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___经济责任审计报告
20__年2月24日至20__年3月7日，__X派出审计组依据____(以下简称“__X”)及辖内__X社(以下简称“__X”)提供的资料，对___20__年9月至20__年2月任荆门市__X期间的工作情况进行了审计，本次审计主要采取抽查方式。现将审计情况报告如下：
一、基本情况
(一)被审计人基本情况。
__X，男，生于1962年11月，大专文化程度，中共党员，经济师。20__年9月至20__年2月任荆门市__X，分管稽核监察、安全保卫工作。
(二)被审计人所在单位基本情况。
截止20__年2月底，__X下辖机构下辖机构网点__X个，其中：__X。全辖共有员工__人，其中：在岗员工__人，内退员工__X人，工勤人员__X人。
报表反映各项资产总额__亿元;负债__亿元，其中：各项存款__亿元;所有者权益__亿元，其中：未分配利润__亿元，未弥补历年亏损__亿元。累计亏损挂账__亿元。
二、被审计人任职期间履行职责情况
该同志任职期间，认真贯彻__X及监管部门要求，抓住工作重点，强化监管职能，突出风险管控重点，坚持从严治社，及时纠正并处理各类违规，为__X发展保驾护航，有力地推动了全市__X改革发展工作。
(一)抓住工作重点，强化监管职能。
一是加强稽核监察队伍建设，监督管理工作提供组织保障。通过公开选聘与组织考核推荐的方式，调整完善了34名审计稽核人员，并保持了稽核队伍的相对稳定。出台了稽核监察工作考核办法、稽查中队管理暂行办法以及稽核工作程序、纪律处分工作程序和工作报告制度、工作例会制度、劳动纪律制度等。先后组织了两次审计监察及安保人员的轮训，通过对案防工作流程、审计工作程序、信贷业务审计方法、经济责任审计方法、信贷违规定性、财务违规定性、稽核项目档案与内务管理等相关知识的学习，有效提高了“纠偏查错”的能力和防案控险的水平。
二是突出风险管控重点，__X发展保驾护航。多次组织了全辖营业网点、金库、ATM机的安全评估大检查，并将评估结果进行了通报，引起联社党委的高度重视，经市、县两级的共同努力，先后增加投入大量资金，经督促整改，除4个信用社网点需纳入下年改造计划外，其余安保设施均达到公安部GA858-20__行业标准。围绕改革发展目标，统筹常规审计和阶段性业务发展重点审计，共开展了50万元
至100万元到期未收回贷款、机关财务管理、干部交流离任、基建项目等11项(次)审计活动;同时，开展了包括财务对账、授权、密押、印鉴、票据、大额存款、百万元以上大额存款、银行卡专项检查活动十余项，通过检查及时暴露和处置了一些风险隐患，切实规避了各类风险，进一步优化了农信社内部经营秩序和管理环境。
三是坚持从严治社，及时纠正并处理各类违规。对违规违纪行为始终保持打击的高压态势，对审计、检查工作中涉及的违规违纪责任人督促县级联社进行了责任追究。
(二)狠抓案件防范，确保稳定平安。
围绕“改革、发展、规范”三大中心任务。突出防案控险工作重点。通过层层落实案防责任，深入开展“内控和案防制度执行年”活动，确保了全辖农信社人、财、物全面安全无事故，进一步提高了监管工作实效。一是市、县两级联社分别成立了案件防控领导小组及专门办公室;二是层层签定案防责任状;三是按照案件防控工作量化考核细则组织案防工作量化考核;四是深入开展“内控和案防制度执行年”活动;五是认真开展“三项”检查;六是认真落实领导干部案防工作“三个一”、“”四个一、“五个一”制度。使全员的案防意识得到了明显提高、内控和案防制度的执行力得到明显增强、内控制度得到进一步的完善，促进了各项业务的稳健发展，任期内未发生案件。
(三)坚持廉洁自律，强化作风建设
在作风建设上，一是严谨求实，注重开展调查研究，主动参与县级联社转换经营机制调研活动及拟定公司部、个贷部、清收部及绩效考核方案工作;二是敢抓敢管，不回避矛盾，不上交矛盾，针对过去违规处理不到位的问题，加强个案督办，并深入一线与被处理员工面对面谈话，及时化解矛盾，消除违规上访事件所带来的负面影响;三是服务基层诚垦热情，对基层反映的&39;问题，及时答复和帮忙解决。
在廉政建设方面，一是重点加强并监督领导班子的党风廉政建设，层层签订党风廉政建设责任书，通过建立领导干部一岗双责制度，完善廉政建设档案制度，加强对领导干部及一线高管人员的行为监督;二是督促相关部门健全社务公开和公示制度，完善民主监督机制，对群众关心的热点、难点、疑点、焦点问题，以及领导班子建设、人事决定、财务收支、信贷发放、办事结果，提高工作的透明度，实行民主管理并接受群众的再监督;三是严格自律，严格遵守中纪委十七届五次全会提出的“五个严禁”及党员领导干部谦洁从政“八禁止”行为规范和省联社党委作风建设“六不”承诺。
三、审计中发现的问题
在对___任职期间履责情况审计中，发现___及荆门市联社总体工作存在以下几个方面的问题：
(一)部分审计项目有待进一步跟进，对部分员工轮岗
的离任审计还没有同步开展，对辖内县级联社副职干部的任期经济责任审计没有按规定期限开展，部分审计项目检查的内容还不够全面。
(二)还存在对部分违规违纪人员的责任追究不到位的问题，有待今后督促落实。
(三)个别员工违规放贷的现象还没有得到遏制，员工思想教育还有待进一步加强。
四、审计建议
