常听同事抱怨说，基层工作难做，基层工作难在哪里呢?主要表现在基层工作的承上启下性上。正所谓“上头千根线，下边一根针”。基层工作既要做到符合领导要求又要应对各种复杂的执法环境，与形形色色的相对人打交道。
作为长期在基层工作的普通一兵，我对此感慨颇多。在从事城市管理工作的8年期间，我先后在片区中队、夜勤中队、机动中队工作过，从事过法规、宣传、文秘、办公室等多种岗位的工作，还多次被抽调到城市环境综合整治、露天烧烤专项整治等从事临时性、综合性、突击性工作。可以说，我在城管执法部门几乎所有的基层岗位都工作过。在这过程中，有过欢乐也有过痛苦、有过成功也有过失败、有过经验也有过教训。回顾自己走过的道路，我感慨良深。
一、要克尽职守、尽职尽责
无论你是一名中队长、副中队长，还是普通队员，尽职尽责地工作都是最起码的要求。也许组织上给你安排的工作并非如你所愿、或工作内容与你的专业毫不对口、抑或是你正在埋头准备考研……但无论什么原因，你必须首先做好自己的本职工作，服从组织对你的安排。
克尽职守、尽职尽责是做好一切工作的基本底线，而不是最高要求。连这点都做不到的话，那你将注定一事无成。
二、要钻研业务，有所创造，力求突破
在其位，谋其政。如果你是一名中队长、副中队长，那么怎样带队伍、促业务是你首先需要考虑的问题;如果你主要负责内勤工作，那么内务、卫生都是你必须想办法保持和提高的;如果你负责宣传工作，那你就有责任把城管执法工作的点点滴滴体现在报纸、刊物上;如果你负责案卷工作，你就应该把案卷制作的精心、优良，争取“零退案”;如果你负责督查反馈，你就应该对每件领导交办的事都亲历亲为，在掌握第一手资料后，在规定的时间内按时反馈;如果你是驾驶员，你就必须做好车辆保养、维护，像母亲爱护婴儿一样照顾车辆……
任何岗位，都有能手;任何岗位，都有第一;任何岗位，都能出新;任何岗位，都是挑战;任何岗位，都有可能成为你展示自我的舞台。
你不要看不起这一个个微不足道的岗位。因为每一个小岗位，同时又都是一个大舞台，都能出成绩，都能创造辉煌。组织和领导就是以你在这个小岗位上的工作成绩来判定你的能力，形成对你的看法，进而决定对你的下一步工作安排的。所以，在看似平常的岗位上，越是自暴自弃，就越是难以有所突破，难以扭转你的处境。
一中队队员刘宇同志非常注重宣传工作，多次写出高水平的稿件，得到了领导的高度评价;二中队在内务卫生上始终坚持高标准、高要求，使得该中队在历次内务卫生检查中始终名列前茅。每一项工作都需要人做，每一项工作都能磨炼出业务尖子。业务尖子越多，队伍发展就越健康。
而每一名业务尖子，都是组织和领导眼里的“宝贝”，是我们开展各项工作的骨干力量，是城管执法事业得以兴旺发达的中流砥柱。
三、要严己宽人，搞好团结
团结不仅能出成绩，也能出战斗力。能够在一个中队、一个科室里工作是一种缘份。我们都是来自五湖四海，通过招考、分配、组织调整才走到一起的，我们应珍视这种缘份，像爱护自己眼睛一样爱护同志们之间的团结，像珍惜自己生命一样珍惜相互之间的友情。
同在一个中队，入则同室，出则同车，一个锅里摸勺子，搞好团结是理所应当的。遇事相互之间多商量、多通气、多支持、多理解，工作中相互帮助，生活上相互关心，有困难相互帮助、有矛盾及时化解。这样才能保持一个团体的凝聚力与战斗力。这一点，也是广大中队长、副中队长们应该特别注意的。
另外，无论在中队也好、科室也罢，作为基层单位，人员调整频繁，客观上的流动性是很强的。人员在中队、分局，乃至各单位间的调动都是很经常的。若有一天你离开了这个战斗集体，回首往事，眼前展现的将是一连串美好的回忆。我曾在多个岗位上变动过工作，对这一点感受尤深。对于一个爱护团结、珍惜友情的人，当你离开一个集体时，大家对你是恋恋不舍、念念不忘的;但对于那些闹不团结的人，大家的态度正好相反，就是希望你走的越早越好、越远越好。对于那些貌似忠良实则口腹蜜剑的人，有事没事无中生有、乱打小报告的人……诸如此类，即使你一时蒙蔽了组织，升迁了，可你却失去了友谊，失去了群众基础，失去了人心，又有什么意思呢?
