为了加强街道安全生产监督检查执法工作，严格依法行政，规范安全生产监管行政行为，增强安全生产监督管理工作的计划性、针对性、时效性，根据国家安监总局《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究暂行规定》、《安全生产监管年度执法工作计划编制办法》有关规定，结合街道工作实际，制定20__年度安全监管执法工作计划。
一、指导思想、工作目标和主要任务
（一）指导思想。计划编制以 “科学发展、安全发展”为指导，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以安全发展理念统领监督检查工作，切实履行安全生产监管责任，督促企业落实安全生产主体责任，特研究制定年度安全监管执法工作计划。
（二）工作目标。通过年度安全生产监管执法工作计划的编制和实施，进一步督促企业落实安全生产主体责任，健全完善规章制度、操作规程和应急预案，不断加大安全投入，改进生产设备设施，改善作业环境，提升企业安全生产自主管理水平，实现安全生产形势稳步好转的工作目标。
（三）主要任务。组织开展安全生产日常监管（检查），联合开展各项安全生产专项整治和检查，开展严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动，广泛开展安全生产法律法规宣传教育活动。
二、安全监察工作日估算
（一）概念及工作日量化：监察（检查）工作日+其他监察工作日+非监察工作日=法定工作日 1.法定工作日估算365天-11天（法定节假日）-104天（双休日）=250天 2.总法定工作日估算250×4（安监所目前现有的工作人员数）-4人年休假共30天=970天 3.监察（检查）工作日估算150天 4.其他监察工作日估算455天 5.非监察工作日估算365天
（二）安全监察（检查）预计共占用工作日150天，以2-3名工作人员每天检查1家测算，150天监察（检查）工作日（包括部分企业复查）可以安排70家/次企业左右。
（三）其他监察工作预计共占用工作日455天，包括： 1.推进企业安全生产标准化建设工作180天； 2.实施行政许可30天； 3.生产安全事故调查和处理15天； 4.安全生产举报查处10天； 5.参与有关部门、上级安全监管执法机关组织的安全生产执法行动30天； 6.安全生产隐患排查报告的受理、登记建档、跟踪监控、督促整改40天； 7.有关报告、制度、安全措施的备案15天； 8.开展机动监察20天； 9.上级安全监管机关安排的工作任务55天； 10.食品安全和特种设备管理工作任务60天。
（四）非监察工作日预计共占用工作日365天，包括： 1.机关值班50天； 2.安委会办公室事务30天； 3.学习、培训、考核、会议、人事管理、日常工作事务等共计160天； 4.病假、事假20天； 5.检查指导下级安全协管员工作40天； 6.参加党群活动和街道中心工作65天。
三、直接监管生产经营单位
（一）危险化学品生产经营单位6家。
（二）烟花爆竹批发企业及长期经营户6家。
（三）非煤矿山企业2家。以上企业具体名称见附录。
四、安全监管执法有关事项
（一）执法检查事项。根据我街道安全生产特点，确定危险化学品、烟花爆竹、非煤矿山企业、特种设备使用企业、重点消防隐患企业、食品加工单位和20__年度工伤事故多发企业及生产安全事故发生单位等行业和领域为重点监察检查对象，依据国家安监总局24号令第八条第一、三、五、六、十五、十六项规定内容开展执法检查。即建立和落实安全生产责任制、安全生产规章制度和操作规程的情况；设置安全生产管理机构和配备安全生产管理人员情况；从业人员安全生产教育培训及取得有关安全资格证书的情况；组织安全生产检查，排查治理安全隐患的情况；应急预案制订、实施和备案情况。详见岳林街道20__年度安全监管执法工作计划表。（二）行政许可事项。协助市安监部门实施行政许可有需要街道安监所配合的事项。
（三）安全生产宣传教育培训事项。开展企业负责人、安管员培训复训，进行安全生产管理基础知识教育和安全生产法律法规宣传；组织特种设备使用单位操作人员及管理人员的培训；继续开展安全生产月、食品安全周、安全生产法律法规学习周等宣传活动，广泛宣传安全生产有关法律法规和安全常识，不断提高广大市民和群众的生产安全意识和责任意识，提升自我保护能力。