针对审计中发现的问题，对___及__X今后的工作提出如下建议：
(一)对___的建议。一是要进一步加强学习，不断提高自己的政治理论和业务素质;进一步提高组织领导、管理能力。二是要多深入基层开展调查研究。三是要进一步严格落实各项规章制度。
(二)对__X的建议。一是要大力组织存款，加大贷款投放，进一步加快业务发展步伐。二是要加大对不良贷款的清收力度，做好控新降旧工作，努力提高资产质量。三是要严格加强贷款管理，严密防范贷款风险。要严把贷款审批关，加强贷后跟踪检查，确保贷款安全。四是进一步加强对辖内农信社内控管理，认真落实省联社出台的各项内控制度。五是要妥善解决历史遗留问题，理顺工作关系。
大庆榆树林油田开发有限责任公司：
我们接受委托，对贵公司20__年生产、产能建设中永久性占地和临时性占地发生的永征地补偿费、临时占地补偿费、油水淹地补偿费以及与油田生产占地相关的土地补偿费用支出和土地事业性收费支出进行审计。贵公司的责任是向我们提供与此相关的情况资料，并对这些资料负责，我们的责任是对土地征地费用和临时占地费用支出的合理性发表审计意见。我们的审计是根据《中国注册会计师独立审计准则》进行的。在审计过程中我们进行了包括检查占地认定单，计算补偿金额、测量占地面积，观察耕地种植作物等我们认为必要的审计程序。
一、基本情况：
贵公司是石油生产企业，全年因钻井、作业、采油(包括提捞)、油水管线施工以及管线、井口跑水跑油等原因，需进行永久性征地和临时性占地，跑水跑油时需对水污油污的农作物进行补偿。公司在内部管理控制方面，将与此有关的事务交由工农事务办统一负责。工农事务办依照贵公司经营管理制度汇编中《施工用地管理办法》、《施工用地及补偿标准》等相关文件处理有关事务。因此，我们对工农事务办20__年全年的土地占地认证单(占地费用支出凭证)以及工农事务办提供的相关资料进行了详细审计。
贵公司20__年全部生产、产能建设用地1181336平方米(1772亩)。本年永征地面积147750平方米(221.62亩)，其中征用井场面积72000平方米(60口井)，通(井)路面积65207平方米(约8694延长米)，卸油点9463平方米，供电线路线杆占地1080平方米(120根杆)。临时性占地面积897700平方米(1346亩)，其中管线开沟地面积61147平方米(管线61147延米)，短地面积79215平方米。水淹地面积24230平方米(36.34亩)。油污地面积111657平方米(167.48亩)。
根据工农事务办的认定标准计算本年应发生土地补偿费金额7,979,192.23元(根据同样的原始单据，工农事务办计算数为7,984,050.00元，计算误差4,857.77元。李蕾20__年12月30日电话提供)。内容分别如下：永久性征地费用(包括井场和通井路)2,630,306.08元(附表1);临时性用地补偿费用4,556,682.59元(附表2+3+4)，
其中：短地补偿费617,887.00元(附表3)，管线开沟地补偿费723,144.16元(附表4);水淹地补偿费5,669.82元(附表5);油污地补偿费104,113.34元(附表6);政策性补偿费415,736.60(附表7)元;协议补偿250,000.00元(附表7);行政事业性收费16,683.80元(附表7)。(以上均为未审前数)
二、审计过程中我们发现管理中存在如下问题：
1、土地补偿费计算方法有误
经我们检查询问，工农事务办上两年度计算永征地补偿费用--其中的土地补偿费时，没有按照公司有关规定(即按土地地类划分)标准补偿。贵公司管理文件汇编《施工用地及补偿标准》规定，永久征地土地补偿费按该耕地被征用前3年平均年产值10倍补偿。被征用的土地年产值确定标准执行绥政土发(2000)1号文件。工农事务办在以前年度计算永征地土地补偿费时，按当年地表种植作物即按青苗补偿费标准的10倍进行补偿。以文件中规定的肇东标准为例，旱地年产值0.78元/平方米，一般菜田年产值3.40元/平方米。本年永久征地面积147750平方米，其中菜地面积115272平方米。按以前年度的计算方法，仅征用种菜地的土地补偿费就达3,919,248.00元(115272x3.4x10)。依据肇东市土地部门划分的地类(即旱地或一般菜田)确定，油田产能建设所征土地均属旱地，应按0.78/米2计算土地补偿费。我们计算的土地补偿费金额是899,121.60元(115272x0.78x10)。两种计算方法相差3,020,126.40元(115272x(3.4-0.78)x10)。加上统征服务费差额120,805.06元(3,020,126.40x4%)，共计差额3,140,931.46元。对于前述问题，工农事务办采纳了我们的意见，改变了以前年度计算方法，为贵公司节约开支3,140,931.46元。
2、临时性占地面积认定不准确
贵公司因本年油水管线施工和管网改造，临时性占地面积897700平方米(未审数)，费用达4,556,682.59元(未审数)。审计中我们经检查发现，临时占地中管线施工占地面积土99、土100、土106、土107占地认定单面积计算有误差。经询问和实际测量，产生误差的主要原因是土地面积测量计算方法不正确。按工农事务办的一贯做法，占地面积测量时由分管的一名土地员和当地乡土地员、村负责人用米绳实地测量。这种方法用于小面积测量时一般没有误差。但是，管线施工占地情况特殊，管线一般几千米长，全靠土地员徒步测量，当地乡土地员与村负责人往往为了地方利益，在测量时作弊而土地员不能察觉，比如偷拉米绳，本应原地不动却往后行走等。以上原因导致临时占地面积虚增47765平方米，占全年临时占地面积的5%。