四、要充分发挥基层单位的战斗堡垒作用
一个单位就是一个有机的整体，领导班子是决策层、是“大脑”、是“CPU”;机关各科室是“脖子”，为大脑的正常运转提供强有力的服务和支撑;各基层单位则是“眼睛”、“鼻子”、“嘴”、“手”、“足”等不同器官。
一个完整的机体，必是由多个完整的部分组成。而一个有危害性的部分，哪怕只是一个小小的螺丝钉，也能给整体的良好运行埋下祸根。因此，对于城管执法工作而言，每一个基层单位都应是一个坚强的战斗堡垒，只有这样，执法局整体的战斗力才能体现得出来。
五、要正确处理原则与感情间的关系
执法局作为政府执法部门，手中是有一定的权力的。毋庸讳言，随着执法领域的扩展，无论从执法领域还是相对人层次上，都较以往有了很大的变化。作为直接从事一线工作的各基层单位，在一些事情上，是有一定的“自由裁量权”的。站在一线执法人员的角度来说，如何把握原则、如何运用权力，是一个难题。谁都有亲戚朋友、同学故交，面对个人情感，手中的权力、执法的原则如何掌握，这个问题会不时摆在每一名基层执法人员面前。该如何处理呢?我的看法是：如果既能解决问题又不影响原则，愉快的送个人情是可以的;但如果事情超出你能力所及或影响原则，就不如开门见山地告诉他自己处理不了这一问题，千万别吞吞吐吐，使人误以为你故意不帮忙，从而伤害了感情。
六、要妥善处理领导讲情的问题
说实在的，很多基层执法队员对上级领导的讲情是有较强的抵触情绪的。同意吧，违反了纪律原则;不同意吧，怕伤害了感情，从而影响自己以后的前途。况且，作为中队长、副中队长，队员们跑断了腿、磨破了嘴立起的案子，领导一句话就不予处理了，这也会严重挫伤一线执法队员的工作积极性。
我觉得，这里面也有个正确认识及度量把握的问题。首先要有正确的认识。执法局作为市政府的职能部门，不是存在于真空中的，我们的领导也不是生活在真空中的。无论是单位还是个人，都会面临一些难以协调的棘手关系，比如一些一向大力支持我们工作的部门，如果突然有件事找我们协调我们能不给办吗?这与上文所说的“正确处理原则与感情间关系”的处理原则是一样的，“如果既能解决问题又不影响原则，愉快的送个人情是可以的”。这样既照顾了感情，又维系了执法局的良好社会关系。如果是必须坚持原则、按章处罚的案子，那就应坚持原则，同时恳请上级领导谅解，并进行必要的解释说明。
如果领导要求必须予以协调的，那就说明事情一定另有原因，要相信领导对政策原则的把握是比我们更有度的，这样做一定有其道理。在这种情况下，一定要正确理解并坚决服从。因为与一个中队、科室的局部利益相比，保障全局的利益才是最重要的。
继我县在城市道路改造升级之后，城市管理存在的漏洞日益突出、不容忽视、亟待解决。在新时期新形势下，加强城市管理与行政执法工作对于我县的科学发展具有极其重要的现实意义。城市管理工作是城市经济社会发展的重要组成部分，是城市化进程和建设现代化城市的重要保障，是按照科学发展观要求，构建和谐社会的基础性工作。
一、当前城市管理存在的主要问题
通过近一个月的不断学习，对照我县发展情况、城市乱象、人文特点和执法现状，我深有感悟，总结了以下几点问题。
一是科学的管理机制难以形成。城市管理体制未理顺，各管理职能关系不协调，法制不健全等原因，导致城市管理难以形成合力，难以形成共同负责，共同参与管理的制约机制，严重阻碍了城市管理走上科学、长效的管理轨道。
二是城市管理执法部门强制执行权有限，城市管理综合效能不高。城市管理相对人大部分(市民)处于弱势地位，往往说服教育为主又不能奏效。对于乱倒垃圾、乱扔果皮、纸屑等轻微违法行为，实施处罚时，相对人不履行，没有强制手段。
