质不高,内外协作不够,企业技术进步和产品开放能力差,企业资信度不高。
3、少数部门对发展非公有制经济的重视程度依然不够,仍然存在有流于形式走过场、做样子、工作不实的现象。
三、几点建议
1、进一步拓展非公有制经济的经营领域,提高非公有制经济的规模、档次结构和水平,在注重商贸、餐饮、社会服务等第三产业不断扩大规模、上档次的同时,积极引导非公制围绕我县工业支柱项目和农业产业建设,依托资源优势,向第一、二产业拓展,大力兴办生产型、开发型、加工型、科技型、外向型企业,形成优势产业。同时,按照宜大则大,宜小则小,大、中、小并举原则发展非公有制经济,南北两山大力发展个体工商户,城关、川道重点发展生产加工型私营企业。
2、加强对非公有制经济管理者及其从业人员的培训,加强职业道德教育,增强依法经营意识,提高经营管理水平,帮助其建立完善现代企业制度,强化企业诚信建设。
3、依法监督行政机关及其工作人员依法行政、公正执法,切实保护非公有制企业及其出资人的合法权益,对违反国家法律、法规和党纪政纪,侵犯非公有制企业及其投资人合法权益的行为严肃查处。
在全国经济已进入高质量发展阶段的新形势下,高质量发展是我省民营经济适应转方式、优结构、换动力的必然选择。加快推动民营经济高质量发展,应成为未来一段时期全省民营经济政策的主要着力方向。
民营经济高质量发展事关全省经济发展大局。一是民营经济是全省经济高质量发展的主战场。__年民营经济占全省GDP比重达到53.2%,对全省经济增长贡献率达69.2%;民营经济在一、二、三产中的占比分别达到56.6%、53.8%、51.5%,推动全省经济的高质量发展需要民营经济挑大梁。二是民营企业是全省经济高质量发展的主力军。截至__年底,全省私营企业53.6万户,占全省企业总量的89.0%;民营企业集聚了全省85%以上的高新技术企业、80%以上的工程(技术)中心,推动全省经济的高质量发展需要民营企业当主力。三是民间投资是全省经济高质量发展的主动力。__年,我省民间投资在一、二、三产业中的占比分别达到68.2%、68.5%和26.7%,尤其是大数据、大旅游、大健康、智能制造等新兴产业领域,民间投资占比均达到70%以上,推动全省经济的高质量发展需要民间投资走前列。
民营经济高质量发展应把握六个方面内涵。一是产业层次要高。推动民营经济高质量发展,要瞄准世界产业发展制高点,加快布局大数据、生物、高端装备、新材料、节能环保、新能源、新能源汽车、数字创意产业等战略性新兴产业、先进制造业和以生产性服务业为重点的现代服务业,落地高质量项目,优化产业结构,构筑产业体系新支柱,形成高质量的增长极。二是创新能力要强。推动民营经济高质量发展,要牢牢抓住创新这个关键“支点”和核心动力,围绕产业链加快布局创新链,补课工业2.0、3.0,追赶工业4.0,不断提升民营经济的科技含量,培育一大批核心技术能力突出、集成创新能力强的"创新型企业。三是制造模式要转。推动民营经济高质量发展,要以制造业为主战场,促进多个方面实现重大转变:在增长动力上,从以劳动力、土地、资源等要素驱动为主转向以数据、知识、技术驱动为主;在信息化发展上,从以机械化、自动化为主转向以数字化、网络化、智能化为主;在产业结构上,从以资源密集、劳动密集型的低附加值传统产业为主转向高附加值的高技术产业和战略性新兴产业为主。四是集群配套要优。推动民营经济高质量发展,要以现代产业集群的理念,立足现有优势产业基础,通过强链、延链、补链、建链,完善产业配套,壮大企业集群,以龙头带动产业上下游,形成大中小企业专业化分工协作的产业生态体系,实现相互借力、共生共荣,不断提升民营经济的集群优势和全产业链配套能力。五是产品品质要好。推动民营经济高质量发展,要把提高供给体系质量作为主攻方向,打牢品牌根基、增加品牌数量、提升品牌档次、扩大品牌影响,推动贵州制造向贵州智造转变、贵州速度向贵州质量转变、贵州产品向贵州品牌转变。六是企业架构要新。推动民营经济高质量发展,要摆脱家族式管理的局限性,积极引导民营企业建立现代企业制度,加快股改上市步伐,使更多的民营企业转型为现代职业化治理模式下的公众企业。