3、地面种植作物认定不准确
贵公司生产、产能建设永久征地和临时占地本年均发生在肇东市的所属乡镇。当地农业生产以种植玉米等大田作物为主，在土地部门的地类划分上也均属旱田。本年永久性征地147750平方米，其中菜地115272平方米，占全部面积的78%。临时性占地897700平方米(未审数)，其中菜地523053平方米(未审数)，占全部面积的58%。据我们测量计算，本年管线工程“榆一联至东口，榆二联至树2，榆二联至树127污水管线”工程地区，沿管线长度14500米穿越农田，管线穿越蔬菜地的长度仅有176米，占总长度的1.2%，经观察其它农田未见反证，由此判断本地区菜地面积占农作物种植面积不足2%。由于油田生产的特殊性以及当地农户抢种经济作物的实际情况，油田生产、产能建设占地中，菜田占大田的比例会有所增加。但是，我们认为，永征地78%和临时占地58%的比例不符合实际情况。经调查询问，其主要原因是占地认定处理不及时，往往是产能建设占地部门先占地，后补批临时用地手续，土地员到现场时，已经不能取得地面种植作物的第一手资料，或已经发生农户抢种经济作物的事实，给土地认证工作带来极大困难，也给企业造成了很大的经济损失。经我们测算，如果本年青苗补偿费按照10%菜田(田间抽样计算，榆树林油田产能建设地区种植蔬菜的面积不足2%)计算，20__年全年土地补偿费可以控制在600万元以内。
4、补偿标准适用不正确
根据公司有关规定，因永征地造成的30米以内确实无法耕种的短地按耕地的10倍补偿。土10占地面积58x24米(2.09亩)，经调查不符合按短地补偿规定，应按照临时占地补偿。
5、占地认证单项目填写不完备，编号不连续，处理现场记录不及时。
工农事务办本年加大管理力度，严格四方签认制度，对认证单实行编号管理。基础工作较以前年度有很大提高。但是我们在审计中也发现有些单据填写不完备，编号不连续。如土9—土14占地认证单没有生产部门经办人和施工单位经办人签字。由于油田生产的特殊性，会有四方不能同步认证的情况。但是应当尽快补签。此外，99年修建东382井区油水系统工程占地至20__年底才协议补偿，处理现场不及时，仅此一项就增加本年土地补偿费250,000.00元。
6、土地补偿费计算不及时。
审计中我们发现工农事务办只有在年终时才一次汇总计算全年的土地补偿费，
平时只是估算补偿金额，这样不利于平时发现占地认证方面的问题，也不利于有关领导作出相关的决策。
三、具体审计情况如下：
我们审定永征地面积147750平方米(221.62亩)，其中征用井场面积72000平方米(60口井)，通(井)路面积65207平方米(约8694延米)，卸油点9463平方米，供电线路线杆占地1080平方米(120根杆)。临时性占地面积848543平方米(1273亩)，其中管线开沟地面积61147平方米(管线61147延长米)，短地面积77823平方米。水淹地面积24230平方米(36.34亩)，油污地面积111657平方米(167.48亩)。
针对审计过程中发现的问题我们进行了审计差异调整，调整额为754,497.70元(经工农事务办确认,附表9)。调整后本年土地补偿费用金额7,229,552.30元。其中：永久性征地费用(包括井场和通井路)2,630,306.08元(不包括测绘费);临时性用地补偿费用3,857,973.76元(其中：短地补偿费607,019.40元，管线开沟地补偿费722,606.54元);水淹地补偿费5,669.82元;油污地补偿费104,113.34元;政策性补偿费366,714.30元;协议补偿250,000.00元;行政事业性收费14,775.00元。
在审计过程中，我们得到了工农事务办的积极配合，工农事务办按照要求调整了永久性征地的土地补偿费的计算标准，仅此一项，就为公司节约土地费用开支3,140,931.46元，加上工农事务办确认的审计调减数754,497.70元，本年共减少土地
费用开支3,895,429.16元。
工农事务办本年加强了有关土地占地认定单签认方面的内部管理，强化了四方签认制度，减少了占地补偿的任意性，补偿费用较上年大幅度减少，减少幅度为14.16%。很好地完成了年初公司下达的费用指标。
针对审计中发现的问题我们提出如下建议：
1、组织工农事务办业务人员认真学习与土地补偿费用相关的法律法规文件以及公司内部的相关规章制度，在工作中严格执行有关法规和规章制度。审计中我们注意到贵公司《施工用地及补偿标准》中规定，临时用地补偿统征服务费的标准是([青苗费+复垦费]x4%)。根据黑土资发[20__]36号文件精神，临时占地不属于土地包干全包工作范围，按照半包工作方式，结合大庆油田有限责任公司的实际工作做法，我们认为统征服务费的标准应当修正为([青苗费+复垦费]x2%)。
2、针对临时性占地面积认定不准确的情况，我们认为，在以后年度测量管线施工长度、计算补偿面积时，应参照施工单位测量的施工管线长度进行修正。必要时结合成本效益原则，可以聘请专业测量人员使用专用测量仪器进行测量，防止由于舞弊造成的土地补偿费用损失。
