20__年，我市招商引资将更加突出“绿水青山就是金山银山”发展理念，以绿色生态发展观为指导，围绕建设浙江省生态功能屏障区和新经济增长极的两大战略目标，积极开展生态产业招商，更加注重提质和可持续发展，着重做好以下几个方面工作:
紧盯“三区五资”实施精准招商
深入研究《国务院关于清理规范税收等优惠政策的通知》出台后招商工作面临的新形势，重点调研长三角、珠三角、海__区“三区”范围内更合适在龙泉发展的浙商、外资、央企、民资、侨资“五资”企业，充实完善“目标引进行业企业库、全国行业领军企业库、浙商(龙商)人才库、重点对外招商项目库、重点盯引(在谈)项目库”等五库建设。进一步拓展龙泉—萧山山海产业园建设以及我市与嘉兴、宁波、杭州等市区合作共建的深度和广度，充分发挥我市17个驻外
商会人脉资源，实施主动招商、精准招商。
强化组织领导深化“5+5”招商工作机制
进一步完善“招商委、招商局、专项产业招商组、专业谈判组、引进(落地)单位”五个层面齐抓招商引资的工作体制，提升招商专业化水准，提高招商成效。继续深化龙泉特色的“5+5”工作机制，进一步营造社会各界参与的全民招商氛围，在科学招商、专业招商基础上实现选资招商，规范项目管理，强化招商引资在经济转型升级、促进区域经济发展中的作用。
推进“腾笼换鸟”突破要素瓶颈工作计划
抓好“1+5+x”工业发展平台建设，以推进工业园区生态化改造为契机，加大工业发展空间拓展和园内闲置厂房、土地的清查整合力度，充分消化利用现有储备土地、积极盘活低效用地，实现“腾笼换鸟”，严格项目准入，着力引进投资强度大，产出效益高的项目，努力提高土地集约利用水平。与此同时，紧紧抓我市列入低丘缓坡开发试点的机遇，充分利用省级生态集聚区、省山海协作产业园、省支持浙商创业创新等政策，争取更多土地指标，同时提高低丘缓坡工业用地的集约利用水平和投资强度，合理规划利用宝贵的土地资源。
把好“五率”践行生态招商
按照省委夏宝龙书记在丽水调研时提出的“把绿水青山护得更美，把金山银山做得更大”的要求，结合龙泉主导产业发展需求，严把项目的投资率、产出率、税收率、能耗率、减排率“五率”，大力引进环境影响小、投资强度大、产出效益高的优质项目。把握产业准入的领域和地域，领域上要坚持“负面清单”制度，禁止高投入、高消耗、高排放、低效益“三高一低”产业进入;地域上要坚守“生态红线”制度，防止工业开发触碰生态“底线”。建立科学合理的“亩均效益”评价机制，根据企业亩均税收、产值等核心指标，推行企业分类指导和差异化扶持政策。
1、抓好产业发展。
结合我市“十三五”规划，制定产业招商方案，创新产业对接方式，开展建链、补链、延链、强链集群式招商。以服装产业园建设招商为战略重点，研究制定相关扶持政策，对重点行业、重点企业、重点产品进行扶持，加快建立产业战略优势，努力提高我市在区域产业分工中的地位。大力发展加工贸易。充分借鉴外地成功经验，通过引进外向度高的加工贸易产业链，培育新的优势产业集群。集中精力，加大吉林森工、佛山服装产业园、福建石狮服装、谷为电子、博大天然芦笋产品深加工、宇柏林电子等一批重大项目的跟踪力度，促使这些项目早日开工建设、投产。
2、抓好区域协作。
广泛开展区域协作，在更高层次、更大范围赢得发展机遇。积极融入环洞庭生态经济圈、长株潭一体化城市群和大益阳城市圈建设。继续融入泛珠三角、中部崛起等地的区域协作，深入对接珠三角、长三角等区域协作区，加大与毗邻长沙、浏阳等地的互动合作，在产业分工协作、城市群联动、基础设施建设、新型城镇化、农业现代化、市场一体化等方面开辟新的合作领域，形成互利共赢、开放发展的新局面。突出招商重点，明确重点区域、企业和项目，积极开展专题招商活动，借助平台、扩大宣传，力争在区域协作的各种经贸活动中捕捉到更多发展信息。