（四）综合监管事项。依法履行安全生产综合监管职责，督促各有关部门落实监管主体责任，根据职责切实履行好安全生产监督管理职能，组织开展安全生产检查和专项整治，确保企业生产经营安全。
（五）街道办事处和上级安监部门规定的工作事项。积极完成街道办事处和上级安全生产监管部门根据实际工作需要安排的其他任务。
五、安全监察（检查）分类
（一）企业用电安全检查；
（二）企业消防安全检查；
（三）机械防护罩专项检查；
（四）矿山安全检查；
（五）危险化学品生产、经营单位安全检查；
（六）烟花爆竹经营单位安全检查；
（七）有限空间作业安全检查；
（八）特种设备使用企业取证情况检查。
六、工作要求
（一）严格执行年度安全监管执法工作计划。安监所人员要严格执行年度安全监管执法工作计划，对列入计划的监管对象必须检查到位，不得缺位。同时，要根据年度安全监管执法计划细化月度工作计划，明确当月要检查的监管对象和具体时间安排等有关事项。对直接监管的重点行业（领域）生产经营单位应当每年至少覆盖一次，其他直接分管的生产经营单位应当每两年覆盖一次。
（二）总结评估年度安全监管执法工作计划。年底，安监所要对执行安全监管执法工作计划情况进行全面评估总结，及时发现问题，查漏补缺，以便进一步完善次年度执法工作计划，促进安全监管执法工作。
为认真落实我局《20__年安全生产监察执法计划》，严格履行法定职能职责，督促生产经营单位落实安全生产主体责任，推动安监执法工作规范、有序地开展，特制订本计划。
一、主要工作内容
（一）开展春节前人员密集场所安全（联合）执法检查。
（二）继续组织开展烟花爆竹经营旺季安全（联合）执法检查，规范烟花爆竹“禁改限”及镇（街道）零售经营店的经营行为。
（三）对非媒矿山企业春节后复工复产监察执法，确保非媒矿山企业安全生产。
（四）对危化企业抽查其国家危化专家组检查提出的问题的整改情况。
（五）联合运管、交警、驾协对道路交通行业的部份企业进行综合督查。
二、工作目标
杜绝烟花爆竹、非媒矿山、危险化学品等重点行业领域发生安全生产事故。
三、具体工作安排及检查重点
（一）联合区经科局、区交通局、消防大队开展春节前人员密集场所安全（联合）执法检查（检查企业名单附后）。重点检查企业安全生产责任体系建设方面工作情况。
（二）继续对全区烟花爆竹零售点（含禁改限零售店）至少抽查10%，重点检查其经营行为是否合符规定要求：是否持证经营、是否实行专店专柜销售、产品存放量是否符合核定药量、消防设施是否齐全有效等。
（三）对全区非媒矿山企业春节后复工复产工作监察执法（企业名单附后）。重点检查企业安全生产责任体系建设、主要负责人履行安全生产职责、安全生产教育培训等方面工作。
（四）对危化企业（企业名单附后）抽查其国家危化专家组检查提出的问题的整改情况，进一步督促企业整改落实相关问题。
（五）联合区运管、交警队、驾协对道路交通行业的部份企业（企业名单附后）进行综合督查。重点检查企业安全生产责任体系建设方面工作情况。
四、执法检查责任部门
由执法大队牵头，危职股、行政审批股、监控中心参加。
一、城管执法体制改革。
根据区委常务会研究决定，我区将成立____区城市管理综合执法局，在区领导协调下，我局将积极配合组织部、编办、人社局等部门，组建执法局班子，优化队伍，暂时按照综合执法组的工作模式开展工作，到20__年，我省正式出台城管执法体制改革方案后，依照方案再确定综合执法局的职责权限，细化责任分工，加强立法、司法保障，确保我区秩序井然有序。
二、国家园林城市复审。
1、我区绿地规划系统为20__年的标准，与现行的国家园林城市标准部分指标不符，目前我局正积极与市局对接，重新制定绿地规划系统，并根据新的规划设计图纸，制定详细的工作计划，明确时间节点，并建议政府尽快招标开工，保障我区20__年国家园林城市复审顺利通过。
2、根据附近县市的标准，我区绿化养护费较低，计划通过提高绿化养护费的方式来提高绿化养护标准，进一步提升绿化效果。
三、城乡环卫一体长效运作。
1、城区市场化运行计划今年12月底完成招标，镇、村市场化运作已进入招标程序，计划11月底完成招标，12月份完成公司与乡镇交接，制定乡镇与公司的职责分工及监督考核办法。20__年1月份正式启动市场化运作，以城管局监督为主，乡镇监督为辅，考核公司为主，考核乡镇为辅，计划每月对乡镇进行考核、评比，坚持社会监督和采集员巡查制度，充分发挥数字化城管平台的作用，用高科技手段完成对乡镇城乡环卫工作的监督。