3、地面种植作物认定不准确，主要与前述的突击施工与农户抢种有关。要解决这个问题，还需要工农事务办加强占地认证方面的管理，主动开展工作，努力争取各方面的积极配合，并提请有关领导重视这方面的工作，加大工作力度，促进各方面协作。通过调查我们了解到工农事务办已经配备了照相和摄像器材，建议以后年度要求作到补偿金额万元以上的认证单均有照片或录像资料，极特殊情况应当有主管领导签字。
4、土地永征地和临时占地等情况应当建立相应的稽核制度。
不论永久征地还是临时占地，或者水淹、油污地，土地补偿费用的发生在各个生产、产能部门都有相关的生产记录，我们在审计过程中验证了这一点。如临时占地中的压裂占地和研究设计室提供的20__年新井压裂进度及施工顺序表核对相符。但是经询问，工农事务办本年对于本年发生的各种补偿费用没有与相关产能单位进行核对。我们认为应当设立一个有效的独立于工农事务办和生产单位的稽核岗位(比如交由内部审计部门)，要求各生产、产能建设单位按月上报与占地认证有关的情况汇总表，与工农事务办月末上报的占地情况分类汇总表核对并出具汇报材料，如果发现异常情况，及时上报处理。
5、工农事务办应当按月计算土地补偿费金额，编制占地情况分类汇总表，以此作为预付肇东市土地补偿费的依据和用于及时与生产、产能建设部门相核对。
6、加强内部审计工作。土地补偿费发生具有特殊性，即先发生占地事实，签占地认证单，年底编制付款计算单并与肇东市土地部门核对，最后跨年付款。针对这种情况，应当要求内部审计部门加强事前和事中审计。如果等付款后进行审计，即使审计出问题，也难以挽回企业的经济损失。
这份审计报告中提出的审计建议,是我们基于为贵公司服务的目的，根据审计过程中发现的内部控制问题而提出的。我们是对贵公司20__年度土地补偿费用进行审计，所实施的审计范围是有限的，不可能全面了解所有的相关内部控制，审计建议中提到的问题，仅是我们注意到的，不应被视为对内部控制发表的鉴证意见，所提建议不具有强制性和公正性。
本审计报告仅提供给贵公司，在贵公司内部使用。因使用不当造成的`后果，与签字的注册会计师及所在的会计师事务所无关。
主审注册会计师：__
助理人员：__等
地点：中国●大庆
签发日期：二O__年一月六日
A公司：
我们接收委托，审计了贵公司承担的“广东省产学研省部合作专项资金”项目“…………”(项目编号：;下达文号：)在____年__年__月至____年__月的收支使用情况及《……合同书》中“主要经济指标”的执行情况。贵公司的责任是提供真实、合法、完整的审计资料，我们的责任是对“广东省产学研省部合作专项资金”的收支使用情况发表审计意见。我们的审计是依据《中国注册会计师独立审计准则》与《……合同书》进行的。在审计过程中，我们结合贵公司的实际情况，实施了包括抽查会计记录等我们认为必要的审计程序。现将审计情况报告如下：
一、承担单位及项目基本情况
A公司系____年x月x日注册成立的有限责任公司，由__X工商行政管理局颁发企业法人营业执照，注册号：NNNNNNNN;注册资本：人民币NNNN万元;法定代表人：__X;公司住所：NNNNNNNNNNNNN。公司经营范围：______________。
项目基本情况：A公司于____年__月__日，与B、C等单位1
联合向广东省教育部产学研结合协调领导小组办公室申报“。。。。。。。。。”项目。经广东省教育部产学研结合协调领导小组办公室
二、项目合同有关规定
(一)在本项目执行期内，项目总经费为NNNN万元，其中省部产学研办经费为__X万元。
总经费开支预算计划为：
基建费万元，用于……
原材料费万元，用于……
设备购置及使用费万元，用于……
专用业务费万元，用于……
其他万元，用于……
(二)省部产学研办经费__X万元，计划分配如下：A公万元、B万元、C万元。
省部产学研办经费应单独列帐核算，专款专用，开支预算计划为：
基建费万元，用于……
原材料费万元，用于……
2
设备购置及使用费万元，用于……
专用业务费万元，用于……
其他万元，用于……
三、项目合同中有关指标的执行情况
经审计，截至____年__月__日，合同执行情况如下：
(一)经费到位情况：
我们根据银行存款帐单、进帐单及银行对帐单确认：已到位的.项目总经费为______万元;已到位的省部产学研办经费为__X万元。
(二)省部产学研办经费分配及单独列帐核算情况：
经核查，贵公司已经(或没有)为省部产学研办经费单独列帐。根据省部产学研办经费单独列帐情况、银行对帐单等，确认省部产学研办经费实际分配情况如下：
A公司万元，最后到帐时间NNNN年nn月nn日B公司万元，最后到帐时间NNNN年nn月nn日
C公司万元，最后到帐时间NNNN年nn月nn日
(三)项目经费支出情况：
我们根据相关帐簿及凭证，确认本项目实际支出资金____万元，其中省部产学研办经费实际支出资金YYYY万元，列表如下：
专项经费审计报告样式
附送：项目财务报告附注
______会计师事务所(有限公司)中国注册会计师：AAA中国注册会计师：BBB
____年__月__日
为加强财务管理，合理使用资金。医院组织有关人员于20__年3月9日对医院财务收支情况进行了内部专项审计。具体情况如下：
一、审计情况：
1、年末总收入285万元，全部为医疗收入。
门诊收入231万元，其中：挂号收入3.1万元、诊察收入2.5万元、检查收入39.4万元、化验收入40.1万元、治疗收入53万元、收入药品92.9万元。