3、抓好平台建设。
根据本地资源优势和现有两个园区的工业基础，科学制定专业园区建设计划，充分利用园内企业老板的资源优势，大力开展招商引资以商引商，建成以纺织、食品、船舶企业为龙头，制衣、制鞋等加工小区为支撑的产业转移承接示范区。完善园区的水、电、路、气、通信等基础设施，整合现有用地资源，盘活存量土地，提高工业用地的使用率。综合利用好丘岗山地来承接项目，尽量不占或少占耕地。规划现有工业用地，尤其要盘活闲置厂房，调整产能较低的工业用地，并明确投资规模和强度，避免出现用地过度现象。
4、抓好制度完善。
密切跟踪湖南省、__市负面清单工作，探索对外商投资实行准入前国民待遇加负面清单的管理模式。完善投资项目全程代办和一站式、并联式审批机制。整合现有的各种产业资金、专项资金。突出重点，创新“一企一策”政策，对带动性强的特大项目，争取有突破有创新。完善签约项目跟踪管理机制，对重大招商活动的签约项目实行单独考核。完善工作推进机制。进一步完善开放型经济考核机制，提高开放型经济在综合考核评价体系中的权重和比重。加强工作联系，注重日常考核，定期调度项目进展，完善和规范数据统计、信息报送等基础性工作。
为抢抓国家扩内需、保经济、保增长、促发展和省委振兴徐州老工业基地带来的发展机遇，充分发挥我县区位、环境和产业优势，进一步扩大对外开放，加大招商引资力度，扩充区域经济总量，促进区域经济持续快速健康发展，结合我县实际，现将我县20__年招商引资工作思路和措施等汇报如下：
一、招商引资的总体工作思路、工作目标和重点区域
总体工作思路是：
紧紧抓住我县发展的重要战略机遇期，进一步解放思想、扩大开放，充分发挥我县的资源优势、政策优势、区位优势、后发优势和环境优势，整合、调动各种招商引资的资源和力量，在政府引导、企业为主、部门服务、全方位参与的前提下，发挥重点区域、部门、产业、企业和开发区主力军的作用，瞄准发达国家和国内发达地区，以引进大项目和有助于构成产业聚集、产业升级、构成新经济增长极的项目为重点，进一步加大招商引资力度，提高招商引资质量，扩大招商引资规模，保障我县经济社会健康、快速、可持续发展。
工作目标：
按照“投资大、质量高、效益好”的标准，加大对投资规模在千万元以上项目的引进力度，个性是要加大对贴合我县产业发展方向的国内外大型企业的引进力度，实现引资项目由数量型向质量型的根本转变。全年全县引进千万元以上投资规模的实体项目到达57个，协议引进投资额持续在65亿元以上。其中，县经济开发区完成固定资产投资亿元以上的新上项目5个；各镇完成固定资产投资亿元以上的新上项目1个。
重点招商区域：
在引进外资方面，“巩固港台、发展日韩、开拓欧美”，锁定港、台、日、韩、德等地区和国家开展定向招商活动；在引进内资方面，突出长三角、珠三角、环渤海地区，重点抓住民营经济向内地转移的机遇，跟踪相关产业和项目，搞好项目对接，持之以恒，锲而不舍地做好招商引资工作。
二、目前招商引资存在的困难和问题
（一）发生的美国“金融海啸”加大了招商引资的难度
受美国“次贷危机”影响，全球经济形势下滑，经济安全威胁度增加，各行业个性是中低端、劳动力密集型行业不景气，外商投资者缺乏投资信心，招商引资、新上项目受到很大制约。
（二）国内各地之间招商竞争日益激烈
面临经济危机形势走向，国内各地投资扩张势头减弱，招商引资竞争加剧，招商引资周期拉长、难度加大、效率降低，东部与西部、沿海与内地、发达地区与欠发达地区，甚至于同一地区之间，招商引资竞争趋于激烈化，产业转移速度放缓。