2、根据市局通知，今年12月份以后德州市将不再接收我区的生活垃圾，建立垃圾填埋已是迫在眉睫，目前我区在义渡口镇建设的垃圾填埋场已进入前期准备工作，争取尽快建成，投入使用。同时我区计划对中茂圣源电厂进行改造，建设垃圾焚烧发电厂，对开发区附近的.企业进行供热，并解决垃圾处理问题。
四、路灯美化节能改造。
1、对____公园、____公园、____景观公园等已建成公园的景观灯、草坪灯等进行提档升级，打造流光溢彩的景观形象。
2、建成区路灯改造。
其一，打通迎宾街、颜城街、黄办路等7条断头路路灯照明；对开发区9条街道实施亮化。
其二，路灯节能改造。此工程可将城区所有高压钠灯改造为LED路灯，由专门的公司负责安装、改造和维护，节省下来的电费作为工程资金，不用追加政府投资预算，合同期满后，所有的改造路灯将归政府所有。通过节能改造，将达到节能减耗、增加照明、改善环境的效果，而且LED路灯可根据时间自动调整亮度，真正将我区打造“不夜城”。
根据国家安全监督总局《安全生产监督监察职责和行政执法责任追究暂行规定》、《安全生产监管年度执法工作计划编制办法》和省、市相关规定，结合我街道安全生产实际，按照统筹兼顾、突出重点、提高效能的原则，特制定本执法工作计划。
一、指导思想、工作目标和工作任务
牢固树立安全发展理念，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，强化企业主体责任落实，坚持依法行政，及时预防和消除各类事故隐患，确保不发生安全责任事故。
二、执法计划的实施
1.依法规范行政执法程序；
2.依法规范行政处罚的标准；
3.依法规范行政执法记录和完善案卷。
三、执法检查方法
采取“一听、二看、三查、四反馈”方式进行。一听企业情况汇报，二看企业安全基础资料台帐，三抽查企业现场安全管理，四反馈检查结论意见。
四、计划执法检查的重点事项
根据相关规定，计划执法对不同生产经营单位的监督检查内容应具有针对性，重点监督检查下列事项。
1. 依法取得有关安全生产行政许可的情况；
2. 建立和落实安全生产责任制、安全生产规章制度和操作规程、作业规程的情况；
3. 依法设置安全生产管理机构和配备安全生产管理人员及报备情况；
4. 安全生产费用：提取安全责任保险、工伤保险等安全生产投入情况；
5. 依法组织员工安全培训教育情况；
6. 如实向从业人员告知岗位危险因素、防范措施、应急措施的情况；
7. 为从业人员提供符合标准的劳动防护用品及督促从业人员正确使用情况；
8. 存在重大危险源的是否进行有效监测和评估；
9. 作业场所职业危害防治情况；
10. 安全设备设施的维护、保养、定期检测情况；
11. 应急救援预案的报备及演练情况；
12. 事故隐患排查治理制度及实施情况；
13. 采用先进安全生产技术、设备、工艺等相关培训情况；
14. 新、扩、改建工程项目的安全设施与主体工程“三同时”落实情况；
15. 对承包单位、承租单位的安全生产工作实行统一协调、管理的情况；
16. 依法对危险品生产、经营、使用、保管的管理情况；
17. 在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上设置安全警示标志的情况；
18. 确保生产厂房保持通道畅通的情况；
19. 及时上报安全事故，积极开展事故救援；
20. 隐患排查治理工作如实记录情况；
21. 生产作业场所“三超两改”等违规违章情况。
五、执法计划安排
（一）街道安监站在岗人数7人，内勤1人，安全监管执法人员数量确定为6人，分为两个执法小组。
（二）执法工作日测算确定
1.总法定工作日的确定
总法定工作日=法定工作日×执法人员数量=（全年天数-全年法定假日）×执法人员数量=（365-115）×6=1500天
2.对执法工作日的确定
非执法工作日=机关值班+培训学习+正常病、事假+党群活动+本级中心工作+年休假+会议=30+60+60+30+30+60+60=330天。
3.其他执法工作日确定=实施行政许可工作日+举报查处工作日+上级工作任务工作日+开展机动执法工作日+重大安全生产隐患排查报告工作日+指导企业主体责任落实工作日=60+30+60+60+24+100=334天
4.执法工作日推算确定
执法工作日总法定工作日非执法工作日其他执法工作日=1500-334-330=836天
按照分为两组开展执法活动，全年执法检查工作日为316天。
（三）直接监管的生产经营单位