住院收入51万元，其中：床位收入4.1万元、诊察收入1.8万元、检查收入5.2万元、化验收入1.7万元、治疗收入16万元、手术收入8.2万元、药品收入14万元。
2、年末总支出267.4万元，其中：医疗业务成本31万元，其他支出236.4万元。
总支出中：人员经费122万元，其中：基本工资91万元、绩效工资31万元。
3、年末总资产133.8万元。
流动资产21.8万元，其中：货币资金10.5万元、应收帐款6.7万元、存货4.6万元。
固定资产112万元。
固定资产原值118.1万元、累计折旧6.1万元。
固定资产净值112万元。
4、负债及所有者权益133.8万元，其中：流动负债116.2万元(应付帐款31.6万元、其他应付款84.6万元)、所有者权益17.6万元。
未分配利润17.6万元。
5、全年总诊疗人次数14367人，其中：门诊14152人、住院215人。
6、全年药品采购入库合计金额89.1万元，全年购入设备3.2万元。
二、审计评价
审计结果表明，医院实行“统一领导、集中管理”的财务管理体制，能够较好地合理编制预算，真实反映财务状况，依法组织收入，努力节约支出;加强经济管理，实行成本核算，强化成本控制，实施绩效考评，提高资金使用效率;加强资产管理，加强经济活动的财务控制和监督，防范财务风险。
设备购入合同、安装、验收手续齐全，设备采购的付款方式能按合同规定期限付款，审批手续齐全。全年药品采购合同、验收、入库手续齐全，发票及时准确，付款方式能按合同规定期限付款，审批手续齐全。
三、审计发现的问题
1、医院制定了财务管理、药品采购验收等相关管理规章制度，但其中一些并未真正贯彻执行或执行不严。应注意改正。
2、预算分析仅限于财务数据对比，缺乏业务部门的参与，缺乏问题的原因剖析、改进方案的追踪反馈等，由此造成预算执行随意性大，医院资金运营效率较低。
3、根据设备采购制度能进行设备采购前的市场调查论证工作，但个别小型设备缺乏科室采购申请论证及市场调查资料。
四、审计建议
1、进一步加强医院预算管理，业务部门参与财务预算，充分进行各项数据分析对比，提高医院资金运营效率。
2、健全完善相关管理制度，提高贯彻执行力度。加强设备采购过程中，科室采购申请论证及市场调查环节的实施，资料整理保管完整。
3、进一步完善药品库存设施，以确保库存药品质量。
根据__县委《关于认真做好__县迎接中央重大政策措施落实和财政收支审计工作有关事宜的通知》（库党办发[20__]3号）文件精神，我公司按照文件要求，认真梳理了20__年—20__年重大建设项目，并对项目实施全过程进行了自查，情况如下：
一、健全组织，强化领导
为确保此次自查工作顺利进行，我公司成立了以总经理为组长的自查清查小组，积极开展自查工作。领导小组设立办公室在行政办，行政办负责领导小组日常工作。
二、严格清查，不走过场
成立自查小组后，我公司按要求认真学习文件精神，对照自查内容进行自查。做到不走过场不留死角，及时发现和解决存在的问题。
三、认真自查，及时自纠
按照x党办发【20__】3号文件的要求，对我公司执行扶贫攻坚政策落实的情况以及易地扶贫搬迁项目执行情况进行了自查。
（一）20__年—20__年实施的重大建设项目
我公司成立于20__年7月，故20__年我公司实施的重大建设项目为__县20__年易地扶贫搬迁项目。
（二）项目基本情况
__县20__年易地扶贫搬迁项目经__地区发展和改革委员会《关于__县20__年易地扶贫搬迁实施方案的批复》（__发改农[20__]792号）文批准建设，建设内容为：共安置住房125套，总建筑面积11107.39平方米，其中：采用回购方式将__乡__村82户339人搬迁至__镇1号安置区、回购建筑面积8475m，在__县13个村新建住房43套、建筑面积2632.39m，牲畜暖圈43座。配套建设安置区室内外给水管网、输变电和路等设施。项目总投资2747.48万元，其中申请中央预算内投资460万元、专项建设基金230万元、地方政府债务资金447.48万元、长期低息货款1610万元。20__年计划完成投资2747.48万元。
（三）项目进展情况
1、回购的82套住房已完工。
2、在__县13个村新建住房43套，43套房屋于20__年9月开工建设，20__年11月30日已完成房屋（厨卫设施、污水设施）、庭院（大门、围墙、硬化）、葡萄架、葡萄沟及43座牲畜暖圈等建设内容。
（四）资金使用情况
易地扶贫搬迁项目，我公司于农发行开设4个专款专户，其22中：专项建设基金账户收到230万元，专项贴息贷款专户收到1610万元，地方政府债券专户收到447.5万元，利息结算4491.43元，截至目前该项目余额2287.9491万元。严格专项资金管理，做到专款专用，无截留、挤占和挪用的行为。国有资产帐实相符，核算规范，无违规处置国有资产、截留处置收入的行为。
基本情况
年初，我局确定今年预算执行计划审计64个单位，截止6月10日，上半年完成审计项目30个，涉及审计单位41个，延伸二、三级预算单位18个，审计调查单位60多个，涉及不规范金额4579.53万元，核减工程造价894.7万元，递交各类审计综合报告30多份，提出审计意见建议33条。
主要工作
一、确定审计重点，明确审计方向
