通过围绕全会的主题，着眼于我们的工作实际，做为一所国家级重点职业学校的校长，我进行了深入的调研和思考，依据多年来的工作经验，以及各式各类的针对教职员工、学生、学员的问卷调查结果，我分条理析，甄别筛选，本着实事求是、合情合理、合乎现状的基本原则，本着利于职业教育发展的基本原则，写出调研工作汇报，核心性质的问题是三个方面，一是学以致用，一是精细管理，一是硬件建设。
眼下，我区的职业教育跨入了一个新的阶段，今年暑假，实现了具有里程碑意义的大合并，唐山工贸中专与古冶职教中心合并，实现了强强联合，这在教育管理、师资配备、教学资源的合理运用上具有重要意义，但是，新情况会有新问题，我们更需要依据现实情况，调查研究，巩固成绩，找出不足，提出方案，解决问题。
以往的职业教育，粗放型管理在职业学校中占有重要地位，分析原因是教育管理方式不科学，专业变化大，教师配备变化大，很难做到管理上的精细化。管理上的粗放，直接导致学生所学技术不过细、不过硬。两校合并后，专业更多，教师类型更多，如何做到精细化管理，是摆在我们面前的问题。
如何做到精细化管理，打造职业名校，创办拳头专业，培养技术过硬的优秀人才，我们曾进行过深入的思考，解决问题的办法只有从科学的角度去考虑，去分析，针对这一问题，我校确立了立校、强校的精细化管理方案，确立了总体管理思路，制定了“1、2、3、4工程”做为工作思路。“1、2、3、4工程”就是贯彻一个体系，突出两条主线，抓好三个重点，强调四个建设。
贯彻一个体系：贯彻iso9001质量管理体系，努力实现认证。
突出两条主线：一是招生就业工作；二是管理的规范化、科学化、精细化。
抓好三个重点：其一是安全问题要常抓不懈；其二是迎接省教育评估督导以及省教育质量验收；其三是焊接实训楼的基建工程。
强调四个建设：一是队伍建设；二是专业建设；三是文化建设；四是功能建设。
随着这一管理思路的深入实施，必将逐步规范我校的管理，使工作深化、细化、科学化。使教育教学管理工作在波澜不惊中得到升华。
学以致用的问题，也是长年困扰职业教育的一个重要问题，在校所学技术知识，步入社会后无用武之地。学非所用，做为学校徒劳无功。做为社会技术人员匮乏。那么，职业学校服务社会的技术平台作用就没有充分发挥出来。这一问题是我们长期关注的问题，因为，它关系到我校的生死存亡，关系到我校的繁荣发展。
针对这一问题，根据对我区生产力发展水平的考察调研，我们不断调整专业设置，并开辟途径、寻找渠道，开动脑经想办法，我们的具体做法是，以大企业作为依托，努力实现定向培养，以名校作为依托，努力实现联合办学，自__年与首钢技校联合办学以来，联办校已达5家。我们与山海关桥梁厂高级技工学校签署了联合办学协议，得到了市区领导的高度重视，政府副区长王俊合同志曾亲自到会并讲话。我们主办了联办学校研讨会，使“联合办学互利双赢”更具规范化、长效化，为我区学生就业开辟了新领域。
在教学上，学校组织骨干教师分别到南厂技校、机械技校和山海关桥梁厂高级技校进行参观、学习、交流。通过走出去使大家不仅找出了自己的差距，同时也发觉了自身的优势。在吸收消化的同时努力做到扬长避短，逐步缩短与名校的差距。从学校的长远发展出发，积极支持鼓励老师进修学习，学校努力争取名额派老师外出学习、交流，先后有教师到石家庄、天津、辽宁、宁夏、江苏等地学习。我校王海棠老师09年9月到11月在德国进行为期6周的学习交流，成为我市职业学校教师赴德学习第一人。还聘请了20余位企业高级技术人员来校做兼职教师，这样，我校的师资队伍得到进一步优化，我们的教学活动与企业需求就更加贴近，逐步实现学校与企业的无缝对接。
对于我校在学以致用方面所做的努力，已取得了很大成效，但与理想状态还有距离，我们必将扬长避短，将学以致用做为教学的主体要求力争达到完美境地。
硬件设施曾一度成为制约我校发展的瓶颈问题，教育设施的落后，使我们无法跟上现代职业教育的节拍，知识在更新，技术更是日新月异，欲善其事，先利其器。在以往问卷调查中，师生反映最为强烈的便是实习工位不全，设施落后，对此，为了增强学校发展后劲，我校不等不靠，主动出击，四处奔波跑项目，千方百计找资金，努力加大在育人环境、实训设施等方面的投入。在上级领导的大力支持下，09年“国债”项目，投资900余万元新建焊工实习大楼和宿舍楼以及相关配套设施完成，交付使用，我校将新增建筑面积5000平米；为了进一步改善实训条件，经过艰苦努力，我们在市局争取到了60万元专项资金，此项款项将全部用于购置焊接和机加工设备。同时，在上级领导的支持下，我校又在积极申请2010“国债”项目，主要用在电工专业的升级改造，努力打造品牌专业、特色专业。
