按照中央和省市的有关要求和部署,近年来,我县相继组织开展了新农村建设和农村环境卫生治理,人居环境得到了较大的改善,美丽乡村建设取得了明显成效,农民群众从中有了实实在在的获得感。现将有关情况汇报如下:
一、美丽乡村建设工作情况
自20__年起,我县开展了以村庄整治为主要内容的美丽乡村建设行动,始终把解决农民群众最关心、最迫切、最需要解决的环境“脏、乱、差”问题作为美丽乡村建设的切入点,大力开展以“三清三拆六改四普及”、“三绿一治理”,农村人居环境有较大改善。截止__年末,全县开展美丽乡村建设的村点数为736个,共投入建设资金30987万元,农民投工投劳472831个,拆除破旧危房2792间、299430平方米,改路1021公里,修建排水沟32.6万米,改水33249户,改厕32396户,种树12.7万棵,新建各类活动场所701个,让3万多户、13万多农民受益,村点农民基本实现了“走平坦路、喝干净水、上卫生厕、住整洁房、用洁净能、居优美村”目标。
自20__年起,我县相续开展了以农村环境卫生治理为主要内容的农村清洁工程、农村生活垃圾专项治理和农村镇容村貌环境综合整治,现已取得较大成效,广大农村环境卫生面貌大为改观。据统计,全县共投入资金2300多万元,建设垃圾中转站12个、焚烧炉3座,聘请保洁员945名,并购备了保洁工具,落实了保洁员工资,形成了保洁工作监督检查常态制度。
二、下步工作打算
(一)新农村建设工作
按照省委、省政府部署,自20__年起,我县将用四年的时间,深入推进“整洁美丽、和谐宜居”新农村建设行动,大力开展“七改三网”(改路、改水、改厕、改房、改沟、改塘、改环境、电网建设、广电网络建设、电信网络建设),因地制宜配置“8+4”(农村公共服务平台、卫生室、便民超市、农家书屋、文体活动场所、垃圾处理设施、污水处理设施、公厕、小学、幼儿园、金融服务网点、公交站)公共服务设施,到20__年末,力争将全县农村“扫一遍”,基本实现新农村建设全覆盖,努力把广大农村建成“整洁美丽、和谐宜居”新农村。
(二)农村环境综合治理
以乡镇为责任主体,动员广大干部群众经常开展新时期爱国卫生运动,突出抓好“四域”(路域、水域、集镇、村庄)整治,推进农村环境卫生综合治理向纵深发展。重点加大镇村、公路沿线乱堆乱放、乱丢乱弃、占道经营、非法广告,主要流域、库塘乱排乱放、乱掉乱扔、随意挖堵等问题治理力度,确保镇村干净整齐,路面干净整洁,水面干净清彻,村庄整体环境井然有序。20__年底,全面推行城乡垃圾处理一体化,PPP运作模式顺利实施,力争全县所有村庄生活垃圾得到有效处理,农村垃圾专项治理通过省级考核验收,农村生活垃圾治理长效机制基本形成。
一、村庄基本情况
__村位于__市东南30公里处,乡政府东4公里处,东临__村;西临__村;南靠__至__公路。全村共260户,人口803人,耕地2200亩。村两委班子健全,党员34人,村民代表16人,村民收入主要来源于外出经商、入企打工和农业种植。
二、“美丽乡村”建设进展情况及采取的主要措施
1、种植国槐1700株,白腊300余株。村庄内累计树木达5000余株。
2、新改厕所53座,该村所有住户全部进行了改厕。
3、清理垃圾1400余立方米,杂草杂物110余车,拆除违章建筑4处,拆除老土房6处,清除村内垃圾池7个,旱厕6个。目前,该村两条主街道、16条伙巷、267处住宅的垃圾全部进行了清理,没有一点死角。
4、清洗村南排水沟300延米,清洗村内坑塘4个,周长1500米,面积约85亩。