推动民营经济高质量发展需构建全方位的支撑体系。推动民营经济高质量发展,“有效市场”和“有为政府”缺一不可,既需要民营企业自身发力加速转型升级,也需要政府构建推动民营经济高质量发展的体制机制,形成全方位的政策支撑体系,引导民营企业走高质量发展之路。
聚焦“产业层次要高”,构建政策支撑体系。一是深入推进“去产能”。综合运用市场、经济、法律、行政手段,严格环保、耗能、质量、技术、安全等标准,倒逼钢铁、煤炭、水泥等重点行业民营企业过剩产能退出市场,为新兴产业发展腾出空间。二是加快传统产业改造提升步伐。针对重点传统产业,制定差异化转型升级路径,促使其提高运营效率、核心竞争力和产品附加值,向专业化和价值链高端延伸。三是引导民间资本投资战略性新兴产业。在我省重点发展的八大战略性新兴产业领域,深化税收和投融资体制改革,扩大民间投资。四是鼓励民间资本进入现代服务业领域。研究出台《引导民间资本发展服务业新业态的若干措施》,鼓励民间资本发展服务业新业态。五是引导民营企业发展现代山地高效农业。制定实施民营企业下乡投资相关服务与环境支持政策,引导民营企业拓宽经营领域,培育发展订单农业、共享农业、创意农业、“互联网农业”等新型业态。
聚焦“创新能力要强”,构建政策支撑体系。一是鼓励民营企业开展技术创新。设立民营企业技术创新资金,实行科技支持经费与专利产出挂钩,引导企业加大研发投入和新产品开发力度;每年一次对技术创新工作中做出突出贡献的民营企业、科研人员以及技术含量高、经济效益好的新产品进行奖励。二是优化民营企业创新创业服务。组建区域科技创新公共平台、增建中小企业公共技术服务平台,帮助中小企业弥补信息、技术、市场、资金短板,为民营企业创新发展提供全方位服务。三是强化民营企业创新人才支撑。制定出台《贵州省民营企业引进创新型人才扶持办法》,全面强化对民营企业引才聚才的政策支撑。
聚焦“制造模式要转”,构建政策支撑体系。一是实施《贵州民营企业制造业500强培育五年行动计划》。建立贵州民营企业制造业500强培育库,每年一次进行动态优化调整,对入库企业予以重点扶持,推动民营制造业企业做大做强。二是引导民营企业发展先进制造业。实施先进制造业集群培育工程,通过股权投资方式,对来我省落户的先进制造业企业给予资金支持。三是支持传统制造业民营企业开展技术改造。实施技术改造普惠性事后奖补政策,对省内符合国家产业政策、取得技术改造投资项目备案证,且主营业务收入达到规定额度的企业,给予资金补助。四是实施“互联网制造业”行动计划。开展制造业与互联网融合发展示范项目建设,形成可复制可推广的经验成果,带动全省民营制造业与互联网融合快速发展。
聚焦“集群配套要优”,构建政策支撑体系。一是培育壮大产业龙头企业。深入实施产业龙头计划,每年遴选一批发展前景较好、具有较强品牌效益及可推动产业上下游协作配套的省级重点龙头企业,实行分级管理、分类指导、重点扶持。二是推动上下游企业协作配套。引导中小企业主动融入龙头企业供应链,深化协作配套和专业化分工,与大企业互用产品、互为市场、抱团发展,提升产业协作配套水平。三是构建产业集群公共服务平台。对新设立的产业集群公共服务平台,经专项评估后运营成效明显的,按平台建设实际投入的一定比例,给予开办补助。
