根据上级有关文件要求,我单位结合自身工作实际,在单位范围内集中开展安全生产专项整治活动,取得了良好成效。现将具体情况总结如下。
一、加强组织和领导,提高安全防范意识
为确保此次活动扎实有效开展,我单位成立了由一把手任组长、分管副职任副组长、其他班子成员、相关科室负责人为成员的安全生产专项整治工作领导小组,加强对此项活动的组织和领导。对单位安全生产工作,进一步从思想上、政治上认识安全生产的重要性,做到警钟长鸣,提高安全防范意识,切实保障了广大人民群众的生命财产安全,确保了一方平安。
二、定方案,添措施,落实责任
针对安全管理工作实际,实行统一管理,分级负责的原则,重点抓好关系到人民群众生命财产安全的设施、防火防灾的安全防范。根据上级有关文件精神,结合单位实际,制定实施方案,对此次活动进行了安排部署,提出了具体要求,对任务进行了责任划分,做到任务到岗、责任到人,确保了安全工作万无一失。
三、加大安全宣传和教育力度,营造良好的安全生产氛围
根据我单位专项整治活动实施方案,采取多种形式,加大对安全生产法律法规的宣传,并深入相关企业、社区,通过发放宣传资料、书写标语等形式进行安全宣传和教育,在全社会形成一种“人人关注安全”的良好氛围。
四、突出重点,强化监管
针对安全隐患突出问题,单位加大安全整治工作力度,由单位主要领导、分管领导多次带队实行一线督导排查,查处安全隐患,收到了明显成效。节日期间安排专人专职负责,实行24小时值班制度,保持联系畅通,确保安全生产。
一、加强领导、落实责任
为确保非煤矿山安全生产专项整治工作落到实处,我区专门成立了由分管区称任组长的非煤矿山专项整治工作领导小组,制订了《区非煤矿山安全生产专项整治工作方案》,明确了整治内容、关闭对象和各相关部门责任,确定了分4阶段进行的整体工作部署。领导小组多次召开会议,传达上级有关文件和会议精神,研究部署我区非煤矿山整顿关闭工作。区安监局等相关部门也结合各自职责,制订了具体专项整治工作方案,并按照区政府的统一部署,积极开展了宣传动员和排查摸底工作。为整体工作顺利推进,奠定了坚实基矗期间,市政府督查组多次对我区非煤矿山专项整治工作开展情况进行了督查。
二、排查隐患,动态监管
我区非煤矿山企业都是地处乡村边缘的个私砖瓦粘土开采和砂石开采企业,企业规模小,原始投入低,管理素质差。我局鉴于非煤矿山企业特点,严格要求各非煤矿山企业按照法律法规及标准的规定,建立健全安全生产制度规程,在安全设施配备、从业人员培训、日常安全管理等方面加强动态监管。二是坚持隐患排查,将取得许可证的非煤矿山企业列入正常监管范围,六月下旬,区安监局专门对各非煤矿山企业进行了以重点检查企业防坍塌、防讯排涝等安全设施落实情况,共发现各类事故隐患16处。二是严格行政执法。安监、国土、公安等部门联合开展打击非法开采砂石活动,依法查处违法行为。截止目前,共对非煤矿山企业排查隐患40条,制作现场检查记录26份,下达隐患整改指令书1份。三是组织督查活动。7月中旬,我区会同市政府督查组对各非煤矿山企业专项整治情况进行了专项督查。
三、深化整治,稳步推进整顿关闭工作
根据市政府相关要求,我区经过深入排查和认真研究,确定拟关闭5户不具备安全生产条件的非煤矿山企业,并上报市政府非煤矿山专项整治工作领导小组。同时,严格按程序实施关闭工作。截止目前,拟关闭的5户企业,已经公安部门确认均无火工品使用证,现场无火工品;工商营业执照已全部吊销;供电部门已依法拆除了电力设施;采矿许可证已全部到期,国土部门已收回3户,其余2户暂时无法取得联系;由于5户企业采矿许可证已到期,不符合安全生产要求,现安全生产许可证已收回3户,其余2户由于无法联系,目前尚未收回。