为认真贯彻年初的全省审计工作会议精神，我局把社会保障资金审计和保障性住房跟踪审计作为今年审计工作的重中之重，同时强调在提高审计质量，深化“四量”(审计程序的考量、审计问题的重量、审计建议的份量、审计文档的质量)考核的基础上，让审计工作发挥监督作用向发挥审计建设性作用转变，达到提高审计公信力，增加审计凝聚力，加大审计执行力，扩大审计影响力之目的。具体工作要求：牢固树立科学审计理论，继续深化财政审计，积极探索效益审计，促进经济发展方式转变，重点关注涉农、社保资金、国有投资等系列专项资金，提高财政资金使用效益;加大经责审计力度，稳步推行届中审计，发挥经责审计在干部管理使用中的作用;始终将审计创新作为审计工作发展的核心动力，在创新中求生存，在生存中求发展，以适应现时社会发展需要。
二、发挥审计监督作用，维护地方经济发展秩序
上半年，通过开展审计业务工作及专项审计调查，使我局在维护地方经济秩序，严肃财经法纪，促进科学发展，构建和谐社会等方面发挥了重要作用。
(一)开展社保资金交叉审计
社会保障资金审计是今年审计工作的头等大事。为摸清社保资金规模、管理和使用情况，检查政策落实情况和实施效果，揭示存在的困难和问题，提出完善制度、规范管理的建议，推动社会保障体系不断完善。根据审计署的统一部署，我们组织力量开展了社保资金审计与审计调查，此项审计与调查全市范围内实行“交叉审计”。
上半年，市审计组一行9人来我县进行社保资金审计与审计调查，我局抽调了专人进行跟踪和协调服务工作，在认真对待、积极配合、热情服务的基础上做到三个好：首先是在生活、后勤保障上把审计组成员照顾好;其次是审计组与被审计单位的衔接及日程安排上协调好;最后是按市审计组的要求提供各类审计信息、报告，为审计定性处理问题上积极配合好。同时我局抽调6人对汨罗市开展了社保资金审计。社保资金审计与审计调查工作历时1个多月，此项审计工作已圆满完成，我局的服务协调工作也受到了县委、县政府的高度评价。
(二)抓好本级财政预算执行情况审计
为认真贯彻落实省、市审计工作会议精神，做好同级财政预算执行情况审计，3月2日，我局派出6人进驻县财政局，对我县财政预算执行情况进行审计。审计内容包括：有关财政政策的制定情况;县级预算编制情况;预算批复及变动情况;收入预算执行情况;支出预算执行情况;预算平衡和资金安全情况;转移支付和补助乡镇支出情况;其他财政收支情况。审计重点主要是围绕预算执行的真实性、完整性和科学性，以预算管理和资金分配为切入点，突出重点专项资金的审计，准确反映和客观评价预算执行情况。具体审计对象：县财政局、县级税收收入征管、县劳动和社会保障局、县教育局、县林业局、城市公用事业附加征缴管理和使用、国家金库华容县支库、县畜牧局。我局以促进规范预算管理，提高财政资金使用效益，建立社会主义公共财政制度为目标，以预算执行审计为重点，积极探索财政资金效益审计的新路子，按照工作方案要求进行审计。此项工作已于四月底完成。
(三)落实县委、县政府临时交办的审计事项
根据县委、县政府临时安排，我局进行了乡镇干部垫交农业两税债务认定审计和东湖渔场资产负债审议审计。3月初我局派出6人对全县各乡镇进行乡镇干部垫交农业两税债务认定审计;3月中旬又派出2人对东湖渔场进行资产负债审议审计。目前，两项审计任务已基本结束。
三、加强自身建设，打造过硬审计团队
(一)开展党风廉政学习和思想作风建设
年初，县委、县政府就党风和廉政建设在全县经济工作会上作了整体要求。为加强我局作风建设，团结和带领全体审计人员服务我县经济，更好地优化我县政务服务环境，我局于2月份进行了2次机关干部作风整顿活动。在机关干部作风整顿活动中，以自我教育、自我提高为目的，针对学习和分析检查阶段找出来的问题，经过认真分析，联系个人工作实际，把解决突出问题与履行岗位职责结合起来，进一步解放思想，更新观念，增强发展意识、服务意识、竞争意识，严格按照党组织要求，认真整改自身存在的问题和不足，从而使全局干部职工在思想观念、工作作风和纪律上都有了明显提高，为树立良好的审计形象打下了基础。
(二)加大业务培训力度
审计行业是个与时俱进且专业性比较强的行业，为了使审计工作逐步上台阶，就需要不断加强业务学习和专业技能培训，我局采取请进现场互动提问学习，送出去到外地审计和以审促学等多种方式开展教育培训，狠抓审计队伍自身建设，特别是计算机审计能手的培养，树立“人才第一”理念，培养查找问题的“抓手”、分析问题的“能手”、谈判艺术的“强手”、电算审计操作的“高手”，提升审计人员分析理解能力、语言表达能力、行政组织能力、工作协调能力，培养团队合作精神，树立全局一盘棋的观念。并强化制度建设，建章立制，规范管理。今年，为适应审计信息化要求，根据审计署统一部署，全国审计系统将实行内部联网。2月中旬，我局请来省厅、市局计算机专家，对全局干部职工统一培训，现场辅导审计系统管理操作，很大程度上提高了计算机的应用水平，3月初，我局又选派一名审计干部到省厅进行了为期2个月的审计业务培训。
(三)积极应对事件
6月上旬，我局从大局出发，妥善处理好了晏彭的事件，目前局势已稳定。
根据巴移财[20__]13号通知要求，为及时纠正审计发现的问题，提升各项工作的管理水平和风险防范能力，我部门对照分公司下发的《自查自纠对照整改计划表》查找工程建设方面存在的问题和不足，扎实有效的落实自查自纠工作任务。现就相关情况报告如下：
一、主要工作落实情况
(一)专题分析整改
1、我公司无大型土建工程，不存在大型土建工程分拆立项问题。