两校合并后，由于专业多，硬件设施不齐备的现象仍然存在，依然需要我们加紧努力。力求合乎职业教育要求。
根据年初工作安排，经主任会议研究，决定自20__年4月下旬至5月上旬，开展《职业教育法》执法调研。县人大执法调研组在县人大常委会副主任殷翠屏的带领下，听取了县劳动局、教育局等职业教育管理部门关于《职业教育法》贯彻实施情况的汇报；实地走访了县职教中心、县恺风职业技术学校（以下简称县恺风学校）、县安庆市劳动局技校太湖分校（以下简称劳动技校）、当代学校、中腾驾校等13所职业学校，详细了解职业教育现状；深入到华硕集团、无锡阿尔卑斯电子有限公司（ALWU）、南京夏普电子有限公司、钜翰科技（深圳）有限公司、倍得利电子科技（深圳）有限公司等知名企业，了解职校毕业生工作、生活情况，并就订单培训事项进行商谈，达成了合作意向；趁学生夜晚休息之际，到宿舍看望了部分就业学生，听他们谈感受、提意见，向他们提要求、谈希望。现将调研情况工作汇报如下：
一、基本情况
1、认真宣传《职业教育法》，不断提高全社会对职业教育的认识
县教育局、劳动和社会保障局等职业教育主管部门为宣传贯彻《职业教育法》做了大量工作。劳动和社会保障局还在人力资源中心大厅配置了电子显示频和电子触摸频，运用现代技术手段宣传《职业教育法》等法律法规。全县各中学以 中考前学情分析为契机，组织毕业生学习《职业教育法》，帮助他们树立正确的升学目标，引导学生报考职业学校，接受职业教育。各职业学校每年集中时间、精力深入学校、农户宣传《职业教育法》，真正做到家喻户晓。县恺风学校、当代学校建立了网站，利用现代传媒把宣传的触角延伸到县外、省外，既宣传了《职业教育法》，又展示了本校职业教育风采。
2、改革办学模式，多元化投入的职业教育格局已经形成
县政府及职教主管部门借贯彻《民办教育促进法》之契机，以市场需要为目的，以就业为导向改革和发展我县职业教育，在做大做强公办职校的同时，积极为社会力量办职业教育营造良好的环境。据统计，县教育局管理的职业学校2所，县劳保局管理的职业学校7所，县交通局管理的驾校3所，县卫生局、团县委主办的职校各1所，县委党校、县图书馆等单位常年举办职业技能培训班，基本形成了多元化投入、公办民办一齐上的职业教育格局。
公办职校赢得了新的发展机遇。20__年县职教中心招生人数首次突破千人，达1168人；同年通过省专家组评估，经教育部批准为国家级重点中等职业学校;20__年县政府决定筹措资金2500万元，实施“县职教中心东迁”，该校又赢得了新的发展机遇。县劳动技校是全日制中等职业技术学校，与太湖县劳动职业技术培训中心、太湖县职业技能鉴定站合署办公，集培训、鉴定、就业为一体，开设企业管理、财务会计等10个专业，举办了计算机操作、机械操作等20多个工种的技能培训班，毕业生和结业学员累计达1万余人；20__年该校被省发展和改革委员会列为“皖西南城乡劳动力培训安置基地”国债项目，总投资1300万元，将成为我县职业教育新亮点。
民办职校初具规模，成为我县职业教育体系的重要组成部分。县恺风职业技术学校（原为太湖计算机学校）自创办以来，不断加大投入，努力改善办学条件，三迁校址，现已建成布局合理、环境幽雅、文明舒适的新校园，一所占地面积125亩、建筑面积达两万余平方米的民办职业学校耸立在高速公路南端。该校正在申报市级和省级中等重点职业学校，成为省、市民办教育窗口示范学校。太湖当代职业培训学校成立于20__年5月，是黄山市当代职业培训学校投资创办、经县劳动和社会保障局批准的职业教育学校，现已成功地向宁波、杭州、苏州、上海、无锡等经济发达地区输送了近百名机械、电子专业技术人才。中腾驾校已呈现出强劲的发展势头。
涌现了一批职教能人。县社会就业局局长（兼县劳动技校校长）姚宗生、县恺风学校校长张怀宇、县职教中心生产实训处主任章旺杰等为我县职业教育的发展做出了重大贡献。姚宗生受命于1985年，白手起家，经过20年的努力，终于走出了一条集培训、就业、技能鉴定为一体的劳动职业教育新路子。为做大做强恺风学校，出资人张怀宇同志公开向社会承诺，“放弃合理回报”，将学校的全部收入用于教育教学活动和改善办学条件。为架设学校与企业之间的就业桥梁，数年来，章旺杰单枪匹马跑就业，摆脱了学生就业难。