5、喷刷墙面3.7万平方米,全村房屋全部进行了粉刷,没有一点死角死面。并绘制文化墙320平方米。
6、围挡彩钢板310延米,竹竿围挡村内菜园830延米。
7、修整村内两委办公室6间,120平米。
8、发放垃圾筒280个。
工作中主要采取了以下几项措施:一是干部包片党员包户制度。5名村干部包5片,34名党员员分包260户,确保宣传认识到位,垃圾清除到位,工作支持到位。二是典型带动机制。选择50户庭院清洁,对美丽乡村建设积极的户作为美丽庭院典型示范户,带动其它各户。三是“四个一工作机制”,即每一个项目都有一个具体的工作方案,单独一本台账,一套工作班子。四是多渠道融资机制。即充分用好用足政策争取一点,乡政府支持一点,村内坑塘等集体资产市场化动作筹集一点。村在外名人赞助一点的办法。
三、下一步工作计划
1、修建村内公路4条,约2公里,13000平方米。
2、围挡四个坑塘约1500延米,将村南坑塘和村西坑塘全部改造成水上公园,沿坑修建景观带,坑内修建水上走廊和水中亭台。
3、在村南建牌坊一个。
4、村北修建占地约50亩的生态公园一个,种植观赏树1500余株,种植草皮8亩,安装石桌、石凳、木桌、木凳各6套。中心修建1000平方米休闲广场一个。正北修建大型影壁一个,记忆走廊一个(主要陈列过去的生产生活用具和旧照片),发展走廊一个(主要陈列发展变化的照片及未来规范)。
5、新增照明路灯28盏。
6、打造美丽庭院200户。
7、绿化美化村南妇女号排水沟500延米。
8、组建卫生保洁队伍一支。
9、各街、各巷建标识牌。
10、建公厕2个。
按照县委、县政府的工作部署,__镇扎实推进幸福美丽乡村建设,目前,精品路线涉及的北景口、__村基本完成,__、__、东大史、西大史、北大史等村的建设正在进行。现将相关情况汇报如下:
通过召开村民代表座谈会,广泛征求村民意见等形式,把各村的工作进行量化细化,制定了工作目标,明确了完成时限和责任人。
1.村庄标识。各村村庄标识已全部安装完成,村庄标识既简洁醒目又节省开支。
2.道路硬化。完成了__村巷道路肩硬化工作,硬化面积共计1万平方米。
3.村文化广场。__、北大史、西大史三个村的村民广场已建成。
4.游园建设。__村在村北投资建成占地2000平方米的游园;北景口村在东北角建成占地2万平方米的公园,目前两个小型公园都已建成并投入使用。
5.道路硬化。__村道路建设资金预算、工程量等已全部完成,并对全村建设进行了统一的规划,目前正在进行村庄道路硬化,全长1200米,8月底完工。
6.村文化广场。东大史村目前正积极协商场地,__村场地已确定,正在积极跑办土地手续。
在幸福美丽乡村建设过程中,取得了一些成效,但仍存在一些问题。由于资金的欠缺,还有部分整治目标任务尚未完成,如道路硬化、村文化广场建设等,这些工作有待进一步落实。
1.道路硬化:北大史村计划修建水泥路500米,路肩1200平方米;__村计划修建水泥路300米,硬化巷道4800平方米;东大史村计划修建水泥路1000米;__村计划修建水泥路1500米。目前正在积极争取项目资金,用足用好“村村通”、“一事一议”等政策性资金。
2.街道整容及垃圾处理:__村计划粉刷墙壁5000米,修建垃圾池5个。
3.路灯:北大史村计划安装路灯103盏;__村计划安装路灯25盏;北景口村计划安装路灯80盏。
在接下来的工作中,我们将进一步加大推进力度,认真谋划,因村制宜,多方筹资,全面推进幸福美丽乡村建设,打造“靓丽乡村,和谐__”。