现我区5户不具备安全生产条件的非煤矿山企业已全部被依法关闭,符合自治区、乌海市关于非煤矿山整顿关闭工作要求。近期,我区将组织相关部门对关闭的非煤矿山企业进行逐户验收,并将验收结果上报市政府非煤矿山专项整治工作领导小组。
四、持续改进,长效管理
通过近几年非煤矿山专项整治,企业的安全管理水平显着提高。但仍然存在一些突出问题,主要有:一是企业安全生产基础薄弱,相当一部分企业投入不足,使用陈旧设备,安全防范能力偏差。二是从业人员安全素质低,从业人员绝大部分是农民工,文化素质低、安全知识缺乏,自我保护意识不强。针对上述存在问题,下一步我们打算:一是进一步加大非煤矿山企业专项整治力度,推进非煤矿山企业安全生产形势逐步好转。二是继续加强安全培训教育,严格执行特种作业人员持证上岗制度,搞好农民工的安全保护。三是继续加强规范化管理,促进企业落实安全责任,强化安全措施,实施安全作业。
发生人身伤亡事故、二级以上非伤亡事故、重大事故隐患或突发事件,矿调度室应立即弄清楚事故发生的时间、地点、原因、性质、影响范围和人员情况,在组织抢救处理的同时,由当日矿值班领导按照事故回报的规定和程序,如实向集团公司总调室汇报或矿值班领导委托调度室主任像集团公司总调度汇报。事故一时难以弄清准确情况的,也必须先汇报事故概况,然后再做多次补充汇报,不得迟报、瞒报事故。人身事故、冒顶事故或其它危及人身安全的事故要传报事故现场示意图。
事故汇报规定
1、发生整个矿井停工超过30分钟或整个采区停工超过2小时的事故,5分钟内如实上报集团公司总调度室。
2、发生下列重大非伤亡事故或事故隐患,立即上报集团公司总调度室,超过30分钟视为迟报。
A全矿井停电;
B主扇出现故障;
C地面火灾、井下火灾或井下出现高温点火; D瓦斯、煤尘燃烧,爆炸;
E煤与瓦斯突出或动力现象;
F井筒或地面灌水、井下突水;
G排水房泵发现有隐患或进水、掩泵‘
H主提升设备断绳、坠罐、卡罐、过卷、大型物件坠入并筒;
I运输机车碰头、追尾、车辆颠覆造成翻车和斜井跑车; J主运输皮带、采区运输皮带拉断;
K采面冒顶堵塞风流、掘进工作面冒顶堵人;
L瓦斯超限;
M瓦斯抽放设备应出现故障停运;
N发电设备出现故障或停电;
O变配电设备误停[送]电;
P输电主干线路停电;
Q自营铁路运输中断;
R压力容器爆炸;
S矿井出现单回路供电;
T其他认为严重的事故。
其中:一级重大事故,如透水、火灾、瓦斯煤尘爆炸、大面积冒顶,全矿井停风、停电等严重危害生产安全的事故,集团公司总调度室要立即报省局调度室。
3、发生人身伤亡事故,30分钟内如实上报集团公司总调度室;重、特大伤亡事故,必须立即上报。死亡事故,要在8小时内传报由矿长签字的《死亡事故登记表》。其中有死亡者,集团公司总调度应立即转报省局,最迟不得超过30分钟。
4、应工农关系纠纷、劳资纠纷或其他原因发生的影响矿正常生产经营秩序的突发事件,30分钟如实上报集团公司总调度室。
5、各种事故汇报记录必须书写清楚,装订清楚,不得涂改,并妥善保管。
6、对因迟报、瞒报事故的单位除罚款和责成补补报外,根据情节轻重,按照有关规定,给予责任人员相应的行政处分。
7、对因迟报、瞒报事故而延误抢救时机,造成事故扩大,给予责任人撤职处分,情节严重者追究其法律责任。 注:这里所提到的“迟报”为超过规定的汇报时间,超过35分钟,视为“瞒报”
沙水处根据师安委会推进安全生产责任三级五覆盖和企业五到位五落实工作的统一要求,结合本地区行业分布、企业安全生产状况的实际情况,采取有力措施抓好安全生产责任三级五覆盖和企业五到位五落实工作。
一、细化 “三级五覆盖”责任落实。