三是城市管理体制纵横交错，法规缺乏、法制不全、职能交叉、多头管理等现象普遍存在，政出多门，各自为政，说起来齐抓共管，实际是相互扯皮推诿，削弱了管理合力。城市管理多为运动式、突击式执法比较普遍，常态式、长效式管理机制不健全，城市管理综合效能不高。
四是市民的文明素质比较低。我县城市发展迅速，新城面貌日新月异，城市人口构成随着城市化进程呈现出日益复杂的趋势，这部分人群多以个人经济利益为追逐的根本出发点。当加强城市管理与个人的私利出现矛盾时，城市文明往往便被抛在一边，各种旧有观念和不良习惯也就自觉不自觉地带进了城市，由于受到经费、体制、机制等因素的影响，城市文明的宣传教育机制难以形成。尽管城市管理“以人为本”的方向很明确，但真正实施起来往往举步维艰。之所以难，就在于它始终贯穿着管理与被管理的矛盾。
一些市民的环境卫生习惯较差，社会公德意识薄弱，讲文明、树新风的观念还十分淡薄。一些干部群众参与城市管理的热情不高，不少人只抱怨不参与，只指责不自责，袖手旁观而不身体力行。县城居民文明卫生意识差，一些居民对城市管理、环卫工作不理解、不支持、不配合，与执法人员打游击，对街道卫生不爱惜，不尊重环卫工人劳动，前面扫，后面倒得现象十分普遍。
五是干部职工履职能力不强。在思想认识方面，文明执法、服务管理的意识淡薄。在执法管理方面，不规范、不文明，方法简单粗暴。在执法管理时要么乱作为，要么不作为;要么简单粗暴，要么畏首畏尾，说到底，就是没有真正地理解、把握、做到文明执法、服务管理，从而影响了城市管理队伍的整体形象。在客观原因方面，缺乏深入、细致、广泛的宣传教育工作。
二、加强城市管理工作的思路与对策
我们作为城市管理的领导者、组织者，必须更加积极地正视城市管理的各种矛盾，学习对照张家港等一系列先进城市，量差距，找出路，不断解放思想，坚持“在工作中探索，在运作中规范，在创新中提高”，推进城市管理工作上新台阶。
1、坚持以人为本，树立新执法理念。
以人为本是科学发展观的核心，在城市管理中，始终把群众利益摆在第一位，把群众“拥护不拥护”、“赞成不赞成”、“满意不满意”作为衡量工作好坏的标准。
一是把服务摆在第一位，通过服务强化管理。做到置管理于执法之先，寓执法于服务之中，做到既严格执法干成事，又文明执法不惹事。
二是坚持正面引导，做到处罚与教育并举。在实际工作中，坚持预防为主，管理前置，执法查处在高发地点、高发时间、重要时期提前介入，及时将各类违规问题发现和解决在萌芽状态，以降低执法成本，减少群众损失。
2、加强队伍建设，深化法制理念。
一是注重固强补弱，打牢基础素质。要按照“缺什么补什么、什么弱强什么”的基本思路，下功夫把城市管理工作最需要、自身素质最弱的能力素质补上去。
二是着眼岗位需求，增强必备素质。要盯着职责“补课”和“充电”，领导干部要着重提高组织指挥能力和协调控制能力，执法队员应着重提高依法行政和办案能力。
三是明确“红袖标”职责，确保劝导活动有效。制定“红袖标”义务职责，督查部门加强文明劝导职能培训，丰富劝导技巧，助力市民素质提升。
四是创新学习方式，提升整体素质。要提升自身整体素质，必须切实把自己紧缺的素质内容搞清楚，把面临的突出问题搞清楚，把解决的思路办法搞清楚。
3、以制度为保障，逐步建立系统、规范的城市管理法规体系。
推行行政管理规范化和标准化建设，依照国家政策规定，结合实际制订出台相关标准，对街道秩序、市容市貌、设施和环境卫生设立硬指标，做到标准统一，管理规范。另外，以重点打造环境卫生和秩序管理形象街，严格秩序和环境卫生管理，形象街禁止一切摆摊设点和延伸门面经营行为，严禁搭设遮阳(雨)棚和设置太阳伞，环境卫生工作按国家相关标准进行管理。塑造道路整洁、规范、文明典型。