烟花爆竹生产企业60家，烟花经营企业40家，非煤矿山、危化生产经营使用单位9家，八行业18家，共127家生产经营使用单位。依照相关规定，对烟花爆竹生产单位每年执法4次，烟花经营单位每年执法1次，非煤矿山、危化生产经营单位每年执法检查2次，八行业生产经营单位每年1次，全年共开展计划执法=60×4+40×1+9×2+18×1=316次。
六、执法要求
1.实行“谁检查、谁负责”，检查人员对监管执法检查情况负责；
2.实行叁人执法小组进行生产经营单位开展执法活动；
3.检查人员检查作业场所，认真做好记录，由被检查单位现场负责人签字确认；
4.检查人员发现安全生产违法行为和事故隐患，应当依法采取现场处理措施，督促被检查单位立即予以纠正或责令限期整改。
今年以来，在局党组的正确领导和指导下，较好地完成了年度各项工作任务，确保了国土资源执法监察职能的全面落实。
一、 主要工作
（一)开展土地矿产执法日常工作
1、大力查处土地矿产违法案件，非法占地和非法采矿行为得到及时有效遏制。今年以来，我局和分局立案查处的土地违法案件共87宗，涉及土地面积1831.27亩，其中，占用耕地面积487.7亩、基本农田199.09亩，需拆除违法构建物面积410272.34平方米（其中，拆除建筑物面积368596.53平方米、其他附属物面积41675.81平方米），没收违法构建物面积342632.13平方米（其中，没收违法建筑物面积338251平方米、其他附属物面积4381.13平方米），罚款5526.03万元（已缴罚款1038.44969万元）。
2、加强对各分局执法工作的指导和协助现场执法工作。
一是开展矿产现场执法行动。协助、指导四个大队现场（特别对甲子镇长昌煤矿、南港长流一带及三江大致坡片区等重点领域）执法外，还配合省厅对各采矿点进行执法检查及开展对定安新坡江福砂场和澄迈东山桥下游非法采砂等联合执法行动；二是对各分局重大非法占地案件进行现场指导。如多次对琼山工商职业技术学院、美兰花卉大产业园等非法占地案件进行现场指导。
3、完成国土资源违法案件投诉受理、处置及各种数据的统计上报工作。（1）执法局和分局受理信访投诉件共236件，办结228件，办结率为96.6%（其中12336热线举报117宗，办结109宗，办结率为93.16%）。切实做到了件件有着落，事事有回音。（2）按时完成12336电话举报、违法案件等各种数据的统计和上报工作。
4、组织开展案件听证和行政案件执行工作。（1）组织开展案件听证工作。全年共受理听证案件14宗，1宗当事人自动放弃，其他13宗案件的听证工作均得到较好完成。（2）全年共申请法院强制执行案件共4宗，法院裁定不准予强制执行2宗，还未下达行政裁定2宗。
5、对建设项目用地报批协助进行执法监察查验。一年来，对我市建设用地报批地块进行了查验并呈文上报，共报送了43个查验报告。
6、协助做好高尔夫球场综合治理整治工作。根据我市及省厅对高尔夫球场综合治理整治工作安排进行情况审核并对其中的违法用地罚款追缴到位1205.954332万元，督促各球场对不符合规划的耕地进行复垦，涉及面积 48.23亩。
（二）开展相关专项工作
1、牵头组织开展20__年土地例行督察工作。土地例行督察工作从今年3月份开始，共经历了自查、检查、反馈和整改四个阶段。市、局领导对该项工作高度重视，亲自指导工作开展及部署部落整改。执法局作为局党组指定的牵头单位，在市、局领导的指导下具体开展了以下工作：1、自查阶段：根据《国家土地督察督察通知书》（穗通[20__]3号）要求，代拟了《__市人民政府办公厅关于印发我市配合开展20__年土地例行督察工作方案的通知》和《__市国土资源局关于印发配合开展土地例行督察工作实施方案的通知》分别上报市政府和市局，并印发实施，组织市局各处室及相关单位，填报各类督察数据，并收集档案材料；2、检查阶段：全程配合督察组做好材料的收集、现场查验、召开座谈会等工作；3、反馈阶段：督察组对例行督察发现的问题进行反馈。反馈会上，省厅陈健春厅长和市长倪强在会上做作了表态发言。我们针对督察组反馈的问题，组织各单位人员进行了认真核对，将核对后的情况反馈给广州督察局。最后广州督察局认定__市20__年土地例行督察共发现8个方面问题。4、整改阶段：代拟了《海口土地例行督察整改工作方案》并报市政府印发实施，组织各单位开展整改工作。按广州督察局要求，我们每半个月统计、汇总每个问题的整改进度，并向广州督察局书面报告。为进一步落实整改，我们又制定了《__市国土资源局土地例行督察整改最后一公里冲刺工作方案》，进一步落实整改工作。目前，该项工作正进入攻坚阶段，我们将继续牵头做好该工作，动员力量，大力开展整改，力争按要求完成任务。