（三）国家实行了最严格的土地管理制度
为了实施新农村建设、促进城乡一体化协调发展，在诸如环保、土地上实行了最严格的管理制度，这对开展招商引资、新上工业等项目带来了更大的困难。在一些地方甚至对工业新上项目用地出现了挂牌现象，可见招商难、难招商、项目落地难会进一步加剧。
（四）签约项目履约率较低，进展慢，项目资金到位率低
能带动产业发展的签约大项目和工业项目较少，尤其是一些大的项目意向多于合同，履约较低，资金到位缓慢，影响项目实施进度。
（五）储备项目对接性不强，园区招商平台作用未能得到有效发挥。项目信息少、结构不优、更新不快，个别储备项目层次不高、论证不充分，不贴合国家和省投资导向，缺乏对投资者的吸引力。作为承接项目的开发园区落户项目少，载体作用没能发挥出来，带动和示范效能不够明显。
三、招商引资工作主要采取的措施及推荐
（一）进一步突出招商引资的工作重点
围绕招大引强工作重点。
坚持外资、民资、国资三资并举，三次产业齐头并进，招大引强，推进招商引资向招商选资转变，重点引进投资强度高、产出效益高、科技含量高、产业关联度高的“四高”项目。个性是要瞄准世界500强和国内500强企业，重点瞄准贴合我县产业发展方向的行业50强及“国”字头企业，对接项目，提高利用外资的规模和水平。
围绕构筑六大产业集群工作重点。
加强产业链招商，以招引贴合本县产业布局和发展方向的龙头企业为重点，构成产业集群和产业特色，不断壮大支柱产业、提升传统产业、培育新兴产业。重点引进盐煤化工、电动三轮车（机械制造）、果蔬加工、木业加工、纺织服装和三产服务业，着力建设一批投资规模大、技术水平高、产业链长、资源转化潜力强、贴合环保要求和行业标准的大项目，以及引进一批与县域特色经济相匹配的商贸物流旅游业等三产项目。
围绕矿产资源深度开发利用工作重点。
依托盐、煤矿产资源，借助我县省级盐化工产业园平台，加大盐、煤化工项目的引进力度。同时，调整准入门槛，限制污染严重、水平低下、浪费资源等不贴合我县产业政策的项目引进。
围绕推进农业产业化进程工作重点。
在用心引进各类龙头企业项目的同时，引进资金和技术，促进农业产业基地项目，发展生态后续产业，开辟新的经济增长点，推进农业的区域化布局、标准化生产、产业化经营和现代化建设。
围绕加快发展服务业工作重点。
根据我县第三产业发展规划和有关政策规定，在提升商贸流通业、餐饮业等传统服务业发展水平的基础上，借助招商引资，用心发展金融、信息、中介、会展等新型服务业；发展现代物流、旅游、房地产等强势服务业；推进科技、教育、文化、卫生、体育和市政公用等社会产业的发展。
围绕推进城市化和基础设施建设工作重点。
按照城市功能定位和规模，区别状况，引进企业，融通资金，加强城市基础设施等领域的招商引资工作。用心引进县外企业，透过合资、合作、bt、bot等形式，投资我县的地方铁路、公路、水运等基础设施建设。
围绕开发区招商主战场工作重点。力抓建好开发区招商载体，继续实施基础设施建设、招商队伍建设，抓好人才培养引进工作，优化各项政策，构成招商引资的“凹地”，以提升开发区专业开发、主题开发、综合开发功能，着力建成“一区四园”格局。
（二）不断改善招商引资的工作方式
转变招商工作方式。
开展产业招商、专业招商、小分队招商、以商引商，精细组织好小型招商推介会，突出小型“圆桌式”招商，提高招商项目的“对接率”和“成功率”。实现从全民招商转变为专业招商、从粗放招商转变为精细招商、从盲目招商转变为目标招商、从政策招商转变为环境招商，提高项目成功率。
利用好扶持政策。