3、改革教学模式，切实增强职业教育主动服务经济社会发展的能力
合理配置教学资源，满足职业教育需要。各校采取聘用等方式，配备了专、兼职老师，确保正常教学活动有序开展。初步统计，仅教育局、劳动和社会保障局管理的'职业学校教师311人，其中专职教师256人，兼职教师55人。县恺风学校、当代学校选聘既有理论知识又有丰富实践经验的工厂老师傅担任教师，从事专业课教学。加强教学研究，总结教学经验。县职教中心、恺风学校建立了教学督导组、学科教研组，学校教学管理、教学研究步入了规范化轨道。加大教学设施、设备的投入力度，教学条件大大改善。县恺风学校成功承办了20__年“恺风杯”安庆市中等职业学校学生计算机技能竞赛。
科学设置专业和课程,确保学以致用。根据社会和市场需求设置专业和课程，已成为职业学校的共识。目前，职业学校设置的专业主要有计算机应用、计算机网络、农学、电子工程、机电工程、涉外文秘、汽车维修、工艺美术、旅游宾馆服务、电脑财会、市场营销、企业管理等专业，并及时将新知识、新技术、新工艺、新方法编入教程。县恺风学校还根据经济结构调整和劳动力市场变化情况，及时调整专业和课程设置，20__年机电、电子专业扩班，增设汽车维修专业，计算机应用专业由4个班减为2个班。
突出技能教育，培养应用型人才。首先，坚持实训教学。部分学校有自己的实训教室、实训车间，与企业合作建立实训基地。县恺风学校曾组织三个班200名学生到广东省惠州市两个公司进行“专业与工厂环境”实训，学生的实训表现，得到企业生产部门的充分肯定；今年该校通过融资，投入资金500万元建立实训工厂，改善实训教学条件。县当代学校投入数万元添置了620、616、618车床及多功能钻铣床等设备，建立学校实训车间，满足了电子和机械专业的实践教学需要。中腾驾校、爱民驾校投入数百万元配置了教练车、汽车万能实验室、高级驾驶模拟操纵台等实训教学设备，符合部颁“433”二级驾校行业标准。其次，坚持毕业实习制度，提高学生综合职业能力。除驾校以及短期培训班外，大部分职业学校的学制为二年或三年，其中实习时间为一年。实习期间，注重培养操作能力，引导学生综合运用所学专业理论和职业技能，分析和解决企业生产、服务工作中的实际问题，同时企业还发放额度不等的实习工资。再次，实行学业证书和职业资格证书制度，提高学生的就业能力和适应职业变化的能力。
实施人性化管理，培养学生的健康情操。职校学生大部分为未升入高中的中学生，部分学生贪玩、自控力弱，文化基础知识差，健康的情操尚未养成；社会上的不法分子也经常骚扰学校，对学生健康情操的养成构成潜在的威胁。为此，大部分职业学校实行封闭式管理，从严治校，为学生安心读书营造良好的环境。恺风学校曾有一学生，性情顽劣，江湖义气重，家长无奈。在封闭式管理的校园中，老师谆谆教诲，该生彻底改掉自身的不良习气，并通过竞选先后担任学校学生会副主席、主席，现就业于奇瑞汽车集团，成为业务骨干。不少学校还摸索出独具特色的管理经验。恺风学校实行“教”“管”分开，从退伍军人中择优聘用辅导员（班主任），负责对学生进行管理，教师只负责教学，其管理经验被上级部门交流推广。县当代学校安排专职教师管理学生零花钱，指导学生有计划、合理花钱，培养学生的勤俭节约意识。
4、强化就业服务，维护学生就业权益
拓展就业空间，确保毕业生充分就业。通过多年的努力，上海、南京、苏州、无锡、广州、深圳、芜湖等地数十家知名企业，如台资企业华硕电脑集团（苏州）、富士康集团、钜翰科技（深圳）有限公司、倍得利电子科技（深圳）有限公司，日资企业无锡阿尔卑斯电子有限公司，荷资企业夏利浦公司，国资企业联想集团、奇瑞汽车有限公司，中日合资企业南京夏普公司等知名企业已成为我县职业学校学生的就业基地。县当代学校在新生入学之际，就与学生及其家长签订《就业培训合同》，并经县公证处公证，将学生就业作为校方的法定义务。县职教中心在抓好学生对口升学的基础上，确保未能对口升学、又有就业要求的毕业生找到适合自己的工作岗位，残疾人也不例外。县恺风学校与众多的知名企业建立了良好的就业合作关系，还同华硕电脑集团（苏州）、无锡阿尔卑斯电子有限公司达成了订单培训意向，毕业生就业由其“包销”。