市政府高度重视例行督察工作。倪强市长、鞠磊副市长及佟吉强副秘书长多次组织召开会议，督促落实整改。局党组书记、局长盛林也多次召开专题会议研究如何落实整改，布置工作任务。督察组对市、局领导积极配合的工作态度和扎实的工作作风给予了充分肯定。
2、土地矿产卫片执法监督检查工作取得实效。卫片图斑下发后，从执法局到各分局全力投入，主要领导亲自抓工作落实，问进展，解难题，确保工作有序开展。通过近2个月的加班加点，较好的完成了卫片执法监督检查工作。目前省验收组对我市的土地矿产卫片执法监督检查工作进行了初步的验收。
3、 大力开展矿产资源专项整治活动。开展了建筑石料矿点专项整治、为期1个半月的打击河道非法采砂专项整治行动、为期3个月的配合市道路交通协调联席会开展超载超限运输车辆专项整治工作以及安全大检查深化“打非治违”专项整治工作。
（三）抓好国土资源执法正规化建设
1、进一步强化各级政府国土资源执法工作职责。草拟了《__市土地执法共同责任若干规定》，并征询各区政府意见后报市政府审定，进一步明确各级政府承担的国土资源执法工作职责。
2、规范国土资源违法行为查处工作程序和编印国土资源执法监察指导性文件，指导国土资源执法工作。一是编印了《__市国土资源动态巡查和违法行为查处工作程序》，进一步细化规范国土资源动态巡查和违法行为查处工作程序；二是编印了《__市国土资源执法监察文件汇编》共收录了与国土资源执法工作相关的法律、法规及规范性文件38份；三是每季度编印1期《国土资源执法工作报刊摘要》，收录全国国土资源执法工作好的经验做法、当前国土资源执法工作前沿问题研究以及国土资源执法工作法律实务等。
3、协助拟制我市设施农用地实施细则。协助局领导对设施农用地完成调研，并草拟了《__市设施农用地实施细则》。
（四）组织开展“三严三实”以及党风廉政建设专题教育
一是开展“三严三实”专题教育。按局党组“三严三实”教育方案要求，组织和开展相关活动；二是开展党风廉政建设专题教育。组织全体支部党员开展“守纪律、讲规矩”以及“落实廉政建设主体责任”等专题教育。组织全体党员学习《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，教育党员按新的标准、新的要求做到廉洁自律。组织11名党员到海口监狱参观，进行廉政警示教育。
（五）大力开展“双创”工作
按市局“双创”工作要求，制定我局“双创”工作方案，按方案扎实开展“双创”工作：一是组织全体人员认真学习“双创”相关知识，重点内容做到熟记；二是制订卫生管理制度，开展环境卫生综合整治，对办公场所做到每天打扫1次，每星期进行1次大扫除，每月进行1次卫生评比，达到办公场所干净、整治、无烟尘；三是组织开展健康宣传教育，每季度出1期健康和“双创”工作宣传专栏。组织全体人员每半年进行一次健康知识测试，使大家掌握健康及“双创”知识；四是开展职工健身活动，落实工间操制度，利用上午上班休息时间组织全体职工做工间操。通过以上措施，目前我局“双创”工作取得了较好的效果。
（六）其他工作
一是做好人员调入调出、职务晋升、工资调整等人事工作；二是完成办公用房的清理整治工作，并按时填报《行政事业单位资产报表》及撰写资产报表文字分析报告，报送市财政局；三是做好执法用车管理及执法车辆相关数据的上报工作；四做好日常财务管理工作，并按时完成本级预算单位银行账户年检工作。
20__年，我们将一如既往地坚持在局党组的领导下，开拓创新，扎扎实实地做好以下方面的工作：
一是扎实做好20__年土地矿产卫片执法监督检查工作。一是研究和制定在国土资源执法权下放到各区后土地矿产卫片执法监督检查工作流程；二是采取措施，形成“早发现、早报告、早制止、早处置”的国土资源动态巡查监管机制；三是对卫片工作做到早介入，避免卫片下达后工作的被动。
二是加强国土资源执法工作政策研究。一是针对我市国土资源执法工作的实际情况，学习借鉴外省先进工作经验，适时向上级部门提出进一步加强国土资源执法工作的政策建议；二是针对经济新常态及国际旅游岛建设的实际情况，开展国土资源执法工作前沿课题研究。
三是加强对各区国土资源违法案件查处工作的监督和指导。一是做好国土资源执法权力事项的移交工作，同时协助做好人员业务培训；二是做好对各区国土资源违法案件查处工作的指导；三是做好对各区国土资源违法案件的监督和挂牌督办工作。