2、关于实际投资或建设规模超批复或超规定问题，我部门审阅了20__年、20__年项目批复20个，并应用建设项目信息管理系统，查看了各个项目设计批复、资本开支和转资数据，未发现有实际投资或建设规模超批复或超规定问题。
3、关于参建单位履约管理不严格问题，抽查了监理合同10份、施工合同30份，审阅合同中的问责条款，未发现没有约定问责条款的合同，查看10个项目的建设项目信息管理系统合作单位管理中的设计、施工、监理考核，项目负责人参照《中国移动通信集团内蒙古有限公司供应商管理办法》以打分制对参建单位进行严格的管理，未发现参建单位履约不严格问题。
4、关于合同外增项及变更洽商管理不规范问题，抽查了5份有工程量变更的合同，合同均按照工程量变更单发起了变更流程，并流转审批，变更手续、图纸齐全。未发现合同外增项及半更洽谈管理不规范问题。
5、关于在建工程成本核算不规范问题及公司工程款支付缺乏实质性审核问题，我部门抽查50份报账单，核对合同审批表、合同中信息与付款申请信息是否一致;初验证书或终验证书是否签字盖章完整;审计及其他付款资料是否齐全真实;是否严格按照原始凭证批准付款。未发现在建工程成本核算不规范的问题。
6、关于结决算及时性及决算准确性有待提高问题，清查我部门20__年、20__年设计到工程审计类合同共530份，其中20__年合同191份，33份已提交结算审计，其余由于资料收集中，工程未初验等原因暂未提交结算审计。20__年需审计合同339份，在财务相关人员和我部门领导的督促下，经办人员正在积极准备审计资料，认真审核并在建设项目审计管理系统中提起结算申请，提高结算的及时性。
7、关于违反基本建设程序，项目违规开工或提前投入使用问题，根据《中国移动通信集团内蒙古有限公司基建工程建设管理规定》对巴彦淖尔市临河区移动新大楼的建设程序及交付使用前的手续进行了自查，包括五证一书、施工图确认表、会议纪要等。建设项目竣工验收的资料已移交我公司综合部，申请了借阅手续对这部分文件进行了核查;部分竣工资料需移交房管局登记备案。暂未发现有违反基本建设程序，项目违规开工或提前投入使用的问题。
8、关于招标不规范问题，我部门根据《中国移动通信集团内蒙古有限公司招标投标实施办法》从招标程序是否合规;是否存在中标单位资质不符合工程项目建设要求的情况;是否存在规避招标，虚假招标，评标不公等情况;评标办法是否科学、规范、合理;招、投标资料及评标报告是否齐全、合规、并做到及时归档等方面进行自查。对20__年，20__年的分公司自行招标项目，土建、通信管道、市电引接项目招标资料、投标资料以及评标报告进行了清查。未发现手续不规范，资料不齐全等问题。
9、我公司没有购买非国有资产的经济问题，不涉及购买非国有资产未进行评估的问题。
(二)重点问题关注
1、关于建设项目采购流标后未按规定再次组织招标或比选，直接指派某工程公司进行施工的问题，查看了20__年、20__年招投标资料，不存在流标情况。清查了20__-20__年360份以招投标确定施工单位的合同，施工单位均为20__年和20__年中标单位，未发现直接指派施工单位进行施工的情况。
2、关于TD工程未严格按照正确归属期或投资主体核算
工程成本问题，自查了20__年内蒙古扩容工程(项目编码M1182102)和中国移动3G(TD-SCDMA)网络六期二阶段内蒙古扩容工程(项目编码：B1342186)，核查了批复金额与MIS订单接收金额，20__年内蒙古扩容工程的批复日期为20__年6月29日，中国移动3G(TD-SCDMA)网络六期二阶段内蒙古扩容工程的批复日期为20__年7月26日，清查了20__年、20__年的TD合同171份，未发现不按正确归属期或投资主体核算工程成本的问题。
3、关于建设项目工程物资领用和余料管理不规范问题，抽查了20__年、20__年各三个月的库存交易表，表中可清晰看到产品名称，型号，物料小类等，均按照各项目负责人的领料清单出库，物资领用和余料规范。
(三)风险防范提示
关于部分村通工程权证办理不及时的问题，我分公司的村通项目截至20__年，共有土建自有房产260处，其中50处有房产证，没有房产证的原因是购买的房屋土地属性为集体土地，无法办理国有土地使用证。此项风险防范提示我部门已重点关注，并且严格按照制度办理手续，暂未出现问题。
二、整改情况及下一步打算
通过本次审计自查自纠，使我们认识到我们工程建设方面的财务管理还存在一些不足，通过整改，我们将按照集团公司的要求，严格执行工程建设管理制度，避免出现违规问题，不断强化强化项目审计，促进我公司投资资金提高效益。加强对审计问题整改的督查力度，进一步促进整改落实到位。针对审计整改问题，决定每年定期对审计决定落实情况进行专项检查。不断健全相应的监管机制，完善相关制度，进一步创造良好的审计整改环境，真正促进整改落实到位。
__同志经济责任审计报告
20__年2月24日至20__年3月7日，__X派出审计组依据____(以下简称“__X”)及辖内__X社(以下简称“__X”)提供的资料，对__同志20__年9月至20__年2月任荆门市__X期间的工作情况进行了审计，本次审计主要采取抽查方式。现将审计情况报告如下：
一、基本情况
(一)被审计人基本情况。
__X，男，生于1962年11月，大专文化程度，中共党员，经济师。20__年9月至20__年2月任荆门市__X，分管稽核监察、安全保卫工作。
(二)被审计人所在单位基本情况。