按照建立健全安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管”责任体系的要求,在年初出台《沙水处办事处安全生产党政同责暂行规定》的基础上,按照“关口前移、重心下移”的原则细化明确了各单位、社区安全生产责任的三级五覆盖职责,强化了各单位、社区的安全生产监管主体责任,建立起上下一体的监管体系。层层落实“党政同责”、“一岗双责”制度体系,各个部门、单位切实落实“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”,主要负责人切实负起安全生产监管职责,定期不定期向党委、政府汇报安全生产重大情况得到有力执行。
二、细化主体责任得到有力落实。
按照责任到位、安全投入到位、安全培训到位、安全管理到位、应急救援到位“五到位”要求,以履行主体责任落实安全生产责任为基础,切实确保并加大安全生产投入到位;以岗位培训、班组培训、全员培训为重点,夯实企业培
训到位;以专业化、精细化管理依托,细化各项安全生产管理落实到位;及时修订完善应急救援预案并组织演练,做到救援扎实到位,有效运转,提供保障有力,把应急救援工作落到实处。夯实了安全生产责任全覆盖、无缝隙,企业责任不留死角、不留盲区、不留隐患。
三、强化督查考核。
在明确细化各级各部门责任、落实相应工作人员的基础上,街道安委会根据要求从加强组织领导、推动工作落实、加强督查督办等方面,进一步修订完善了安全生产目标责任考核办法。提高了干部安全生产实绩考核的权重,完善了安全生产奖惩办法,并严格执行安全生产行政问责和“一票否决”制度。
四、存在问题及下一步工作计划
主要问题在于思想认识不到位。某些单位对安全生产工作态度消极或被动应付,或把安全工作停留在口头上、文件中,没有真正落实到实际工作中去。
今后的工作中,沙水处将加大力度,严格按照“五个全覆盖”要求,加强监管力度,督促各单位把“三级五覆
盖”“五到位五落实”工作做为一项长期的工作抓紧抓好,落实岗位责任,建立长期有效的监督管理机制,为沙水处各项工作的顺利开展奠定良好基础。
我局在县委、县政府的正确领导下,在市局有关部门指导下,认真落实中央、国务院关于加强安全生产工作一系列指示精神,切实增强践行“安全发展”科学理念的自觉性,坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,求真务实创新机制,全局安全生产形势平稳和谐,回顾八个月来的工作,有以下几方面:
一、学习贯彻安全生产法律法规和上级会议精神,定期召开安全例会和事故防范会。
为了学习贯彻落实安全生产法律法规、方针政策及上级有关文件和安全生产会议精神,1-8月份召开学习安全例会32次,学习落实上级文件和会议精神。安全生产例会由各部室、班组、支局所负责人参加,安排部署全局安全生产工作。汇报近来本单位安全生产工作和存在的问题,根据上级指示精神,研究部署下阶段全局安全生产工作,解决存在的问题,为全局安全生产工作决策,保证全局安全生产工作平稳运行。
二、明确职责,层层落实安全责任。
始终坚持在负责人中实行一岗双责,明确局长对安全生产负总责,分管领导对全局安全生产工作负职责,抓具体工作,责任明确细化。
落实生产经营单位安全生产主体责任,各部室、班组、支局所都签了安全生产责任状。把安全生产责任落实到每个单位、每个层面,每个环节,每个岗位,明确了考核目标和考核制度。
三、建立完善“企业三项制度”,扎实推进“安全生产专项治理活动”顺利开展。
健全企业规章制度,做到有章可循,针对企业的类型和特点,以定职、定岗、定类为重点,全局17班组(支局所)建立健全了安全生产责任制、安全生产管理制度和安全生产操作规程,使每个企业都有完备的管理制度,每个层次都有严格的规章制度,每个岗位都有严