聚焦“产品品质要好”,构建政策支撑体系。一是实施标准引领计划。推动建立覆盖全省主要行业和重点领域的标准体系;支持具有专利技术的民营企业,主导或参与国家标准、行业标准和地方标准制修订。二是实施质量提升计划。在民营企业中广泛推广实施首席质量官制度,健全完善质量管理体系;开展质量服务企业活动,深入企业开展质量诊断、咨询和分析,促进企业提档升级。三是实施品牌培育计划。实施“民营品牌十百千创建工程”,力争用3-5年时间,重点扶持10家龙头企业争创世界名牌产品,100家民营企业争创中国名牌产品和国家免检产品,1000家民营企业争创贵州名牌产品。
聚焦“企业架构要新”,构建政策支撑体系。一是实施民营企业建立现代企业制度引领计划,力争用3-5年时间,推动规模以上中小工业企业基本完成公司制改革。二是引导民营企业丰富产权形式内容。鼓励引导有条件的民营企业,实现投资主体多元化、推进产权制度创新、完善法人产权制度。三是引导民营企业完善内部组织构架。推进企业所有权和经营权分离,形成权责明确、运转协调、有效制衡的决策执行监督体系。四是引导民营企业健全内部管理制度。引导企业加快建立适应市场要求及企业发展需求的岗位体系,明确岗位职责,畅通晋升通道,推进企业内部人力资源管理的科学化。
今年1月8日,我们在这里召开了全行支行中层及以上干部参加的“解放思想抓机遇,把握形势促发展,提升质量增效益”新一轮解放思想大讨论动员大会。到今天为止,已经历时三个月的时间。在这三个月时间里,在全行广大干部员工的共同努力,解放思想大讨论活动,取得了明显的成效,达到了预期目的。今天,我们在这里召开解放思想大讨论总结大会,就是要认真总结回顾解放思想大讨论活动的总体情况,把解放思想的讨论活动激发出来的精神和力量凝聚到发展上来,立发展之志、谋发展之策、鼓发展之劲、求发展之效,使大讨论活动真正成为解放思想的过程、凝聚人心的过程、鼓舞士气的过程、促进发展的过程。原计划济南、天津分行和经区支行的发言改为书面发言,他们的经验都不错,很有特色,值得借鉴。
根据会议的安排,下面我报告整个活动开展的三个方面的情况:
一、此次大讨论活动的三个特点很突出
一是主题明确。这次大讨论的主题非常明确,就是“解放思想抓机遇,把握形势促发展,提升质量增效益”。讨论中,大家都把深入开展“质量效益年”活动,作为抓手,把年度工作的指导思想和工作思路贯彻始终,主题鲜明。
二是措施得力。一是制定下发了详细的活动方案;二是行长亲自动员讲话;三是分管行领导亲自进行的目标任务演示;四是行领导深入基层参与指导大讨论活动;五是行领导亲自授课;六是信息推动。大讨论期间,共编发“专题信息”三期,分别刊登了天津分行、经区支行、崖头支行、营业部等28家分、支行的讨论情况,有力推动了大讨论活动的有效开展。
三是求真务实。在这次大讨论活动中,总行各部室以及各分、支行都按照《方案》的要求,结合自身实际,创造性的安排了讨论活动,效果很好。通过这次大讨论,全行干部员工做到了思想上有震动,实践上有行动,工作上有推动,可以讲,此次大讨论活动开展得有声势、有实效、有广度、有深度,做到了求真务实、力戒了空谈,体现了针对性、实效性和创造性。
二、此次大讨论活动的三个效果很明显
一是进一步解放了思想,提高了认识。在活动中,总行各部室以及各分、支行都认真学习了《谭行长在解放思想大讨论动员大会上的讲话》,充分理解开展解放思想大讨论的意义,认真分析当前的发展形势,每位干部员工都围绕领导讲话中提出的创业激情不足的问题、工作标准不高的问题、创新意识不强的问题、大局意识淡漠的问题等为重点进行自我剖析、认真交流、深入讨论,积极查找存在的不足以及思想根源的问题。在解放思想中统一了思想,在统一思想中提高了认识,在提高认识中凝聚了合力,为“质量效益年”的有效开展奠定了坚实的思想基础。