强化跟踪服务，维护就业毕业生的合法权益。职校成立了专门机构，负责就业市场的开拓、就业学生的管理，并在就业学生相对集中的深圳、南京等地设立就业指导机构，或委托当地的劳动中介组织，定期深入到就业企业和学生中，了解学生的工资福利待遇、思想动态，帮助他们协调解决工作、生活中遇到的困难和问题。县劳动技校将就业跟踪服务中了解到的就业实况制成录象带，在年度学生家长见面会上播放，真正实现学生就业工作“家长放心，学校宽心，社会省心”。为克服人手不足的矛盾，提高就业服务效率，县职教中心和县恺风学校密切合作，就业服务不分你我，并在就业学生相对集中地域共同设立就业办事机构，资源共享。
二、存在的问题
1、《职业教育法》的宣传贯彻力度还不够
县教育主管部门在统筹各类教育发展中对职业教育的重视程度不够，未将职业教育与普通教育摆上同等的位置；不少学生和家长认为“接受职业教育是升学无望后的无奈选择”，报考职业学校的积极性不高；个别学校热衷于对口升学率，偏离了职业教育学校的办学宗旨。
2、技能教育仍是职业教育中的薄弱环节
部分学校没有自己的实训场所，双师型教师不足，严重制约了技能教学的开展。由于职业学校教师多数是从普高改行，专业知识缺乏，实践经验不足，难以摆脱普通教育的教学模式，延用“以课堂知识传授为主、技能实训为辅”的传统教育方式，甚至没有对学生进行技能实训，仅在就业前安排一个星期的培训，结果是“教学内容滞后，教学方法落后，学生实践能力差”。在与部分毕业于县职教中心的就业学生座谈时，他们感慨地说，“实习期间，我们的技能操作表现比其他学校的学生差。不是我们主观不努力，头脑比别人笨，而是因为我们没有接受技能训练”。部分企业负责人也反映，职校学生的动手能力还不强，职业教育的质量与劳动力市场需求仍有较大差距
3、职业教育整体水平还不高
与近年来普通高中教育大规模发展对比，我县职业教育水平还不高，布点多、规模小、条块分割、多头管理。调研中，我们了解到，除了各种短期培训班外，全县职业学校10多所，各校之间生源恶性竞争日益加剧，招生成本不断上升。个别学校追求办学回报最大化，虽办学多年，由于收取的费用没有主要用于教育教学活动和改善办学条件，到我们实地调研时为止，该校的学生教室还是自有家庭住房，学生寝室是地下室，没有学生活动场地，存在严重的安全、卫生隐患;有的学校企图借办学之名套取征地等优惠政策。职校管理和主办单位达10余家，相互之间协作不够，各自为政，不利于职业教育的发展。
4、学生就业仍在低水平徘徊
由于职校毕业生学历低，专业技术水平不高，市场准入制度不完善，大多数学生还是低水平就业，短期性、季节性、临时性仍不同程度存在。订单培训进展缓慢，学校还得为学生就业四处奔波，耗费大量的人力、物力；为进入知名企业就业，学生还得暗暗向企业人事主管缴纳200元--500元不等的费用。男生就业难已成为职业学生就业的新难题，不少学校只得以男女“搭配”为条件推荐就业。
三、几点建议
1、切实加强《职业教育法》的宣传力度，进一步提高全社会对职业教育的认识
《职业教育法》是实施科教兴国战略、发展职业教育的重要法律。教育主管部门、劳动行政部门及其它相关部门要采取有力措施，努力拓展宣传深度和力度，使全社会认识到“职业教育是国家教育事业的重要组成部分，是促进经济、社会发展和劳动就业的重要途径,是实现人口压力特别是劳动力压力向人力资源优势转化的根本途径”。各中学要将《职业教育法》纳入中学生普法教育的重要内容，使学生认识到“接受职业教育是一种理性选择”，引导毕业生正确选择适合自己的继续教育方式。职业学校要组织师生员工学习《职业教育法》，搞好职业教育的管理工作，提高依法治教水平。当前和今后一个时期是职业教育发展的重要战略机遇期，要把学习宣传《职业教育法》与全面贯彻落实《教育法》、《劳动法》、《民办教育促进法》有机地结合起来，依法解决职业教育改革与发展中的突出问题，完善职业教育体系，落实职业教育的职责和义务，提高教育质量和办学效益，更好地为经济、社会发展和劳动就业服务。
2、改革职业教育管理和教学模式，不断提高学生的就业能力和创业能力
职业学校必须打破普教的管理和教学模式。要突破普教的“三处一室”，从招生、教学、安置这个“供、产、销”出发设置机构并赋予职责。要培养“双师型”教师，做到“讲起来头头是道，干起来技艺称绝”。要突出实践教学，突出专业技能训练，在“懂”与“会”下功夫。要营造职业氛围，激发他们学习技能的积极性和主动性。要重视实训基地建设，加大实训设备投入力度，培养学生的就业能力和创业能力。课程设置要与市场需求接轨，让企业直接参与到课程设置和教学过程中来, 实现职业课程、技能与企业和社会需求的零距离。