今年以来,按照省市美丽乡村建设总体要求和县委“一片一线一驻地”的工作思路,我县确定了54个省级美丽乡村重点村。谋划过程中,做到了四个结合:一是和脱贫攻坚相结合,适当提高贫困村在美丽乡村重点村中所占比重,54个重点村中,有33个村是贫困村,占重点村总数的61%。二是和小城镇建设相结合,把乡镇驻地周边村作为重点村进行建设,每个乡镇驻地选取2-3个村进行建设。三是和发展乡村旅游相结合,把____纪念园、____湖生态公园、万亩森林公园等乡村旅游区周边村作为重点片区,明确了19个村的建设任务。四是和城乡环卫一体化工作相结合, 54个村中有52个村是城乡环卫一体化村,有效解决了长期困扰农村的环境卫生问题。
我县美丽乡村建设在全面推进的同时,通过深入挖掘乡村文化底蕴,遴选了11个村按照精品村的标准进行建设,打造了红色旅游小镇纪庄、农耕文化小镇邓屯、百年梨韵小镇刘老人、运河文化小镇魏圈、商贸小镇砖门、西瓜小镇后李、山水田园小镇冯塔、彩钢小镇柴刘、麦香小镇许庄、书香小镇马庄等风格各异,特色鲜明的美丽小镇。7月7日,全市美丽乡村建设现场会在我县召开,10月18日我县纪庄、邓屯、刘老人、魏圈四个村接受了省美丽办的第一批精品村验收。
截止目前,54个重点村的“十二个专项行动”建设任务基本完成,共道路硬化73.8万平米,绿化55.8万平米,改厕7309个,清理垃圾7.7万方,绘制文化墙1.57万平米,修建文化广场3.01万平米。
今年,我县美丽乡村建设无论从精品村数量、建设水平、工程建设速度等方面均位居全市前茅,得到省市领导的充分肯定,市简报刊发介绍我县工作经验的简报十一期。
一、近段美丽办开展的几项主要工作
最近一段时间,县美丽办重点开展了六项工作。
1、督导各重点村查漏补缺,努力使20__年美丽乡村建设划上圆满句号。按照年初县委、政府的要求,今年的美丽乡村建设工作各项工程要在11月底前全部完成,县美丽办对美丽乡村建设工作多次进行督查,同时,通过下发通知、到村内明察暗访、重点村抽查等形式,督导各乡镇严格按照精品村、达标村标准进行建设,对照十二个专项行动要求逐项查漏补缺,确保各项工作快速、有序推进。
2、对各重点村的工程建设情况进行考核验收。县美丽办除了认真准备,努力做好省市对四个精品村的验收工作之外,10月18日到21日,组织审计局、财政局、农林局、水务局、宣传部、住建局等部门利用4天时间对乡镇申报已经完成任务的20个重点村的工程建设情况进行了考核验收,通过查看资料、与乡村干部群众沟通等形式,详细了解工程完成情况,为县委、政府领导决策提供客观、详实的依据。11月15日到23日利用一周多的时间组织相关部门进入到邓屯村,对各项工程完成情况进行了详细盘点,彻底清查。
3、协调各乡镇、各相关部门完善美丽乡村的工程建设手续。前期我们侧重建设工作,工程建设的各项手续,文字资料相对不足,我们组织召开了协调会,明确了手续要求和完成时限,目前,美丽办、财政局、交通局等相关部门正积极与乡镇共同完善各项建设手续,确保各项工程建设符合上级要求。
4、做好省市领导以及兄弟县市来我县指导、观摩美丽乡村的接待工作。随着全市美丽乡村现场会和扶贫攻坚现场会在我县的召开,美丽乡村建设工作成为我县今年工作的一大亮点,我市各县及沧州、邢台、邯郸等兄弟地市纷纷组织人员来我县观摩学习,接待工作成为近段工作中的一项重要内容,我们积极应对,力求在接待过程中体现出我县干净、整洁、热情、积极、向上的精神风貌,省美丽办主任魏百刚,副主任张宝强、高一雷、市委副书记任民等省市领导先后到纪庄、邓屯、刘老人等村进行调研,此外,经县美丽办接待各县市学习观摩团共计26个,1000余人次。