截止20__年2月底，__X下辖机构下辖机构网点__X个，其中：__X。全辖共有员工__人，其中：在岗员工__人，内退员工__X人，工勤人员__X人。
报表反映各项资产总额__亿元;负债__亿元，其中：各项存款__亿元;所有者权益__亿元，其中：未分配利润__亿元，未弥补历年亏损__亿元。累计亏损挂账__亿元。
二、被审计人任职期间履行职责情况
该同志任职期间，认真贯彻__X及监管部门要求，抓住工作重点，强化监管职能，突出风险管控重点，坚持从严治社，及时纠正并处理各类违规，为__X发展保驾护航，有力地推动了全市__X改革发展工作。
(一)抓住工作重点，强化监管职能。
一是加强稽核监察队伍建设，监督管理工作提供组织保障。通过公开选聘与组织考核推荐的方式，调整完善了34名审计稽核人员，并保持了稽核队伍的相对稳定。出台了稽核监察工作考核办法、稽查中队管理暂行办法以及稽核工作程序、_工作程序、纪律处分工作程序和工作报告制度、工作例会制度、劳动纪律制度等。先后组织了两次审计监察及安保人员的轮训，通过对案防工作流程、审计工作程序、信贷业务审计方法、经济责任审计方法、信贷违规定性、财务违规定性、稽核项目档案与内务管理等相关知识的学习，有效提高了“纠偏查错”的能力和防案控险的水平。
二是突出风险管控重点，__X发展保驾护航。多次组织了全辖营业网点、金库、ATM机的安全评估大检查，并将评估结果进行了通报，引起联社党委的高度重视，经市、县两级的共同努力，先后增加投入大量资金，经督促整改，除4个信用社网点需纳入下年改造计划外，其余安保设施均达到公安部GA858-20__行业标准。围绕改革发展目标，统筹常规审计和阶段性业务发展重点审计，共开展了50万元
至100万元到期未收回贷款、机关财务管理、干部交流离任、基建项目等11项(次)审计活动;同时，开展了包括财务对账、授权、密押、印鉴、票据、大额存款、百万元以上大额存款、银行卡专项检查活动十余项，通过检查及时暴露和处置了一些风险隐患，切实规避了各类风险，进一步优化了农信社内部经营秩序和管理环境。
三是坚持从严治社，及时纠正并处理各类违规。对违规违纪行为始终保持打击的高压态势，对审计、检查、_工作中涉及的违规违纪责任人督促县级联社进行了责任追究。
(二)狠抓案件防范，确保稳定平安。
围绕“改革、发展、规范”三大中心任务。突出防案控险工作重点。通过层层落实案防责任，深入开展“内控和案防制度执行年”活动，确保了全辖农信社人、财、物全面安全无事故，进一步提高了监管工作实效。一是市、县两级联社分别成立了案件防控领导小组及专门办公室;二是层层签定案防责任状;三是按照案件防控工作量化考核细则组织案防工作量化考核;四是深入开展“内控和案防制度执行年”活动;五是认真开展“三项”检查;六是认真落实领导干部案防工作“三个一”、“”四个一、“五个一”制度。使全员的案防意识得到了明显提高、内控和案防制度的执行力得到明显增强、内控制度得到进一步的完善，促进了各项业务的稳健发展，任期内未发生案件。
(三)坚持廉洁自律，强化作风建设
在作风建设上，一是严谨求实，注重开展调查研究，主动参与县级联社转换经营机制调研活动及拟定公司部、个贷部、清收部及绩效考核方案工作;二是敢抓敢管，不回避矛盾，不上交矛盾，针对过去违规处理不到位的问题，加强个案督办，并深入一线与被处理员工面对面谈话，及时化解矛盾，消除违规上访事件所带来的负面影响;三是服务基层诚垦热情，对基层反映的&39;问题，及时答复和帮忙解决。
在廉政建设方面，一是重点加强并监督领导班子的党风廉政建设，层层签订党风廉政建设责任书，通过建立领导干部一岗双责制度，完善廉政建设档案制度，加强对领导干部及一线高管人员的行为监督;二是督促相关部门健全社务公开和公示制度，完善民主监督机制，对群众关心的热点、难点、疑点、焦点问题，以及领导班子建设、人事决定、财务收支、信贷发放、办事结果，提高工作的透明度，实行民主管理并接受群众的再监督;三是严格自律，严格遵守中纪委十七届五次全会提出的“五个严禁”及党员领导干部谦洁从政“八禁止”行为规范和省联社党委作风建设“六不”承诺。
三、审计中发现的问题
在对__同志任职期间履责情况审计中，发现__同志及荆门市联社总体工作存在以下几个方面的问题：
(一)部分审计项目有待进一步跟进，对部分员工轮岗
的离任审计还没有同步开展，对辖内县级联社副职干部的任期经济责任审计没有按规定期限开展，部分审计项目检查的内容还不够全面。
(二)还存在对部分违规违纪人员的责任追究不到位的问题，有待今后督促落实。
(三)个别员工违规放贷的现象还没有得到遏制，员工思想教育还有待进一步加强。
四、审计建议
针对审计中发现的问题，对__同志及__X今后的工作提出如下建议：
(一)对__同志的建议。一是要进一步加强学习，不断提高自己的政治理论和业务素质;进一步提高组织领导、管理能力。二是要多深入基层开展调查研究。三是要进一步严格落实各项规章制度。
(二)对__X的建议。一是要大力组织存款，加大贷款投放，进一步加快业务发展步伐。二是要加大对不良贷款的清收力度，做好控新降旧工作，努力提高资产质量。三是要严格加强贷款管理，严密防范贷款风险。要严把贷款审批关，加强贷后跟踪检查，确保贷款安全。四是进一步加强对辖内农信社内控管理，认真落实省联社出台的各项内控制度。五是要妥善解决历史遗留问题，理顺工作关系。