20__年9月2日,镇人大主席和政法书记组织辖区内的县人大代表、镇人大代表以及食品安全监管员调研食品安全,本次活动先后调研了生活超市两家,小摊点一家,食品企业一家,学校食堂一家,饭店两家,并到市场集市调研了生熟食,最后到医院调研病人,由院长介绍全年因食用不洁食物造成疾病及中毒情况。代表们探讨食品安全控制办法。本次活动由镇工商局的同志全程配合,向代表讲解合格食品的辨别办法。
代表们调研后认为:我镇的'食品安全监管同其他地方一样按环节监管,按照一个监管环节由一个部门监管的原则,明确划分了各部门的具体监管职责,较好的解决了交叉监管,多头监管的问题。但在实际工作中,依然存在职责不清的问题,诸如对前店后厂的熟食店,流动的小食品加工商贩,既有加工环节,同时又属于流通环节,日常监管应归哪个职能部门不好确定,保健食品销售按环节应归工商部门,但管理法规执法主体为卫生行政部门。
一、我镇食品安全方面存在的主要问题
1、农民在种植上为了防治病虫害、除草、促使农作物增产增收、农药、化肥的使用率较高。
2、小食品生产加工作坊无证生产的现象比较普遍,对所生产的产品不能检测,卫生条件比较差。
3、从业人员素质低,技术力量薄弱,效率低下,不具备市场竞争能力,产品质量保证能力严重不足,给食品安全带来严重的安全隐患。
4、食品经营点、农贸市场还有无《卫生许可证》、《营业执照》经营食品的现象,食品从业人员的食品安全意识比较差,进货制度不健全,没有验收记录及索票证明。
5、餐饮食堂内卫生状况较差、生熟不分,没有必要的消毒设施;街头饮食摊点和夜市大排档的卫生状况堪忧。绝大多数的碗筷等用具消毒不够,食用油的购进渠道不正,加之管理涉及各个部门,容易形成监督的盲点,是一个病从口入的隐患。
6、农村成为假劣食品的主要倾销地,低价位的假劣食品有一定的生存土壤。
二、食品安全监管对策
食品安全涉及面广,牵涉部门多,在目前监管体制下,做好这项工作具有长期性、复杂性和艰巨性。在国家对食品安全监管体制和食品安全法律体系未做出新的决策之前,针对我镇食品安全现状,我们认为应从以下几方面加强工作。
1、进一步理顺食品安全监管体制,形成统一、权威、高效的食品安全监管模式。充分发挥政府食品安全监管作用,统一协调,整合监管资源,明确监管职责,加大食品综合监管力度。整合现有执法力量,推进综合执法和联合执法,使各部门既各负其责又加强协作,解决各自为政,多头执法、交叉执法问题。加强对各部门工作的督察督办力度。
2、加强对食品安全源头监督管理,把监管关卡前移。一是加强食品生产加工基地建设,做好农畜产品、水产品生产基地及加工基地的标准化建设,全面推进“无公害食品行动计划”。二是严格农药、兽药、饲料添加剂的登记审批,购进、销售实行登记备查制度、索证索票制度,加强源头污染治理。三是提高行业的市场准入门槛。制定符合地方实际的市场准入标准,实施资格强制认证制度。对新办食品生产、经营企业发证时必须达标,原有企业限期达到标准。使企业上规模上档次,把小作坊式、小工厂式食品企业逐步淘汰出局。四是变事后监督为事前控制。在食品生产加工行业分期分批逐步实施haccp制度,从源头上有效防止食品危害的发生。
3、进一步加大打击制售假劣食品的力度,落实打假责任制。一是加大综合执法和联合执法的力度,积极开展专项检查,树立执法权威,坚决取缔无证无照食品生产、经营窝点,严厉打击制售假劣食品的违法行为。二是要加大处罚力度,不但要从经济上对制假者处以重罚,增加其制假售假成本,而且对情节严重者依法追究刑事责任。三是按分工负责制的原则在各自的职责范围内落实食品安全监管责任。加强对重点工作的督察督办工作,定期对其工作进行考评考核,对工作不到位,造成恶劣影响的要追究主要领导和直接责任人的责任。
4、完善食品安全监管网络,建立食品安全监管长效机制。一是继续推进食品安全信用体系建设工作。建立健全重点监控机制、守信激励机制、失信惩戒机制、严重失信淘汰机制,形成优胜劣汰的市场制约机制。二是构建广泛的社会监督体系。聘请食品安全协管员和信息员,建立镇、村两级监管网络。创新投诉举报工作,推行有奖举报;