二是进一步明确了目标,领会了思路。通过大讨论,大家进一步明确了目标。纷纷表示,站在新的起点,面对新形势、新机遇和新任务,以新的思维、新的视野、新的举措加强和改进我们的各项工作,始终保持不甘落后、奋勇争先的志气,始终保持敢想敢干、敢为人先的气魄,始终保持艰苦创业、埋头苦干的精神,在激烈的竞争中争取主动,在观念的更新中进行突破,推动各项工作实现新发展。过大讨论,大家进一步领会了年度工作思路。纷纷表示,坚持二级行的标准,突出风险管控和执行力建设两个重点;做好客户关系管理、业务产品创新,服务能力提升,人才队伍建设和跨区域经营五项工作;全面提高发展质量和经营效益。
三是进一步明晰了措施,增强了信心。在大讨论活动中,各部门、各分支行都围绕主题,结合各自工作实际,明晰了今后的工作任务和措施。总行各部门通过对我行企业文化载体建设的讨论,形成了《企业文化节日活动策划方案》,通过对会议文化的梳理,形成了全行年度会议概览;济南分行把解放思想与解决存在的问题、思想上的障碍和促进业务发展相结合,把开展解放思想大讨论活动的成效体现在解决实际问题上;天津分行开拓思路,转变观念,运用逆向思维,创新方法,改变等客上门的守旧观念,开展了“携手前行,合作双赢”的客户拜访活动;经区支行将各项考核指标量化,塑造全新的工作机制,建设一流的团队,提供一流的服务,争创一流的业绩,提出了打造学习型、创新型、规范型、服务型、平安型、和谐型“六型”支行的新举措;等等。通过大讨论活动,全行上下对我行持续稳健快速发展充满了信心。
三、不断巩固和深化解放思想大讨论的成果的三点希望
存在决定意识,思想是行为的先导。思想解放的程度,影响着全行干部员工认识问题的角度、接受新事物的气度、推动工作落实的力度,最终影响发展的质量和速度。每年一次的大讨论都硕果累累,今年也不例外,大讨论结束了,接下来就是要把这一系列的成果在我们的工作中进一步运用好,发展好,进一步巩固好、深化好。
一是把大讨论形成的思想共识转化为工作的内在动力。在解放思想大讨论活动中,我们紧紧围绕着20__年的经营工作指导思想和经营工作思路,广泛深入的开展了讨论,在三大能力、质量效益、企业文化等意识上理清了思想,统一了认识,形成了共识,可以说这些思想共识将成为我们今后的思想基础和工作保证。这些思想共识既体现了我行持续稳健快速发展的现实需要,这就要求我们把在大讨论活动中形成的共识转化为今后工作的精神动力。
二是把大讨论中形成的思路和措施落实到具体工作实践中。三个月的解放思想大讨论活动,全行干部员工围绕着风险管控、执行力建设、客户管理、产品创新、企业文化、人才队伍建设、服务能力、跨区域经营,特别是质量效益方面进行了广泛深入的讨论,形成了一些思路和措施。这些成果不仅要体现在书面的措施上,更要体现在我们的具体工作实践中。我们在今后的工作中,就是要把这些思路和措施运用好、落实好,体现在具体成效上。
三是把大讨论中兄弟单位提炼出来的好的思路和措施学习借鉴好。在解放思想大讨论活动中,提炼了不少好的思路和措施,这些思路和措施都有很强的现实意义,我们应该互相学习,相互借鉴,使大讨论的成果真正能够惠及全行,我们也会进一步关注这些思路和措施的实施,及时进行总结和推广,从而不断提升全行的年度业绩。
同志们,解放思想是一个长期的过程,永无止境。昨天思想解放获得的成绩不能代表今天思想的继续解放;今天思想解放了,也不能保证明天思想还是解放的。认清形势,把握机遇,不断的理清发展思路、增强发展意识、更新发展观念、改善发展方式、消除发展瓶颈、发展难题、凝聚发展合力,在年度的“质量效益年“活动中,做出新的更大的贡献!