格的操作规程,每个企业都把三项制度编印成册,每个员工人手一册,通过学习都能自觉执行规章制度和操作规程,为安全生产打下了良好的基础。坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,顺利开展了邮政安全生产专项整治活动,排查隐患10处,治理隐患10处,确保全年无安全事故。
四、加强培训教育,提高从业人员安全素质。
安全培训是安全生产领域的一项重要基础工作,是贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”方针的具体体现,是提高从业人员安全素质,安全生产技能和强化安全意识的有效途径,是实现安全生产的治本之策,年初制定了全局培训方案,认真规范开展安全培训和三级安全教育,建立健全了培训档案,局培训干部职工150人次,对新招聘员工安全知识培训10人次。开展经常性安全宣传教育,6月份安全生产月出动宣传车辆5次,张贴宣传标语15条,出宣传版面2块,为全年安全生产营造了浓厚的安全氛围。
五、落实责任,强化隐患排查整改力度。
我局以完善安全隐患排查治理长效机制为目标,以落实企业主体责任为重点,牢固树立“安全第一、预防为主、综合治理”观念,切实加强生产经营单位的安全检查。为确保隐患整改落到实处,我局对查出的隐患逐条梳理汇总,登记建档填卡,明确专人负责,制定整改措施,挂牌督办限期整改到位,隐患整改到位一处,消号一处,为安全生产夯实了基础,杜绝了事故发生,保证了安全生产平稳运行。
六、存在问题。
1、 部分负责人安全意识不强。隐患整改不积极,只看眼前利益,不注重安全投入。
2、 部分单位不认真执行收寄验视制度,存在严重安全隐患的。
3、 部分单位安全生产管理制度不健全、责任不明确、措施不落实、疏于管理的。
七、后四个月的工作思路。
1、进一步加大邮政安全生产责任落实和责任追究力度。各单位、部门要以对人民、对企业、对职工高度负责的精神,把邮政安全生产
工作摆在更加突出的位置,“8.25”临汾市尧都区志强钢铁公司发生的煤气泄露事故,再一次给我们敲响了警钟,必须引以为戒,不能有丝毫懈怠。要进一步加强组织领导,坚持一把手负责制,主要领导要亲自抓,认真研究解决邮政安全生产方面存在的突出问题,组织制定和落实安全防范措施。要进一步强化安全生产责任制,切实把责任落实到每一个单位、每一个岗位、每一个员工。要加大对基层单位安全生产考核和行政责任追究力度,对工作不力、造成严重后果的安全事故,要一查到底,严肃追究领导责任和直接责任人的责任。
2、强化邮政重点环节、重点部位的安全生产管理。一是要加强营业窗口收寄安全管理。要认真贯彻落实市局《关于加强国庆期间邮件安全与服务的通知》(综合字【20__】125号),严格执行窗口收寄验视制度,严格执行禁限寄物品收寄的有关规定,认真组织开展寄递物品安全专项检查活动,加大业务检查和处罚力度,坚决把住邮件的收寄关,从源头上消灭各种邮件安全事故隐患。二是要切实加强邮件运输的安全生产。运输车辆及附属设备必须按规定配备消防器材和安全设备,按规定进行检修和更新。三是要进一步加强邮件处理中心、局所等重要部位的消防安全管理和各类邮政生产设备的安全管理。要强化文明生产,生产作业过程中发现邮件污损、自燃、泄漏等异常情况,要立即采取措施,就地加以解决。
3、狠抓邮政安全生产综合治理。要坚持标本兼治,加大治本力度。要以加强安全生产专项整顿活动成果为契机,广泛宣传发动,加强全员安全教育,进一步强化企业全体员工的安全生产责任意识;要加强日常劳动管理,坚决纠正违章作业、违章驾驶、疲劳驾驶、超载运输、超负荷作业等行为;要不断完善安全生产规章制度,狠抓各项制度的落实;要充分依靠和发动企业员工参与排查安全生产方面存在的忧患,做到排查不留死角、整治不留后患。通过综合治理,推进全县邮政安全各项措施真正落实。