5、加大食品安全宣传力度,营造浓烈社会氛围。大力宣传和普及食品安全知识,使广大群众,特别是农村群众掌握鉴别假劣食品知识,了解食品监管的有关政策,把健康的消费观念植根于群众心中,倡导消费者的绿色有机消费行为,形成“人人关注食品安全,人人关爱生命和健康”的浓烈社会氛围。
全年来,县食品药品监管部门积极有序开展了一系列餐饮服务食品安全监管工作,取得了一定成效。但从全州的食品安全形势来看,整体质量管理水平还不高,还存在着一定的安全风险,餐饮服务食品安全风险不容忽视,现就餐饮服务环节食品安全风险进行评估以下:
一、餐饮服务环节食品安全风险信息
餐饮服务环节的食品安全风险信息主要来源于餐饮服务食品安全日常监督、检验检测、基层工作汇报等途径。
通过日常监督检查发现一部分餐饮服务单位食品安全意识淡薄,从业人员流动性大;清洗消毒设备配置率较低,特别是小型餐馆和小吃店,忽视食品安全问题。二小型及其以下餐饮服务单位多为家庭式经营、经营场所小、流动性大、功能分区达不到要求,不具备《食品经营许可证》发放条件,现根据“三小”条例完成备案登记。三烧烤店普遍存在常将肉串烤制半熟、售卖时再加工,生食品、半成品和成品混放,易造成二次污染。此外,烤制食品时间短,中心温度可能达不到杀菌的温度,容易引发食源性疾病等风险,暂无工作汇报。
二、餐饮服务环节食品安全风险点及风险程度
综观整个餐饮服务环节,按照区域分,风险点主要在乡镇、学校周边和建筑工地;按照主体分,风险点主要在学校食堂、群体性自办宴席、建筑工地食堂、烧烤店;按照环节分,风险点主要在管理制度、原料采购和加工制作;按照食品品种分,风险点主要在冷食类食品、野生菌等。
可以看出餐饮服务环节食品安全风险点和风险程度为:
一是部分餐饮服务单位食品安全意识淡薄,从业人员流动性大;(一般风险)
二是烧烤店加工操作环境差,食品在储存、加工等过程中发生交叉污染;(中等风险)
三是小餐饮加工操作环境差,食品在储存、加工等过程中发生交叉污染;(严重风险)
四是误采、食用不认识的野生菌;(严重风险)
三、餐饮服务环节食品安全风险防控对策和措施
根据上述情况,建议消费者、餐饮单位和监管部门采取以下对策和措施,消除或降低食品不安全导致的风险隐患,坚决防控食品安全事故发生。
(一)消费者。
1、就餐前要注意查看食物感官性是否异常、是否新鲜、是否烧熟煮透。
2、不采、食用不认识的野菜、野生菌等,慎重选择高风险食品。
(二)餐饮单位。
1、加强烧烤、冷食类食品制作过程的危险因素进行控制,保持加工操作环境清洁,避免食品在储存、加工等过程中发生交叉污染,防止环境中细菌对食品的污染。
2、严把加工制作关,不得加工制作野生菌,严格按照《餐饮服务食品安全操作规范》的要求加工制作食品,烧熟煮透。
(三)监管部门。
1、将预防有毒野生蘑菇中毒的宣传工作与食品安全日常监管工作相结合,通过播放公益广告、印发宣传材料、开展专家访谈等形式,大力宣传食用野生蘑菇风险,重点宣传误采、误食有毒野生蘑菇带来的严重后果,提示广大群众勿采、勿食、不买、不卖不明品种野生蘑菇。
2、监管务必做到痕迹化。在日常监管中一定要留下监管痕迹,这样在非常时刻至少还可以证明我们去工作了,要求了。若餐饮单位不按照法律法规和我们要求的去做,出了问题,到时我们“渎职”的风险可能就会小一点。
20__年,联合街道食安工作在街道党工委、办事处的正确领导下,按照区食安委办工作部署和要求,以构建街道社区食品安全体系为重点,以预防食品安全事故发生为主线,以保障人民群众饮食卫生和健康安全为目的,狠抓落实,强化监督机制,加大检查力度,完善机构,不断提升食品安全监管能力,切实提高我街道食品安全整体水平。现将今年食品安全工作开展情况汇报如下:
一、加强了节日期间的食品安全监管
为了保障元旦、春节及端午期间辖区的食品安全,我街道按照区食安委要求,安排专人24小时值班制,并开展全方位的检查。重点对粮油、肉及肉制品、饮料、散装食品、和儿童食品等节日消费较多的食品为重点品种进行了排查,对小作坊和可能制售假冒伪劣产品的居民区进行了集中整治,检查了辖区涉食单位,没有无证照生产加工食品行为的出现;整个节日期间,没有发现在食品中掺杂、掺假,以假充真,以次充好的现象,没有出现因食品质量投诉问题,也没有出现食品中毒等食品安全事故的发生。