3、整合职教资源，做大做强我县职业教育事业
在不新增职教机构的基础上，按科学合理原则对现有职业教育校点布局进行调整。规范办学行为，对片面追求高回报、不符合办学条件的学校，管理部门要责令限期整改；经整改仍不达标的，明令取缔，决不含糊。整合职教资源，以县职教中心、县劳动技校、县恺风学校为依托，通过联合、兼并、重组、划转等形式，因地、因校、因市场制宜，强弱协作、强强联合，彻底打破行业和所有制界限，突出专业优势，突出规模和效益，在最大程度上实现师资、设备、管理等方面的资源共享，切实解决好投入不足和资源闲置的矛盾，扩大职教规模,使职业教育更好地为经济和社会发展服务。
4、认真落实国家职业教育政策，努力营造良好的职业教育发展环境
县政府要增加用于发展职业教育的投入，加强实训基地、共享平台和重点专业建设，切实办好公办职业学校。认真实施《民办教育促进法》，全面落实民办职业教育优惠政策。税务部门应该综合考虑民办职业教育的公益性和非盈利性特点，区别不同情况，对个别办学多年的居家式职业学校应依法征税，对其它职校应严格依照《职业教育法》和《民办教育促进法》落实税收优惠政策。鼓励通过租赁、置换国有闲置资产等形式改善办学条件，防止借办学之名圈占土地等骗取优惠政策的行为。
5、切实加大学生就业工作力度
县政府及教育、劳动等职业教育管理部门要按照职责分工，培育统一的人力资源市场，加大对职校学生就业工作指导力度，维护学生的生命安全、财产等权益，严禁以介绍就业为名向学生收取就业费用；县人力资源中心要向职校提供全方位就业信息。职校要配齐配强学生就业工作领导班子，完善毕业生就业指导体系，最大限度地提高毕业生就业工作的效率和质量；深化校企合作，实行“订单培训”，为学生高质量就业搭建新的平台；充分利用互联网方便、快捷、高速的特点进行网上“就业推销”，开辟新的求职渠道；培养学生主动推销自己的意识，增强创业信心与能力，“寻找适合自己、最能充分展示自己才华的舞台”。
一、背景
20__年市委，市政府决定召开第四次教育工作会议，为了做好会议的各项筹备工作，科学指定出全市教育事业又好又快发展的各项措施，市局决定就教育均衡发展及布局调整、职业教育、教师编制结构教育经费投入、学校安全及教育纠风等几个方面工作进行调研。
二、对象及方法
本次调研以绥中县唯一的一所职教中心为重点，另外抽调了绥中南线的万家中学，前卫中学，绥中西部山区的加碑岩联合学校，葛家九年一贯制学校和东部沿海的塔山中学，涵盖了绥中县职业教育的点与面。
调研主要采取听汇报、座谈、问卷、实地考察、提问相关问题，查要相关资料等形式。收回职业教育有关的基本情况的汇报材料一份，采集了职业学校专业设置及其合理性；课程设置及其依据；教师学生，教学学习质量及其评价；学生就业及其质量；初中升入职业学校的情况等五大方面的情况。
三、绥中职业教育的有关情况
1，学校的基本情况
2，经费投入情况
近两年来，学校投入经费500多万元，用于基础设施建设及增添实习实训设备等。校内设有微机室，语音室，电教室，电工电子，电器运行与控制实验室，模拟餐厅，多媒体等专业教室。校外有园艺，旅游服务，学前教育，塑料成型加工技术，财会五个实习基地。校园网正常运行。
3，普惠制及学生职业资格认定情况
07年普惠制培训学员876人，毕业班学生全部参加市职业资格证书考试，合格率达98%以上。
4，示范专业建设情况
5，出现问题
学校抓招生就业，抓教学管理，抓技能培训，办学规模不断扩大，由原来的300名学生猛增到1500多名。学校的快速的发展，办学出现了一些问题：
（1），经费严重不足，教育附加费的30%不能全部投入，不能专款专用。
（2），师资严重不足，不能适应学校专业发展的需求，职业学校的教师任用制度应与其他学校有所不同。
（3），实习实训基地建设需要政府投资，以满足学校实习实训的工作需要
（4），解决教学楼配套工程宿舍楼建设，解除学校管理与安全的隐患。
6，发展设想
四、结论
根据以上调研结果，可以得出以下结论：
1，绥中县职教中心发展迅速，前景广阔
（1）政府加大了职教中心的资金，设备，教师的投入，使职教中心具备了发展的基本条件。