研究国家经济政策走向，用好、用足、用活国家、省、市近期出台的一系列鼓励性政策及国家、省扩大内需促经济保增长方面给予的财政政策，竭力促使关系我县重大发展的项目有新的突破，做好项目对接，争取资金支持、财政项目支持、大项目落地。
开展五大主题招商活动。
认真组织参加国家、省、市安排的招商活动；用心抓好我县1—3月份开展“凤还巢、梨花节”为载体的“春季招商行”活动；4—6月份开展的“招商竞赛季”活动；8月份开展的“外企服务月”活动；9—11月份开展的以“红富士苹果节”为载体的“金秋招商大会战”活动。
（三）健全和完善招商引资的工作机制
健全招商工作领导机制。
各单位“一把手”为招商引资工作的第一职责人，要求拿出一半的时间和精力抓招商。建立各镇党政主要领导每月轮流带队外出招商制度，各镇招商分局和六大产业招商组专业招商人员常年驻外开展招商引资工作。
创新招商项目跟踪服务机制。
进一步加强招商机构内部管理，做到企业服务无盲点，完善招商例会制度、重大项目推进制度和招商引资优惠政策。加强和整顿行政服务中心建设，提高工作人员素质。搞好跟踪服务，健全外商投诉受理机制，认真落实招商引资各项优惠政策，营造安商、亲商、富商的投资环境。
健全招商人员奖励激励机制。
健全招商人员重点选拔任用的干部任用导向机制，组织部门在每年的干部提拔任用上招商人员占取必须比例，加大对招商人员的奖励，在政治上落实各项待遇，经济上提高专业招商人员及从事招商管理工作人员的待遇，严格兑现奖励。
完善经费保障、调度督查机制。
要进一步加大招商经费投入，切实保障招商经费，县政府要适当增加招商经费预算，确保各项招商活动的开展；各镇要把招商经费纳入财政预算，保证招商工作有序进行。实行县委或县政府主要领导月调度制度。每月对招商实绩后三名的镇和县直单位全县通报批评，每季度对招商实绩后三名的镇和县直单位进行全县招商工作点评并电视曝光，点评到单位主要负责人。实行定期不定期的现场督查督导办法，以提高招商人员的用心性及项目的成功率。
（四）完善落实招商引资工作奖惩制度
设立招商引资先进单位奖。
根据年终考核结果，评出招商引资工作先进单位予以表彰。招商实绩得分作为年度目标管理考评的重要依据。
实行招商引资工作保证金制度。
对全县所有招商引资任务的职责单位（6大产业招商小组、驻外招商联络处、条管单位除外），本着以镇为主、机关单位配合的原则，组建16个招商分局。以分局为单位，按开发区（凤城镇）90万元、其余镇30万元、县直单位按年任务0.5%的比例缴纳招商引资保证金。年底根据考核认定结果，完成任务的，返还给单位，未完成任务的，保证金全部用于全县招商引资工作的开展和奖励。
实行招商工作科学重管机制。
以认真负责的态度，科学管理招商队伍，修改完善__招商引资奖励办法。促使招商签约项目落到实处，建立实绩后进重管制度，对招商实绩后三名的单位，第一季度对主要负责人进行《提醒警示通知书》，第二季度对主要负责人诫勉谈话，第三季度责成主要负责人离岗招商。对年度未完成目标任务且考核得分处于镇及县直单位后三名的（条管单位除外），列为招商实绩后进重管单位，该单位年度考核确定为称职以下等次，不得推荐提拔干部，试用期内干部延长试用期。以上过程性处理措施，至该单位引进项目并经考核认定到达标准后方可解除。
1、抓好产业发展。
结合我市“十三五”规划，制定产业招商方案，创新产业对接方式，开展建链、补链、延链、强链集群式招商。以服装产业园建设招商为战略重点，研究制定相关扶持政策，对重点行业、重点企业、重点产品进行扶持，加快建立产业战略优势，努力提高我市在区域产业分工中的地位。