二、落实了食品安全工作责任制
年初经济工作会上,街道主任刘著章与各社区(管区)签订了《20__年食品安全工作责任状》,各社区(管区)也相应落实专人负责食品安全工作,确保责任到位,目标明确,任务落实,尽最大努力做好食品安全工作。
三、认真完成区食安委办的各项工作任务
(1)今春开学期间,我街道食安站走访了辖区内所有中小学(幼儿园),清查了学校周边是否有三无和过期食品,重点是对“魔爽烟”类食品检查,未发现违禁食品。并向广大师生宣传食品安全知识,提高师生自我防护意识。
(2)根据衡蒸食安委办发(20__)5号文件精神,我街道食安站迅速行动起来,加大检查执法力度,重点是集贸市场,食品加工作坊,餐饮消费场所,坚决杜绝病死动物及其产品流向市场,确保了人民群众饮食安全。
(3)根据衡蒸食安委办(20__)7号文件精神,街道食安站马上开展了查处违法生产经营儿童鱼肝油行动,未发现辖区内有违法行为。
(4)全面开展校园周边食品安全整治工作,对校园周边食品餐饮经营店铺进行摸底排查,杜绝一切食品安全隐患。
(5)6月10日至21日开展了食品安全宣传周活动,以多种形式广泛宣传食品安全知识,营造良好的食品安全氛围。
四、开展食品安全工作培训
5月23日我街道特请区食药监局廖斌局长来授课,针对怎样开展食品安全隐患排查以及餐饮从业人员要求,农村聚餐注意事项做了详细讲解,社区(管区)食安信息员与乡村厨师参加了培训。大家都觉得受益匪浅,对今后开展食品安全工作更有信心了。
总之今年以来,我街道食品安全工作开展得有声有色,大家的工作积极性也很高,今年五月区人大对我街道食品安全法的执行情况进行抽查,也获得了一致好评,这也是对我们工作的肯定。下半年我们将再接再厉,力争食品安全工作再上一个台阶。
为了进一步加强和改善我园安全管理工作,切实保障我园师生生命和财产安全,维护学园正常的教育教学秩序,构建和谐安全稳定的教学环境,在我园全体教职工齐心协力下,开展了一系列扎实有效的安全教育和防范工作。现将先关状况汇报如下:
一、认真学习和贯彻相关法律法规,提高认识、依法做好安全管理工作
根据上级主管部门的要求,结合我园的实际工作需要,组织全体教职工认真学习了相关安全管理方面的法律法规,做得以法治校,依法管理,增强安全意识,提高安全防范管理潜力。进一步明确了安全管理职责,完善了校内安全管理制度,加强了日常的安全管理,开展有效的安全教育活动等。要求教师提高职责意识,增强安全常识,切实认识到幼儿安全工作的重要性,保证把孩子教育好,管理好,保护好,并与所有的教职工签订安全职责状,让家长放心地将幼儿交到我们的手中。
二、领导班子充分重视,提高思想意识
明确职责和具体分工,成立以园长为首的幼儿园安全工作领导小组,针对各项具体安全工作每周二开展全园性安全隐患排查,各班老师负责本班的安全隐患进行排查,并把排查状况汇报到黄校长处。全园的水、电线电路、设备设施、户外场所、大型玩具等由安全领导小组每周一上午进行排查。
三、消防安全工作管理
幼儿园群众对活动室、寝室、食堂等重点防火场所进行排查,对电源、电线进行改装处理,对教室内的插座进行“不用即封”处理,将墙面外漏的插座用胶带封住,将拖线插座放在高处(孩子够不着的地方)使用,消除一切不安全的隐患。检查各类消防设施、消防器材的使用状况。并对幼儿及教师进行应急预案知识教育,确保紧急状况下幼儿和教职工能够有秩序地安全撤离、疏散。
四、接送、晨检、午睡值班工作状况管理
教师严格执行幼儿园接送制度,认真清点幼儿,做好幼儿入园晨检、带药、不安全隐患记录工作,对于未到园的幼儿,教师要及时做好家园联系工作,并针对具体状况进行汇报,有异常状况应立刻请示上级领导,以防各种大的传染病或其他特殊状况的蔓延。幼儿午睡值日教师应尽职尽责,根据季节变化和幼儿具体状况做好保育工作,让每个幼儿健康安全地午睡休。
五、食品卫生管理状况