4、注重宣传教育，增强城市管理意识和法制观念。
我县城市管理工作起步较晚，需要通过宣传以提高社会认知度，城市管理工作难度大，需要通过宣传以提高公众参与度。
一是强化新闻舆论引导。
二是与社区、街道合作，进一步加强对广大市民的教育引导。
三是争取教育部门的支持和配合，把城市管理知识纳入学校教育体系，从年轻一代抓起，树立青年一代的城市环境观念、城市公德意识。
四是坚持走群众路线，城市管理重大决策的出台，要广泛征询民意，让市民参与决策并进行有效监督，合力推动我县城市管理事业和谐健康发展。
协全县开展强化城市管理工作之时，我自当带领环保队伍扬帆破浪，进一步解放思想，更新观念，转变职能，锐意进取，努力探索构建和谐城市管理的新路子，全力开创我县城市管理工作新局面。
当前，随着经济建设的飞速发展，城市化的进程进一步地加快.。俗话说：“三分建、七分管”，怎样管理城市、创造良好的投资环境和优美的生活环境，是我们每一个城市管理工作者应担负的重要历史使命。本文提出如下几个问题的思考：
城市管理法制化是城市管理现代化的首要前提。近年来，随着对城市管理工作的日趋重视，国家和地方相继颁布了一系列有关城市管理的法律、法规、规章。但是，存在的不足也十分明显。首先是全国至今还没有一部统一的《城市管理法》。所有城管的领导体制和城管部门的主体资格、职权、管理原则、强制措施以及与其他部门的关系都不太明确。其次，某些城市管理的法律、法规保障不健全，影响了城管执法工作的展开。虽然城市管理法律法规对违法者都采取相应的处罚，但是后续的保障都没有做出规定，从而导致处罚执行难的问题。在这种情况下，城管部门只能向法院申请强制执行，这浪费了时间，增加了执法成本和执法难度，造成执法部门无法及时迅速对违法行为做出处理，严重影响了执法部门的威信，使得有些人敢于与执法部门对抗，拒不履行执法部门做出的处罚决定。
(一)城市流动商贩多,乱摆摊设点屡禁不止,是目前维护市容秩序的难点问题
一方面，随着经济不断发展，许多外来民工、城郊农民进城务工人员也日益增多。他们当中一部份人员做起了小买卖，当起了肩挑小贩。这些流动商贩，乱摆摊设点者，即堵塞了交通，又严重地破坏环境卫生，流动商贩的出现，由于流动性强，这些流动商贩长期与执法人员打游击、捉迷藏，城管人员虽然经常加班加点，加大整治力度、严厉取缔，但仍无法彻底根除，成为了一个城市管理的疑难杂症。另外，在取缔流动摊贩的过程中，小部分市民对其无原则的同情、纵容，甚至对执法人员的指责、不理解，也挫伤了执法人员的积极性。
(二)违法违章建筑问题日益增多，如何有效遏制违法违章建设是热点问题
随着宁波市经济不断发展，城区建设不断扩大，违法建设增大征地拆迁的难度，违法建设由于未经正规设计，无监理、正规施工，存在着严重的安全隐患。更可怕的是一些村民无视法律的尊严，大肆违建抢建，甚至暴力抗法。
城市管理点多面广，与广大市民日常生活联系紧密。在外来人口增多，城市化进程加快的形势下，城管执法中的矛盾和困难也呈现上升趋势。在这种情况下，宣传舆论导向的重要性日益凸显。当前，城管工作在宣传舆论导向上存在不少问题。个别记者甚至以猎奇的眼光对待城管执法中出现的矛盾和纠纷，热衷于炒新闻，刊发播出一些不利于城市管理的负面报道。给城管执法带来了极大的困扰，以致引起了不少市民对城管执法的不理解、不支持。碰到大的创建活动就认为政府在“做秀”，产生纠纷是往往站在违法者一边围观起哄，暴力抗法事件时有发生。
