按照市委、市政府关于创建“平安城市”的要求，结合教育系统实际，教育局决定从～年4月开始，利用三年时间在全系统范围内开展创建“平安校园”活动，特制定如下实施方案：
一、工作目标
使全系统成为教育教学秩序稳定，治安状况良好，安全保障严密，校园环境优美，与经济社会协调发展，人民群众满意度最高的全市最平安和谐行业之一。具体目标是营造“三个环境”，形成“四个机制”，达到“五个明显增强”。
营造三个环境：
(一)深入开展创建平安校园的安全宣传教育活动，全力维护教育稳定、校园稳定，发挥教育行业的精神文明窗口作用，努力营造安定的社会政治环境；
(二)进一步完善校园治安防控体系，强化安全责任意识，努力营造稳定的校园治安环境；
(三)认真排查学校的交通、住宿、饮食、消防、周边环境隐患，强化管理监督，努力营造良好的师生工作、学习和生活环境。
形成四个机制：
(一)加强领导，落实责任，加大投入，形成坚强的保障机制；
(二)依法执教，提高效能，规范教育、教学行为，形成有效的管理机制；
(三)加强校园安全信息网建设，形成校园安全情况第一时间报送到有关部门的信息机制；(四)健全巩固提高法制校长、副校长队伍建设，定期有针对性地为学生上法制课、做法制辅导讲座，邀请专家经常进行心理健康矫正教育，减缓学生心理压力，形成有的放矢的校园安全教育机制。
达到五个明显增强：
(一)校门封得住，把得严，校外敌对组织、敌对分子、恐怖势力、__组织的违法犯罪活动、社会闲散人员以及违法分子在学校得到有效控制，防范、处置重大突发事件的综合水平在全市领先，维护学校、师生安全的能力明显增强。
(二)学校治安秩序平稳，防范体系不断完善，内外部安全隐患排查工作水平不断提高，不发生重大恶性案件，师生的安全感明显增强。
(三)按照课程设置，开足开齐安全教育课节，强化学生和教师的安全教育，师生的自我安全防护意识明显增强。
(四)学校管理水平进一步提高，有力遏制和有效处置学生的通勤乘车、住宿、饮食卫生，消防和公共安全突发事件，确保校园安全，预防灾害事故和防范处置各种突发事件的能力明显增强。
(五)坚持政治领先，强化素质，树立人民教师形象，全市教师队伍整体素质得到提高，战斗力明显增强。
二、工作任务
为实现上述目标，努力实现四个突破：
(一)维护教育和谐发展，加强校园内部巡逻队伍的组织建设上有所突破。要牢固树立“发展是第一要务，稳定是第一责任”和“学校无小事”、“学生安全无小事”的观念，努力从源头上预防和减少可能发生的不安全隐患。要提高驾驭复杂局面的能力，确保一旦发生事件，能够迅速依法果断妥善处置，最大限度地减少对社会稳定的影响，全面提高全体教育工作者的整体素质。
(二)加强学生安全和校园公共安全工作，在预防控制校园、学生重大事故上有所突破。要完善和落实学校安全目标责任制，狠抓校园安全工作各项指标的分解落实，通勤车、学生食堂、宿舍、学校的消防、治安、校舍、火、电、水、六室、财务室等重点部位经常排查。一把手要坚持每周“三个一”：即每周检查巡视一次安全工作，听一次下属安全工作汇报，研究一次安全工作，确保校园和学生安全。
(三)明确职责，加强协作，在校长、副校长、主任、班任、科任、食堂管理员、舍务管理员、党团组织齐抓共建，整体推进上有所突破。开展创建“平安校园”活动是一项长期任务，要层层、人人落实责任，加强督促检查，严格考评，兑现奖惩，要深入扎实地开展争创“平安班级”、“平安村斜、“平安托幼儿园”等创建活动，积小安为大安，以各校的平安来保证全市教育的平安。
(四)全面推进校园治安综合治理，在构建“防、控”一体化的工作体系上有所突破。要严密防范社会闲杂人员进入校园，防范qqq__组织的渗透破坏活动，进一步加强对学生的健康教育，严禁黄、赌、毒等社会丑恶现象进入校园，建立高效的校园治安防控体系。
三、保障措施
(一)落实工作责任制。建立平安创建活动的工作目标、工作标准、岗位责任、考核监督、综合评价等工作体系，形成目标明确，措施具体，考核有效，奖惩兑现，自我激励的工作机制。严格落实责任制，对造成重大事故的，要严肃追究主要领导和有关责任人的责任，并实行“一票否决”。
(二)加强创建“平安校园”工作的所需经费投入，保证“平安校园”创建工作顺利进行。