（2）绥中县教育行政部门，重视职教中心的招生工作，政策倾斜，给各初中学校下达升入职业学校的指标，以此增加各个中学中考的指标并把升入职业学校学生数作为考核中学校长的重要条件，有力地加快了职教中心的建设。
（3）学校拓展思路，适应市场需求，抢占市场，开辟多个专业，满足不同需求的学生的要求。
（4）学校加大了实习实训基地的建设，为学生学有所长提供保障。
（5）普惠制培训的逐步落实，为职业教育的发展与辐射功能的加大创造了条件。
（6）示范专业建设和打造为职业教育良性发展打下了基础。
2，绥中县职教中心在发展中还存在诸多矛盾
（1）政府资金投入的乏力，制约了学校的管理，辅助设施和实验实训基地的建设，使学校发展遭遇瓶颈。
（2）专业教师，双师型教师的紧缺，使学校实习实训工作无法正常开展；应给予允许招非师范毕业生来充实职教队伍的政策；评聘工作不能落实，难以调动教师工作的积极性。
（3）专业设置受市场需求的制约，存在着各个学校设置专业及其合理性与教育行政部门能否管理制约的矛盾。
（4）学校的课程设置根据学生素质，用工需求开设和教学大纲，教学研训部门的统一要求相差甚远的矛盾。
（5）学校教师学生教学和学习质量存在着普遍较低的问题。
（6）职业学校学生素质普遍较差，教学质量不高，技能培训不达标，不能完全和岗位对接，地方经济发展缓慢等因素，致使职业学校学生就业质量不高，存在着短期就业行为。
“经济要发展，人才是保障”，人才的“引、培、借”中，职业教育和人才培养是提高劳动者素质、获得人才不可或缺的重要手段之一。近年来，由于经济建设的客观需要和各级领导的高度重视，我县的职业培训机构，基本上覆盖了城区、乡镇和各县办大中型企业，初步形成了以职业技术学校和职业培训中心为龙头，多行业、多种类、多形式的职业培训网络，并取得了较为良好的经济效益和社会效益，现汇报如下：
一、基本情况
除教育部门举办的职业学校外，我县共有职业培训中心一个，汽车驾驶培训学校一个，红楼厨师培训班、机动车修理班和蒙妮坦等美容美发培训班9个，此外在津西、晶品链条、电力、粮食、商业等大企业和系统中，还都设有专门的职业培训学校，为岗前培训、学徒培训、在岗培训、转岗培训、安全教育等提供服务。其中，以津西钢铁集团的职业教育工作抓的最为突出，总结其成功经验，主要有三点：
一是领导高度重视，建立健全了职业教育的组织机构，由专人专抓职业教育工作；
二是舍得投入，基础设施好。该厂每年都要拿出职工工资总额3000万元的1.5%，用于职业教育和培训，厂内设有能容纳120人的多功能教室和图书室，并由专兼职教师授课，分技术工种、管理人员、后勤处室三大块，常年进行技术培训，安全教育和素质提高培训。《培训规划》中要求管理人员到20__年要全部达到大专以上学历，后勤处室达到中专以上学历；
三是“请进来”，每年都定期邀请河北理工学院、北京科技大学等大专院校的专业人员授课。“送出去”每年到同行业、同种类先进厂矿及大专院校带薪脱职学习的达200人以上。“自己办学”，建立总公司、各分厂两级职校，定期培训。“鼓励自学”，专门设有奖学金，凡进修大专、中专班的职工每年分别给予800元、400元的奖励。该厂每年参加各类培训的达3000人次，这同时也给该厂带来可观的经济效益。
二、存在问题
通过调研，我们了解到除个别单位职业教育和职业培训抓的较好外，大多数职业培训机构普遍存在着：管理不够规范、基础设施较差、职业教育经费短缺、多头办学、用非所学、就业难给职业教育带来巨大压力等问题。这都需要包括我们在内的社会各界的共同努力加以解决。
三、今后打算
1、以《职业教育法》为指针，以《河北省实施〈职业教育法〉的办法》为指导，不断加大职业教育法的执法力度，全面贯彻落实职业教育法，依法提高劳动者素质，推动职业教育法在法制化轨道上的健康发展。
2、规范各级各类职业培训机构的管理，同时尽最大力量制定鼓励办学的优惠政策，让投资办学人员和参加培训的人员双方受益。
3、不断拓宽就业渠道，扩大职业培训的内容和范围，努力减轻就业难给职业教育带来的压力。
4、在我局新建的劳动服务综合大楼中，已规划设计出设施齐备、功能多样的职业培训中心教室，迁入后将常年举办锅炉工、电焊工、架子工、起重机操作工、爆破工、电工及企业厂长、经理安全知识等培训活动，我们要努力从自身做起，推动职业教育逐步实现科学化、规范化管理，为我县的经济建设培养出大量的、实用的现代化人才。