大力发展加工贸易。充分借鉴外地成功经验，透过引进外向度高的加工贸易产业链，培育新的优势产业集群。集中精力，加大吉林森工、佛山服装产业园、福建石狮服装、谷为电子、博大天然芦笋产品深加工、宇柏林电子等一批重大项目的跟踪力度，促使这些项目早日开工建设、投产。
2、抓好区域协作。
广泛开展区域协作，在更高层次、更大范围赢得发展机遇。用心融入环洞庭生态经济圈、长株潭一体化城市群和大益阳城市圈建设。继续融入泛珠三角、中部崛起等地的区域协作，深入对接珠三角、长三角等区域协作区，加大与毗邻长沙、浏阳等地的互动合作，在产业分工协作、城市群联动、基础设施建设、新型城镇化、农业现代化、市场一体化等方面开辟新的合作领域，构成互利共赢、开放发展的新局面。
突出招商重点，明确重点区域、企业和项目，用心开展专题招商活动，借助平台、扩大宣传，力争在区域协作的各种经贸活动中捕捉到更多发展信息。
3、抓好平台建设。
根据本地资源优势和现有两个园区的工业基础，科学制定专业园区建设计划，充分利用园内企业老板的资源优势，大力开展招商引资以商引商，建成以纺织、食品、船舶企业为龙头，制衣、制鞋等加工小区为支撑的产业转移承接示范区。
完善园区的水、电、路、气、通信等基础设施，整合现有用地资源，盘活存量土地，提高工业用地的使用率。综合利用好丘岗山地来承接项目，尽量不占或少占耕地。规划现有工业用地，尤其要盘活闲置厂房，调整产能较低的工业用地，并明确投资规模和强度，避免出现用地过度现象。
4、抓好制度完善。
密切跟踪湖南省、益阳市负面清单工作，探索对外商投资实行准入前国民待遇加负面清单的管理模式。完善投资项目全程代办和一站式、并联式审批机制。整合现有的各种产业资金、专项资金。突出重点，创新“一企一策”政策，对带动性强的特大项目，争取有突破有创新。完善签约项目跟踪管理机制，对重大招商活动的签约项目实行单独考核。
完善工作推进机制。进一步完善开放型经济考核机制，提高开放型经济在综合考核评价体系中的权重和比重。加强工作联系，注重日常考核，定期调度项目进展，完善和规范数据统计、信息报送等基础性工作。
5、抓好环境优化。
抓好优惠政策的落实。全面梳理、及时调整已出台的促进投资发展的各类措施，承诺的服务务必落实到位。用足用好扶持政策，切实依法保护投资者的合法权益。在严格执行国家政策的前提下，切实降低企业用工成本。着力规范公共服务和行政执法行为，严禁以罚代管和不作为、乱作为现象，查处乱收费、乱罚款、乱摊派行为。及时查处一批严重影响经济环境的典型案件。强化引进项目的服务力度，实施项目跟踪服务制度。
6、抓好保障服务。
对重点支持、贴合条件的项目加快土地审批的速度，用心协调好征地拆迁建设中的具体问题，促进早投产早见效。强化能源保障。做好水、电、气、运的调度和保障，优先保障重点项目、重点企业的能源供应，保障企业正常生产经营的能源需求。强化人才保障。
完善人才培养机制，造就一支复合型、高素质的招商人才，培育一批具备战略眼光的企业家群体。加强人才引进，有针对性地引进金融、物流、创意和服务外包领域的专业人才。
一、香港招商工作准备情况
按照市政府香港招商工作布置，建昌县政府高度重视，结合建昌实际对粮食深加工项目、酒类加工项目及建昌生态旅游开发项目进行了广泛联系与对接，市外经局对建昌项目在国内外也进行了推介，截止目前建昌仍没有确定好赴香港招商的成熟项目。但通过香港信兴发房地产开发公司林万春老总联系，年10万T三氟乙酸乙酯项目已推介给俄罗斯客商，通过市经合办联系，也将此项目推介给来葫投资的长发九方置业徐步老总，他们有意投资此项目，如果该项目合作成功，建昌20__年外资指标是能够完成的。
二、强力推进在建项目达产和新项目开工