暴力抗法，是城管执法中一个带普遍性的问题。由于城管执法机关自身缺乏强有力的强制手段，发生暴力抗法时只能向公安机关报案，公安机关由于多种原因，一般都有是按普通民事纠纷处理，很多都不了了之。个别进入诉讼或申请法院强制执行的，因审判、执行程序的原因，往往时间较长，使违法行为得不到及时惩戒。在这种情况下，城管执法产生“多一事不如少一事，少一事不如不出事”和不佳的执法效果可想而知，这是一个司法保障问题。
20_年3月16日，城市管理综合执法局召开了全市城市管理工作会议，立足新起点，明确新要求，努力开创城市管理工作新局面。根据会议的工作精神，公司在3月22日下午组织并召开了工作会议，传达了_局长在20_年全市城市管理工作会议上的重要讲话精神。
一、认清新的形势、理清新的思路，切实增强做好城市管理工作的危机感
危机感是一种强烈的忧患意识。意思就是说：忧患使人生存、安逸享乐使人败亡。从小的方面来说，作为一个个体，有了忧患意识，即便身处逆境，也会加压奋进，浴火重生;作为一个群体，有了忧患意识，即便时到胜时，捷报频传，也会冷静分析，清醒面对，理性判断。从大的方面来说，作为一个民族，有了忧患意识，即便历经磨难，也会精诚团结;作为一个国家，有了忧患意识，即便身处艰难，也会韬光养晦，那么，从我们面临的形势来说，作为城市管理者，有了忧患意识，即便困难再多，也会客观面对、沉着应对。
二、明确新的任务，采取新的举措，切实增强做好城市管理工作的责任感
所谓的责任，就是分内应该做的事，就是自觉地把分内事做好的心情，责任是成就事业的可靠途径，责任出勇气、出智慧、出力量、出绩效，有了责任心，再危险的工作也能减少风险;没有责任心，再安全的岗位也会出现险情。责任心强，再大的困难也可以克服;责任心差，很小的问题也难以解决。一丝蚁穴足以坍塌长堤，一颗道钉足以倾覆一列火车，一个烟头足以毁掉一片森林，责任胜于能力，没有做不好的工作，只有不负责任的人，他什么也做不好。
三、落实新的要求，展示新的形象，切实增强做好城市管理工作的荣誉感
作为一个集体，荣誉感是具备号召力、凝聚力，有了荣誉感，才能心往一处想，劲往一处使，才能做到上下同心、目标同步，城市管理系统的每一位同志，都要像珍惜生命一样珍惜荣誉，要像保护眼睛一样保护荣誉。要按照抓班子、带队伍、强素质、树形象的基本思路，努力建设一支“想干事”、会干事、干成事、不出事”的高素质城市管理队伍。
通过这次的学习，我深深的体会到了作为一名普通的污水处理工作者，在工作中，我要尽心尽力的为污水做出自己的贡献，就像胡局长说的，在工作中要有责任，责任是什么，责任是成就事业的可靠途径，有了责任心，工作中再危险的工作也能减少风险，作为一个集体，心往一处想，劲往一处使，才能做到上下同心、目标同向、工作同步，在今后的工作中，我要高标准、严要求，做好本职工作。
城市管理工作是城市经济社会发展的重要组成部分，是城市化进程和建设现代化城市的重要保障，是按照科学发展观要求，构建和谐社会的基础性工作。通过深入执法一线调研，我们感到，作为城市管理综合执法部门，只有进一步转变转变思想观念，推动管理理念，运行机制创新，进一步加强队伍建设，才能适应新的形势任务需要，推动城市管理工作上水平。
一、树立“执法就是服务理念”，大力推行人性化管理
要始终把群众利益摆在第一位，把群众“拥护不拥护”、“赞成不赞成”、“满意不满意”作为衡量工作好坏的标准，强化“执法就是服务”理念，大力推行人性化管理。