近日,中共中央组织部印发《关于改进推动高质量发展的政绩考核的通知》,为各级领导干部政绩考核指明了方向。组织部门要抓好贯彻落实,发挥政绩考核指挥棒作用,为推动高质量发展提供组织保障。
立好政治标准“高标杆”,考出政治过硬的“老实人”。政治能力是新时代党员干部的第一能力,政治标准始终是衡量干部的第一标准。干部政绩考核要立好政治标准这一“标杆”,为干部干事创业提供“方向标”“指明灯”,让政治过硬的规矩人、正派人、老实人脱颖而出。要通过考核“标杆”引导党员干部涵养“政德”,树立正确的政绩观,落实工作不偏不倚、不打折扣,不搞“政绩工程”“面子工程”,不在政绩上“抖机灵”,确保各级领导干部政治上过得硬、靠得住,切实担负起党和人民赋予的政治责任。
立好多种考核“长节杆”,考出改革攻坚的“开路人”。考核识别干部是一个综合的、系统的、环环相扣的过程,要将干部考准、考实、考细,就要用好平时考核、专项考核、年度考核、任期考核等多种方式,将干部考核的触角延伸到工作一线、延伸到推动高质量发展的方方面面,干部工作到哪里,考核的“长节杆”就要跟到哪里。干部考核不仅要注重干部短期的“显绩”,更要将考核之“杆”拉长到高质量发展的历史进程之中,为肯为高质量发展打基础、做“隐绩”的干部搭建起干事创业的平台,为干部担当作为保驾护航。
立好群众评价“华表木”,考出群众拥护“贴心人”。“知屋漏者在宇下,知政失者在草野”,民心是最大的政治,要把人民高兴不高兴、满意不满意、答应不答应作为检验工作的标准。古代尧舜为了能经常听到老百姓的意见,在宫外和路口设立一根木柱,方便百姓在上面书写对为政者的意见建议,这便是“华表木”。立起政绩考核“华表木”,就要引导广大干部在脱贫攻坚、疫情防控、农村人居环境等民生方面将工作做实做细,用辛苦指数换取群众的幸福指数,走好新时代群众路线,做人民拥护的好干部。
立好奖优罚劣“硬杠杆”,用好高质量发展“带头人”。干部考核结果运用的“杠杆作用”要硬起来,让能者上、优者奖、庸者下,为干部管理使用立起奖罚单、警示牌。通过干部考核结果的运用,充分激励先进、鞭策落后,让优者更优,劣者变优。而这样奖罚分明、能上能下的“硬杠杆”,给大部分“不优不劣”的中间干部、年轻干部以鲜明的用人导向,激发干部队伍内生动力,引导干部素质不断优化。
当前,尽管全球经济复苏初显,美国经济稳定回升,欧洲经济好于预期,新兴经济分化减小,但仍然处在低迷状态。尤其是美??加息、减税、缩表带来了新的不确定性,国际经济形势依然复杂多变。同时,国内经济结构调整任务繁重,能级提升的挑战不少。因此,年仍然需要围绕稳中求进工作总基调,推动高质量发展。
其一,稳定经济预期。当前,稳定增长、投资、房地产和实体经济的预期至关重要。合适的增长率是重要的“风向标”,否则会产生连锁反应;投资仍然是稳定经济增长一个不可或缺的推动因素,需要保持合理增速;房价得到初步遏制,但要防止“大起大落”还需完善政策体系;而实体经济直接关系到我国经济的稳定增长。
其二,转变政府职能。要深化推进“放管服”改革,突出制度供给,优化营商环境,充分激活市场主体、市场要素的动力活力潜力。要继续拆除各类市场门槛。推进负面清单管理,清理取消不合理的各类证照,减少审批事项,缩短审批时间,统一审批标准,加强基层部门窗口建设。
其三,精准调控经济。宏观调控要“稳”。政府部门出台一系列调控政策,对稳定经济增长起到了重要的推动作用,但在“稳”字上仍需下功夫。微观政策要“实”。针对微观层面企业的各项政策,既要“实”,也要“快”。近年来,针对企业生存发展遇到的困难出台的一系列政策措施,为企业化解矛盾和困难起到了重要作用。
其四,推动创新驱动。要对自主创新的技术、产品、服务等实行必要的产业保护政策和严格的知识产权保护政策,为创新活动和创新成果保驾护航,如探索实行2至3年的产业保护期政策。要推行务实的企业家创新激励机制,所有的政策都需要落脚在企业、企业家的创新动力上。