根据市人大常委会年初工作安排，10月上、中旬，我们在市人大常委会徐光华副主任带领下，对我市职业教育发展情况开展调研，先后听取了市教体局、人力资源社保局、市总工会关于职业教育发展情况的介绍，实地踏看了市职业中专，走访了两家企业，并赴曹娥街道召开了有重点企业人力资源部门领导参加的座谈会，广泛深入地了解了全市职业教育发展情况。现将调研情况工作汇报如下：
一、基本评价
1.职业教育发展有政策、有保障。
近年来，市委、市政府高度重视职业教育发展，及时出台《关于加快发展职业教育的若干意见》等三个政策意见，明确发展目标、提出保障措施、调整专业结构、实行新兴专业免学费政策，大力保障职业教育发展。制订实施《__市职业教育校企合作促进办法》，落实专项发展资金，促进职教培养和企业需求对接。市财政还每年专项投入500-600万元，实行免费和补贴相结合的农民培训政策，切实提高农民专业技能，促进农民就业。
2.职业教育发展有规模、有后劲。
自__年，我市启动网点调整以来，经过十几年的投入发展，现有2所公办职业学校，1所部门办学职校(市总工会办)，在校学生近万人，另有民办职业培训机构7家。其中2所公办职校已发展成为学生数均超4000人，占地均超200亩，实训场所总面积达26300平方米的国家级重点职校。同时，下阶段市政府及相关部门还将继续推进两校建设发展，将切实加强校舍、实训基地建设，启动校区二期工程和校舍扩建整修等工程;将控制普高招生人数，推进普职融合，确保职校规模，大力支持国家级、省级中等职业教育改革发展示范校创建。这为我市职业教育发展增添了充足的后劲。
3.职业教育发展有特色、有成效。
近年来，围绕“让更多职校毕业生‘体面就业’”的目标，全市职校切实强化职教服务功能，不断深化教育教学改革，结合上虞实际，围绕企业需求、社会所需，推进专业化、一体化、社会化办学，推动职业教育更好地为上虞经济社会发展服务。目前，拥有省级示范专业8个，__市高标准示范专业13个，企业冠名班近50个。毕业学生深受各行各业欢迎，专业对口率超95%，就业率近100%，一些紧缺技能型人才供不应求。同时，大力实施社会培训，加快农民培训转移，推进企业职工技能提升。其中全市职校每年就培训企业职工18000名左右。仅__年，全市就开展各级各类农民培训班214期，培训农民12875人。为上虞的经济社会发展输送了大量技能人才，作出了积极贡献。
二、困难问题
1.认识还不适应形势。
当前影响职业教育发展首要的是认识滞后、观念陈旧。近年来，市政府及相关部门对发展职业教育日益重视，采取了一系列重大措施。但受片面的人才观、择业观影响，很多人对职业教育仍存有偏见。从学生家长来看，“学而优则仕”的传统观念根深蒂固，认为孩子上职校低人一等，读书就是为了上大学，上大学就是为了“跳农门”、“当白领”，让孩子上职校成了“无奈”的选择。从企业来看，不少企业经营者，特别是中小企业主认为，“教育就是教育、工厂就是工厂，扯不到一块去”，企业和学校联系不够紧、沟通还缺乏，校企协作的范围和规模还不够。可以说，推进职业教育大发展的社会意识尚未真正形成，观念更新的任务还相当繁重。
2.保障还不适应发展。
一方面，发展职业教育需要财力的持续支撑。职业教育资源的整合、骨干示范学校的创建、实训基地的建立等方面都需要大量的投入。而目前我市职业教育的投入水平还需要进一步提高。另一方面，发展职业教育需要优秀的师资队伍。虽然，近年来我市职校教师队伍结构在不断优化，但高技能优秀教师尚缺，高学历、高技能名优教师引不进，师资力量薄弱的现状始终存在，一定程度制约了职教相关专业的发展。
3.培养还不适应需求。
不少职校、培训机构每年都要举办不同层次的学历进修、职工培训，面向农村、农民的职业技能、创业和劳动力转移培训等，但培训以完成任务、拿到证书为目的，广大培训对象是否真正掌握一门技能、提升知识能力却成了其次。校企结合、按需培训还大有文章可做。同时，对全日制职校生的培养，也需要进一步更新教育理念，推进课程开发。如何培养高技能、会创新，愿吃苦、能创业的职校生还任重道远。
三、建议意见
1.要进一步提高认识，强化宣传引导。