(一)转变执法方式。城市管理工作实质上是人对人的管理，在执法实践过程中，要坚持文明执法，把人性化管理贯穿于执法活动始终，处处体现“以人为本”。一方面是以管理者为本。要进一步强化思想政治教育、职业道德教育、法律知识培训，提高管理者的综合素质，同时严格要求，严格管理，严格监督，完善配套各种规章制度，努力建设一支政治强、思想好、纪律严、作风实、业务精的城市管理综合法队伍。另一方面是以被管理者为本。要不断强化法律法规宣传，加强对市民的行为引导，大力开展创建文明城市、争当文明市民活动，调动广大市民参与城市管理的积极性和主动性，努力营造和谐执法环境，从而在管理者与被管理者之间形成良性互动，推动城市管理事业蓬勃发展。
(二)增强服务意识。要树立“执法就是服务”意识，努力在服务中实施执法，在执法中体现服务。在树立服务意识的同时要积极引导执法人员针对不同服务对象的特点，采取不同的管理措施，增强服务效果。如对关系民计民生的重点工程要引导执法人员采取管理工作前移，宣传教育工作跟进等管理措施，主动上门服务;对一般管理对象要采取教育与处罚并举措施，主动帮助相对人解决实际困难，主动化解矛盾，减少工作难度;对确实存在主观故意违法违章行为的，要引导执法人员克服畏难情绪，采取切实可行的管理措施，依法严管重罚，把维护群众基本利益，提高群众对城市环境秩序满意程度作为综合执法工作的出发点和立脚点。
二、创新城市管理机制，推进城市管理水平提升
城市管理是社会系统工程，只有不断创新管理机制，才能适应城市建设发展需求，提升城市管理水平。
(一)推进宣传教育机制创新。要加强城市管理法规宣传力度，加强对市民的行为引导。一是强化新闻舆论引导。执法部门要加强与新闻传媒的沟通，采取在电视、广播、网站、报纸等新闻媒体上开设专栏，制作城市管理公益性广告、定点定期宣传等形式，占领舆论主阵地，营造舆论氛围，一改目前城管执法负面消息满天飞的局面，从而在全社会树立正气，提高市民对城管执法工作的认知度，提高正面效应。二是与社区、街道合作，进一步加强对广大市民的教育引导。社区与市民的接触更多一些，更了解市民对城市管理工作的具体需求。城市管理部门要利用好社区这一平台，积极进行城市环境意识教育，利用社区宣传阵地，加大对城市管理法规、知识的宣传，强化市民的城市意识、环境意识。三是争取教育部门的支持和配合，把城管知识纳入学校教育体系，从年轻一代抓起，增强广大市民，特别是青年一代的城市环境观念、城市公德意识。
(二)推进内部管理机制创新。执法效能低下，工作方法简单粗暴等问题产生的根源说到底还是内部管理机制落后。没有规矩，难成方圆。如果说：没有严明纪律的军队是一盘散沙的话，那么没有完善内部管理制度的城市管理执法队伍，也绝不可能完成新时期城市管理工作重任。因此，必须把执法部门内部管理机制建设，作为工作的重中之重，抓紧抓好。我认为当务之急是建立以下四种机制：一是责任机制。要着眼工作需要，细化科室、大队和个人岗位职责，将工作目标、工作任务落实到每一名干部、每一个科室、每一个大队、从而形成自上而下的责任体系，形成一级抓一级，层层抓落实的良性运行管理模式。二是用人机制。城市管理所有工作都是由人来完成的，没有人才的团队，很难成为强势的团队。要积极营造以有为争有位的良好氛围，坚持“公平、公正、公开”原则，不唯身份论、积极为能干事、会干事、肯干事的人搭建施展才华的舞台。三是内部管理机制。要建立严格完善的内部管理规章制度，用严格的制度来管理队伍，用严格的制度来约束人的行为。四是监督考核机制。要认真落实评比检查制度，推进考核奖惩体系建设。在此基础上，要积极拓宽综合执法工作外部监督渠道，强化社会监督和新闻媒体在监督执法行为，推动城市管理工作中的重要作用。