四、平安学校标准
1、平安创建领导责任制完善，有平安创建工作计划，创建任务、目标、人员和经费落实。教职工全员参与。
2、创建平安组织机构健全，各项规章制度完善，内部保卫部门的人员、编制、装备符合规定。消防、安全设施和重点要害部位物防、技防设施齐备。
3、校园及周边治安秩序良好，教职员工犯罪人数不超过总数的1‰，无学生犯罪。受行政处罚的学生数不超过在校生总数的1‰。校园内不发生刑事案件、学生群殴事件和火灾等事故。校内食品卫生管理机制完善，不发生学生食物中毒和重大疫并疫情。
4、法制副校长和法制辅导员配备到位并发挥作用。开展法律知识教育和经常性的安全常识教育。组织多种多样的校园文化体育活动。完成九年义务教育任务，无辍学学生。中、小学校后进生、失足生和常旷生的帮教率达100%，转化率达90%以上。无学生非法__威活动。
5、学校内部风气良好，无封建迷信活动，无qqq习练者和其它__组织活动。无～、淫秽、暴力和封建迷信等书刊传播。
五、奖惩办法
教育局将统一组织考核验收，对工作扎实，成果显著，年度考核确定为“平安校园”的单位，按照规定给予奖励。对在创建活动中连续三年被评为社会治安综合治理先进的单位，将由教育局授予“平安校园”荣誉称号，教育工作者向市推荐给予记功奖励。对考核达不到标准的，要实行“黄牌警告”，对连续三年达不到平安创建标准的单位给予通报批评，直至实施一票否决，并追究有关人员的责任。
根据镇社会治安综合治理委员会工作计划的要求，以和谐平安创建为主线，以维护社会稳定为核心，以完善村级综治工作为重点，以加强综治队伍建设为抓手，以增强人民群众安全感为目标，狠抓各项工作落实，推进全村社会治安综合治理工作进一步深入发展，确保全村社会政治持续稳定和治安形势更加平稳。围绕这一目标，依据本村实际情况，拟定如下综治工作计划：
一、全力维护社会政治稳定
1、严密防范敌对势力的破坏活动。要增强信息员工作的触角，扩大覆盖面，及时掌握全村隐蔽战线的动向，及时上报，高度警惕敌对势力；密切关注天主教地下势力活动情况，有效防范境外宗教组织的渗透活动；继续深化同“FLG”等邪教组织的斗争。
2、加强矛盾纠纷排查调处工作。加强维稳信息联络员、治安信息员的培训，充分发挥维稳信息联络员、治安信息员队伍的作用。
3、积极预防和妥善处置。维稳信息联络员、治安信息员要加强对的防范意识，对一些可能会引发的人和事，要及时调处和上报。
二、全面提升治安防控水平
1、进一步完善本村治安防控体系建设。加强群防群治队伍的建设，组织群众参与义务巡逻。运用科学、民主、法治的方式，发挥好自治组织协调利益、化解矛盾、排忧解难的作用。
2、加强流动人口治安管理服务工作。完善村级管理服务网络，提高管理服务水平，维护流动人口的合法权益。严密以出租房为重点的流动人口落脚点和公共娱乐复杂场所的管理控制，适时开展清查整顿专项行动，查处违法行为，打击犯罪分子。
3、强化刑释解教人员安置帮教工作。按照“帮教社会化、就业市场化、管理信息化、工作职责法制化”的要求，积极配合司法所，完善刑释解教人员的安置帮教工作。
4、积极预防青少年违法犯罪。全面实施“为了明天——预防青少年违法犯罪工程”，着力加强本村小学学生法制教育，做好重点青少年群体的教育和管理工作。
5、深入开展铁路护路联防。健全组织联网、信息联享、工作联手、责任联负四大机制，路地携手推进安全文明铁道线创建活动，强化专职铁路护路队伍规范化建设，充分发动和依靠广大人民群众维护铁路安全稳定，加快推进铁路重点部位治安防控体系建设，提高防范水平，严防发生重大治安问题。开展集中专项整治行动，严厉打击涉铁违法犯罪活动，解决突出治安问题，确保铁道线安全畅通。
6、推进学校及周边治安综合治理。进一步加强本村学校及周边环境的集中整治工作，有针对性地开展集中整治行动，解决突出治安问题。
7、抓好非法宗教活动的各项工作，确保我村宗教人员能正常的开展宗教活动。
三、继续开展和谐平安创建活动
周密部署安排，精心组织实施，开展丰富多彩的宣传活动，在全村营造和谐平安建设的浓厚氛围，把本村和谐平安创建活动搞好。
一、加强领导，落实责任