其五,保护实体经济。要处理好实体经济与虚拟经济的关系,在加快培育新的经济增长点、推进战略性新兴产业发展的同时,加快传统产业的结构调整和转型升级。要继续推动企业“降成本”行动。如减税减费、降低社保成本等,还有降低空间。要重塑新型政商关系,保障企业家全心创业、安心发展、恒心安居。
其六,提升民间投资。要对民间投资政策进行梳理,对不能落地的要抓紧清理,对没有落实的要抓紧落地,对需要配套政策的要抓紧出台。要为民间投资开启大门,尤其一些垄断领域和行业成为民间投资“死角”,应打破利益格局,向民间资本开放。要切实解决实体企业在土地和房租贵、税费和人力成本高以及融资、用工、转型难等方面的实际困难。
其七,防范金融风险。要管控好资金流向,保证资金进入实体经济,解决好实体经济企业融资难、融资贵的难题。要防范好各类金融风险,尤其是银行表外业务、中小银行以及非银行金融机构可能出现的风险。同时,既要鼓励金融改革创新,又要把监管重点放在建立新业务的制度规范和监管标准上。
推动长江经济带发展是党中央作出的重大决策,是关系国家发展全局的重大战略。对此,我们要做好战略谋划,努力实现推动长江经济带高质量发展的宏伟蓝图。
一要加强生态环境系统保护修复,构建综合治理新体系。
把生态修复与环境保护摆在更加重要位置,推动生态文明建设再上新水平,是深入贯彻生态文明思想的根本要求。中央召开了3次长江经济带发展座谈会,从“推动”,到“深入推动”,再到“全面推动”,一以贯之的是“共抓大保护、不搞大开发”和生态优先、绿色发展的理念,更加明晰地为加强生态环境系统保护修复指明方向和路径,既包括基于生态系统整体性和流域系统性的源头治理、基于协同联动的山水林田湖草协同治理,也包括基于灾害预警防治应急的安澜长江建设等重要内容。
湖北作为长江流经里程最长的省份,大力推进“四个三”重大生态工程、长江大保护“双十”工程,抓好八大攻坚行动,加强生态环境系统保护修复,大力保护修复沿河环湖湿地生态系统,提高水环境承载能力,效果显著。接下来,必须科学把握“十四五”时期生态环境保护目标和重点任务,继续打好污染防治攻坚战,在关键领域、关键指标上实现新突破。
二要牢牢把握推动高质量发展这个主题,全面塑造发展新优势。
长江经济带以全国1/5的土地面积,贡献了全国2/5以上的经济总量。在构建新发展格局中,长江经济带既有得天独厚的优势,也担负着责无旁贷的使命。
湖北是三峡工程坝区与南水北调中线工程核心水源区所在地,也是维护长江生态系统整体性的关键省份,生态地位极其重要。湖北要抢抓长江经济带发展重大战略机遇,在畅通国内大循环上走在前列,加快构建现代综合交通运输体系,积极推动长江中游城市群一体化发展与湖北全域协调发展;在打造内陆开放新高地上走在前列,积极参与“一带一路”建设,加快推进制度型开放,更好融入新发展格局;在创新驱动发展与打造先进制造业集群上走在前列,全力创建国家科技创新中心,做好稳链补链强链工作;在保护传承弘扬长江文化上走在前列,让长江造就的荆山楚水、千年文脉与湖北城乡发展、产业发展相融合、相促进,全力以赴、多措并举推动中央决策部署在湖北落实落地。
三要坚决落实党中央决策部署,形成全社会共同推动长江经济带发展新局面。
让母亲河永葆生机,成为中华民族生生不息、永续发展的重要支撑,必须保持历史耐心与战略定力,为全局计,为万世谋,一张蓝图绘到底,一茬接着一茬干,确保一江清水绵延后世、惠泽人民。
湖北着眼体制机制创新,依托制度力量创造性做好生态修复、环境保护、绿色发展“三篇文章”。年,湖北省设立湖北长江大保护十大标志性战役指挥部与15个专项战役指挥部,高规格推进长江大保护。年,湖北省委全会提出,严格落实“党政同责、一岗双责”,紧盯突出问题与薄弱环节,始终把修复长江生态环境摆在压倒性位置,铁腕解决化工围江困局、重拳打击非法侵占长江岸线行为,纵深推进城乡环境整治,坚决打好污染防治攻坚战;推进河湖长制提档升级,将全省22.3%的版图面积纳入生态红线保护范围;全省已有74个县(市、区)初步建立了流域上下游横向生态保护补偿机制。