建昌县政府20__年面临公教人员工资上涨、财政运转极端困难的极大压力，也要确保完成食品园区的给水、排水、污水处理、电力、供热等基础设施建设，强力推进雨润集团猪、牛、鸡、养殖4个项目、汇源果汁、昌黎葡萄酒、辽西农资仓储、辽西农产品交易中心、优质杂粮加工、融成钙业三期、鼎盛金属冶炼、宏跃锰铁冶炼等12个项目年内竣工投产。并严格按照环保要求搞好规模化、标准化养殖基地建设，搞好青苹果、酒葡萄、优质核桃栽植与管理。去年签约的恒嘉家居广场项目、北京瀚沃商贸城项目、河北绿宝露食品加工项目、瑞国岩棉节能项目加速完成土地拆迁和土地招牌挂工作，争取20__年这四个项目主体工程完工。加速推进中国建材北方水泥项目各项手续审批工作，争取在20__年完成熟料生产线厂区平整和冰沟矿区年200万T粉磨站主体工程建设。沟域经济画廊谷旅游开发项目近期县政府将与开发商具体议定后开工建设。辽宁兴隆大家庭商业综合体项目年内完成拆迁站和土地平整工作。
三、结合建昌实际强力推进招商引资工作
1、建昌的龟灵酒、龟灵春酒、香源酒、青龙源酒有很高的知名度，质量好，县政府将强力推进酒类深加工项目建设，组建建昌酒业集团，不仅增加财政收入，而且促进养殖业发展，还能为雨润项目配套。
2、乙酸乙酯项目审批手续有效时间就在20__年，此类项目国家已不再审批，也恳请全市上下支持建昌推介广泛联系，确保此项目今年开工建设，否则全市将失去有资源、有市场、高效益而没有找到投资商的项目。
3、建昌石材资源丰富，目前辽宁恒力集团、大连石材工业公司及福建石材城老板来建昌考察论证多次，有意将建昌打造东北石材城大有希望，我们在充分论证后做好石材产业文章。
4、建昌及周边地区秸秆资源丰富，发展新能源及新上秸秆纤维板材项目前景广阔，我们正与香港思源国际实业有限公司对接，争取在建昌县新上此项目。
5、建昌旅游资源丰富，白狼山、大青山、大峡谷、辽西湖、万亩梨园、战国古墓群、古生物化石等保护性开发与建设也是20__年工作的重点。建昌县政府于3月1日——3月31日历时一个月在北京自然博物馆对建昌古生物化石进行了展示，吸引了众多考古专家及新闻媒体的关注。()今后建昌生态资源保护性开发将有较大发展。
6、建昌纺织厂是中Ⅱ型纺织厂，占地360亩，建筑面积7.5万m2，水、电、汽设施齐全，原纺织公司老板同意县政府对外招商推介，只要上高档布、服装精深加工设备即可投产达效。
7、八家子矿产资源综合利用产业园区已批土地800亩，正在组卷1500亩，2300亩冶金产业园区土地指标批复后，水、电、路基础设施完善后将有较大的项目招商空间。
8、建昌凌河新区近期将完成控制性规划，建昌县政府将尽全力做好凌河两岸各300米、长9.6千米、近1万亩的土地收储工作，也只有土地资本积累后，治河、修路才有价值，才能实现真正意义上的新区开发，否则没有土地收储，开发将无从谈起。
9、商业物流中心建设和出租车公司建设正在与投资商洽谈对接之中。
10、绿蛙无毒板材项目，县政府已于去年11月租用标准暖棚一个（租金3万元），与百姓协商租用山坡地、平地、分东岭下、西岭上不同地域10亩试种，王正平老总、朱寿会老总说去年11月末将幼苗运进来，后又定为正月十五运进来，县招商局已催问多少次，省经合办也进行了多次催问，至今没有运进来。3月22日县招商局长又去沈阳直接找王正平老总的项目经理洽谈，到现在也没有明确答复此项目是上还是不上。
总之，建昌县招商引资工作在市政府的坚强领导下，在市主管部门的大力支持下，立足建昌实际，大力招商引资、引智，以情感商、以信留商、以商引商，我们更加坚定信心，克服重重困难，艰苦创业，3-5年时间将给建昌经济带来跨越式发展。