市政府及有关部门要进一步树立抓职业教育就是抓经济发展、抓民生实事、抓社会稳定、抓产业竞争力的思想观念，加大宣传力度，引导社会、企业及广大学生、家长树立正确的用人观和择业观。要通过各种媒体，采取多种形式，大张旗鼓地宣传职业教育在区域经济建设中的重要地位和作用，追踪报道职校毕业生就业和创业的典型事例，让更多的人认可职业教育，增强参加培训、选择职校的主动性，形成全社会关心、重视和支持职业教育发展的良好氛围。
2.要进一步强化保障，促进持续发展。
一要强化组织保障。要强化政府对职业教育的统筹领导，加强相关部门对职业教育工作的联动力量，建议建立由市政府牵头，市总工会、发改、财政、人才办、人社、农办、科技、教体等部门单位共同参与的市职业教育联席会议，负责全市职业教育工作的统筹协调，研究解决职业教育重大问题和相应政策措施。联席会议各成员单位要各司其职、相互协作,积极构建政府主导、部门协同、行业指导、企业参与的现代职教体系。二要建立考评制度。市政府要加强对部门、乡镇参与并实施职业教育的专项督导，组织开展校企合作、技能人才培养等先进集体评比表彰，推行企业职工培训经费使用专项审计，督促培训经费专款专用。三要加大财政投入。要完善财政保障体制，适当提高职教经费增长幅度，不断加大人员经费保障力度，逐步提高到普通高中水平。特别是对部门办学的市总工会职校，在收费标准参照公办学校的同时，在教师工资、办公经费、设备投入、学生公用经费等方面，也应享受公办学校的待遇。要加强对创建国家级、省级示范性学校的两所职校的支持，及早落实中央奖励资金的地方配套部分。要加快职业中专二期工程实训楼等项目建设，及时落实投资计划，确保及早动工。
3.要进一步推进建设，打造发展平台。
要加快规划，启动职教园区建设，建议成立由市领导牵头的职教园区建设领导小组，在滨海新城成立专门筹建班子，建设我市职业教育发展大平台。一是易地新建绍兴文理学院上虞分院。绍兴文理学院上虞分院是经省教育厅批准建立的绍兴文理学院下属高职学院，现有意根据上虞经济社会发展需要扩建校园、调整专业，并争取通过中外合作办学做大增量。市政府及相关部门要调查研究、科学谋划、协调推进。二是在职教中心基础上设立技工学校(技师学院筹)。要借鉴江苏经验，整合各类培训资源，逐步理顺我市社会培训管理体制，将各部门分头组织的社会培训全部纳入到技师学院(筹)，做大培训市场，提高培训实效。三是筹建公共实训中心。要及早谋划，多元投资，校企互动，建设一个集实践教学、技能鉴定为一体，为高职学校、技师学院和全市高技能人才培训服务的公共实训中心，全面建立高技能人才培养、鉴定、交流、保障体系，形成培养快、使用好、待遇高的高技能人才培养使用格局。
4.要进一步优化措施，提升整体水平。
一要创新办学模式。在专业设置上，要主动适应上虞产业转型、城市转型和社会转型，不断提高职业教育与经济社会的“契合度”，使人才培养和市场需求保持一致。要进一步深化校企合作，充分依托企业资源，创办更多的校企联合、产学研结合的校外实训基地。要坚持学历教育与资格培训同时推进，积极开办各种短期培训班和长期进修班，为闲散劳动力培训、劳动力转移培训搭建良好平台的同时，推行和企业合作办学、联合办学，提高企业职工技能水平，提升培训实效。要适当调整招生政策，建议通过降低学费、工学结合、半工半读等措施，吸引欠发达地区贫困家庭学生到我市就学就业，在引进生源的同时，解决劳动力资源日渐紧缺的问题。二要推行就业准入。推行严格的就业准入制度是促进和引导职业教育健康发展的关键所在。为此，我市应立足实际，加大力度，逐步落实就业准入制度，对一些具备一定危险性和较高技术难度的工种，要先行严格执行“先培训、后就业”、“先培训、后上岗”的就业准入规定，杜绝不培训就业、不持证上岗的现象发生，并逐步向其他行业、工种推广。同时要加大对企业实施就业准入制度执行情况的监察整治力度，定期开展企业用工专项检查。三要完善人才政策。要对高技能人才实行奖励政策。由人才办牵头，评选__市有突出贡献的技师、__市技术能手，并享受政府津贴或一次性奖金。要出台技能人才工资制度。对优秀职校毕业生、高技能人才给予政治、经济上的优惠待遇，引导企业将技能作为生产要素参与分配，逐步提高技能人才工资水平，落实技师、高级技师分别享受工程师、高级工程师同等待遇。要出台教体系统高技能人才引进政策。制订专门政策，设立名师奖励和培养专项经费，增加名优教师招聘指标，并根据职校实际，注重实用，降低高技能人才招录学历门槛，更多地引进特级教师、高级技师。