幼儿园对食堂卫生状况进行了一次深入地检查,彻底清除卫生死角,对于各种不卫生的隐患和习惯及时进行处理更新。厨房工作人员认真学习和严格执行食品卫生法等文件的规定,并签订食品饮食卫生职责状。学校加强对食品采购、供货、加工等关口的管理,确保所购食品和原料卫生安全,贴合国家食品卫生要求。存放食品和原料的场所有专人管理,非直接工作人员不得接近;严格生熟分放和加工处理制度,并严格执行饭菜当日制作,当日食用制度,以防隔夜饭菜对幼儿身体健康造成危害。对幼儿园进行灭鼠除蟑,清除各种寄生虫,防止各类传染病的发生。
六、幼儿学习活动玩具和运动器械状况管理
结合本次自查活动,幼儿园对园舍、室内设施玩具,寝室用品,进行了一次彻底地检查。将各种游乐设施进行加固处理,对教具和玩具进行消毒和检查,将不合格的玩具进行销毁。室内桌椅和寝室床具也整体进行了一次维修,彻底检查了班级的物品摆放,消除了隐患。
七、幼儿安全常识教育状况
幼儿教师结合课堂教学活动对幼儿进行安全知识教育,让幼儿具备简单的防火、防电、防水、防病、防骗常识,并利用接送幼儿的时候与家长进行沟通,让家长配合幼儿园的教育工作。结合本次自查整改工作,我园在管理制度、校园设施、安全意识和安全措施等方面都进行了进一步的改善和完善。教师的安全意识也进一步加强,对各项安全工作和应急处理办法有了更深入地了解,幼儿将会在一个安全的、活泼的环境内健康、快乐地成长。
县工商局把食品安全监管工作作为市场监管的重中之重抓紧抓实,认真贯彻实施《食品安全法》,全面落实食品安全整顿各项措施,为维护全县的食品市场秩序安全稳做出了积极贡献。抓好四个环节:
一、严格落实执法环节的工作责任
坚持把食品安全整顿工作作为保障食品安全作为构建和谐社会、建设“平安工商”的作为一项中心工作来抓,进一步充实县工商行政管理系统市场食品安全监管工作领导小组,各工商所也相应成立监管机构,从上至下形成了接受投诉与快速打击相结合的执法监管网络体系。进一步对食品监管工作重点,层层落实责任制,将责任目标纳入单位和干部的工作实绩进行年度考核,形成一级抓一级,层层抓落实的工作格局。严格落实基层工商所食品安全日常巡查和属地监管责任制,采取增加巡查频次、完善巡查内容、提高巡查效率等措施。同时建立违法案件信息库,完善监管档案,切实提高日常巡查的针对性和有效性。
二、积极开展消费环节的引导宣传
通过采取各种有效途径,加强宣传教育,动员广大群众广泛参与,提高食品安全意识,形成全社会共同关心食品安全的良好氛围。在全县范围举行"3.15"现场宣传咨询活动,向广大消费者发放宣传资料,并通过宣传车巡回宣传,不断提高广大群众的维权意识和自我保护意识,在全社会营造了共同维护食品安全的浓厚氛围。
三、切实加大生产环节的监管力度
一是加大流通环节食品质量监管力度,一是强化行业自律,倡导诚信经营。对食品生产经营业主开展以加强职业道德教育、提高职业道德素质教育,进一步增强食品经营企业的自律意识和信用观念。
二是严格食品质量市场准入。加大对食品生产者履行法定责任的监督力度,鼓励和督促生产者建立和完善协议准入、质量自检、质量承诺和不合格食品退市等自律制度,严格食品质量市场准入和保障销售食品质量。
四是全面开展流通环节的整顿工作
以消费者申诉举报多以及与人民群众生活密切相关的食品为重点,深入重点场所,加大监督检查力度,有效地净化了食品市场消费环境,确保了消费者合法权益不受侵害。深入重点场所,加大监督检查力度,对儿童食品、老年食品、腌制食品、冷冻食品、超市自制食品、调味品和食用油进行全面的清查,规范经营者自律,坚决打击销售不合格食品的不法行为。紧紧围绕学生喜欢食用的奶制品、油炸食品、膨化食品、冷冻食品等重点品种,开展校园及周边食品安全专项整治行动,努力营造社会满意、家长放心的校园及周边食品消费环境,有效地保证了广大师生和人民群众的身体健康和食品消费安全。结合节假日食品市场监管检查,适时组织开展了节日食品市场专项整治行动。通过整治,全县共取缔无照经营业户多个,吊销营业执照户,捣毁制假售假窝点个,查处制售假冒伪劣食品案件件。