5、认真做好两改一清一拆和环境卫生清理整治工作。我们制订出台了《两改一清一拆工作方案》,实行月报告和定期督查制度,确保了这项工作扎实开展。其中,古城镇和建桥乡代表我县接受了市抽查,获得了全市第一的好成绩。另外,美丽办负责组织对县城的四个出口进行了多次的环境卫生清理整治,按照县委、县政府安排部署,还负责组织开展了武千公路及运河大道的环境卫生清理整治工作,我们制订了《整治工作方案》,利用十天的时间强化督查,集中清理整治,完成了边沟清理、两侧树木涂白、边沟外杂草清除、过村路段绿化、美化等各项工作任务。
6、对明年的美丽乡村建设工作进行认真谋划。按照“点片线相结合”的工作思路,我们对20__年美丽乡村建设工作进行了细致谋划,初步确定了50个省级重点村。在重点村确定上我们坚持“三个优先”,第一个优先是重点片区内的村庄优先,我们谋划了____湖重点片区,围绕这个片区确定了26个村为省级重点村。当前正在积极跑办,力争____湖片区被确定为省级重点片区;第二个优先是武千公路两侧的村庄优先,20__年,我们继续围绕武千公路做文章,优选公路两侧的村庄进行重点打造;第三个优先是贫困村优先,把美丽乡村建设与脱贫攻坚工作紧密结合起来,申报的五十个村当中有四十个村是贫困村。20__年重点村名单已经上报省市美丽办,等待上级批复。
二、当前工作中存在的问题
1、工作进展不平衡。重点表现在精品村打造标准较高,投入精力较大,工作进展较快,达标村工作进展较慢;另外,各重点村之间建设水平有差距,精品村之间比较、达标村之间比较,建设水平有一定差异。
2、十二个专项行动个别村、个别项工作还有不到位的地方。通过省市检查验收和县美丽办督查,个别村绿化、亮化、硬化、两改一清一拆等工作不到位,需要加快进度,尽快完成扫尾工作。
三、下步工作计划
到春节前这段时间,我们计划重点做好以下四个方面的工作:
1、做好督导检查。重点做好对达标村的督导检查工作,严格按照达标村标准开展督查活动,其中道路硬化、村内绿化、亮化、厕所改造、村庄文化等做为督查重点,使美丽乡村建设完美收官。
2、加快工程进度。目前有效工作时间已经不多,我们将结合各乡镇、各相关部门对没有完成的工程项目进一步清点,做到明确任务,明确完成的时间节点,明确乡镇或部门责任人,确保尽快完成各项工作任务。
3、搞好年终考核。一方面要对接下来省里即将验收的精品村进行认真准备,确保验收一个通过一个。另一方面对已经完成各项工作任务的村庄进行考核验收,验收结束,尽快拨付建设资金。
4、做好先期谋划。今年秋冬季,我们已经要求各乡镇结合明年的美丽乡村建设,提早动手做好道路硬化、村庄绿化等项工作。同时,我们将和各乡镇一起认真总结今年的工作经验,进一步理清工作思路,深入挖掘文化内涵,努力打造工作亮点,坚决克服工作困难,确保明年美丽乡村建设开好局、起好步,继续走在全市前列。
土桥乡自20__年实施美丽乡村建设以来,在县委、县政府的正确领导下,在全乡干部群众的辛勤努力下,紧紧围绕“田园美、村庄美、生活美”工作目标,不断改善村民生活、促进乡村经济文化发展,努力让农村群众望得见山水,留得住乡愁,全面提升群众幸福指数,建成了南庄塬、佛殿湾两个县级美丽乡村,取得了实实在在的工作成效。
一、工作开展情况
去年以来,我们坚持以科学规划为引领,以环境整治为抓手,以示范创建为载体,以强村富民为目标,积极推进美丽乡村建设,努力把我乡建设成为村容整洁、乡风文明的社会主义新农村。
(一)高起点规划,构筑乡村建设崭新格局
1.注重总体布局。围绕致力打造“三美”的建设目标,在广泛调研、充分论证的基础上,以居民点集中建房为统领,充分考虑群众意愿及自身实际,通过统一规划、合理布局,积极推进美丽乡村建设。
在南庄塬村新建农宅80户,配套硬化性的特征。如已建成的南庄塬村“农耕年华”雕塑以农耕文化为主题,佛殿湾村“鸡祥如意”雕塑以林下养鸡产业为主题,彰显出一村一品、一村一景,很好地展现了本村的文化内涵和人文景观。
(二)全方位谋划,促进富民产业快速发展
在项目建设的过程中,我们不仅负责群众“搬进来”,还要保证群众“留得住”。佛殿湾村形成“合作社+农户”的林下养鸡产业发展模式,通过合作社示范引领,带动全村群众发展林下养鸡产业,并为寿君、丰仓两个合作社各注入10万元大学生创业资金。南庄塬村配套建成养殖小区一处、养殖棚舍47座用于发展养殖业。在养殖小区的使用上,我们科学管理,合理调配,群众有需求则进,无需求即退,既保障了资源的合理利用,又避免了个别群众长期占用的现象。
(三)多部门联动,狠抓农村环境综合整治
我乡将加强农村环境综合治理作为建设美丽乡村的一项重要抓手,以改善村容村貌、生活垃圾处理、污水处理、村庄绿化为重点,结合“主题党日”和“党性锤炼日”活动,全面推进和改善城乡环境综合整治行动,并在政策实施、宣传引导、硬件建设、资金保障等方面对城乡环境整治工作进行全方位安排和部署。我们拨付专项资金,配备了垃圾仓、垃圾车等清洁设备,成立了以村干部、保洁员、护林员、公路养护员为主体的环境综合整治队伍。乡政府印发了《土桥环境卫生整治方案》,划分责任区域,各村组、乡属机关单位同时“发力”共建美丽乡村,定期对辖区内公路沿线、村部周边、田间地头的生活垃圾开展集中整治,使农村环境面貌发生了翻天覆地的变化。
二、存在的困难和问题
(一)项目资金拨付速度缓慢。当前项目投资已完工300多万元,招标286万元,县上仅拨付150万元,其中含征地款60万元,资金拨付速度缓慢,影响项目进度。
(二)项目贷款具体政策模糊。县上承诺示范村二层建房户贷款15万元,而邮政银行最高只贷10万元,致使南庄塬村27户二层住宅至今未完成。
(三)项目建设前期费用高、程序多。由乡镇承担的施工图测绘费、立项实施方案、地质勘查、评审征地监理等10余项费用高达80多万元,但乡镇财力紧张,应考虑由财政统一解决。美丽乡村立项前需要风险评估等10多项手续,招标前需要到10多个单位报批,完成一整套项目手续最快也得90天左右,影响工程进展。
(四)项目供热问题难以解决。因分散供热环保部门不允许,而集中供热的条件又不成熟,导致目前尚未找到切实可行的解决办法。
三、几点意见建议
(一)美丽乡村不仅有“外壳”,还有“内瓤”。建议为美丽乡村配套实施庭院改造、道路硬化、路灯安装、广场修建等项目,不断完善公共基础设施建设。将美丽乡村与村集体产业发展结合起来,充分利用现有资源盘活村集体经济,有效增加村民收入,减轻村民的经济负担,促进农村各项事业的持续发展。
(二)美丽乡村不仅有“示范”,还要“标杆”。把美丽乡村建设和富民产业、龙头企业、农民收入联系在一起,将短线变长线、连成片,走“科学治贫”的道路。根据各村实际,通过发展特色养殖、特色种植等方式大力发展富民产业,不断夯实群众增收基础。