我村能自觉地把社会治安综合治理工作放在与经济发展同等重要的位置，纳入社会发展和精神文明建设的整体布局，做到统筹规划、统筹安排、统一部署、统一落实，切实把建设“平安村”摆上重要议事日程。
一是建立了以“综治例会”为形式的综治、“平安创建”工作汇报、研究制度。综治领导小组坚持每月召开综治例会一次，主要是通报当月本村社会治安情况；研究解决落实工作中存在的各种问题；动员部署下一阶段的综治工作。我村“平安创建”领导小组坚持每季度召开一次平安创建专题会议，总结分析本村阶段性的“平安建设”工作开展情况，并对阶段性“平安建设”工作进行研究部署。
二是建立健全综治领导机构。按照上级综治部门的统一要求，我村成立以党支部书记为组长、村主任、分管领导为副组长，两委成员为成员的综治和平安建设工作领导小组。
三是落实综治目标管理责任制。搞好本村治安综合治理。支部书记负总责亲自抓，分管领导具体抓，两委成员“一岗双责”共同抓，形成了目标明确、责任到人、措施具体的工作机制。今年以来，我村在合理制定综治年度任务、要求的同时，以具体量化为标准，通过与村民小组签订《综治目标管理责任书》、《治安安全责任书》等，真正把综治创安工作落实到具体人身上。
二、宣传教育，强化意识
按照镇党委、政府和综治办的'要求，我村及时召开了平安创建动员大会，研究制定建设平安村区的实施方案和宣传计划。本村已设立了法制宣传板块，每年不少于4期，在本村主要干道路口设立了警示牌和有综治、“平安建设”内容的12幅固定标语，并充分利用标语、横幅标语、广播等宣传工具，在辖区范围内，掀起了综治宣传月、“平安建设”活动高潮；在综治平安宣传月活动开展中做到有计划、有部署、有活动、有总结。认真搞好“六五”普法工作，建立了村民法制学校，成立了以党支部书记为组长的普法领导小组，制定了年度普法工作计划，开展了以预防未成年人犯罪、公民守法教育、依法治村等为内容的普法教育活动，全面提高公民的法制意识。
三、强化措施，落实防范
1、本村已成立了平安工作小组。并按照“六有”（即有一块牌子、有一个强有力的理事班子、有一个办公场所、有一套工作制度、有一支巡逻队伍、有一块宣传阵地）的标准，逐步抓好规范化建设。从而进一步整合本村治安资源，使治安巡逻、矛盾纠纷排查调处、安置帮教，法制教育、平安宣传等各项工作在基层得到进一步落实；并以平安创建小组为载体，深入开展平安宣传工作。
2、积极开展“无毒害村”创建活动，坚持每季度召开本村治安形势分析会议一次，每月坚持开展以治安防范、法制教育、卫生清理等为内容的创建活动，使综治、平安建设各项措施得到有效落实。
3、建立健全矛盾纠纷排查调处工作机制，按照“分级负责，归口办理”的原则，认真落实排查调处责任制，坚持每半个月开展一次矛盾纠纷排查调处工作。
4、认真落实安全生产责任制，切实抓好安全生产工作，在节日期间，村两委成员坚持轮流值班，以全面加强本村节日安全防范工作。
5、建立刑释解教人员信息管理系统，重点做好有重新违法犯罪倾向人员的帮教、管控工作。认真落实安置帮教责任制，层层签订安置帮教责任书，组织开展以包教育、包管理、包转化为主要内容的集中帮教活动，大力推广“二帮一”等行之有效的办法，切实做好教育转化工作。
6、加强社会公德、家庭美德教育，积极开展“遵纪守法户”、“平安家庭户”等群众性评选活动，力争全村全年评选“遵纪守法户”、“平安家庭户”达到95%以上。
7、加强未成年人违法犯罪预防工作，配齐了治保主任和调解主任为骨干的帮教领导小组。建立了预防工作联席会议制度，以加强学校、家庭、村落间的联系，便于掌握全村未成年人的情况，重点了解有不良行为的青少年全面情况，并进行登记造册，适时制定“青少年违法犯罪预防和帮教计划”，逐人落实帮教措施。
四、加强治安建设，营造平安环境
1、完善治安巡逻队配置。为了提高本村的治安能力，打好本村防控体系建设攻坚战，有力地震慑了犯罪，治安巡逻队员全部由素质高，业务强的退伍军人担任，并在值班室为中心，辐射全村，形成治安防控网络，有效推动了本村治安防控工作的全面开展。
2、强化治安巡逻队伍建设。我村按照“加强领导、健全组织、发挥效能”的要求，健全本村巡逻队组织、加大对治安联防队的培训力度。在队伍建设中，治安巡逻队由本村治保主任任队长，队员都具有较强的组织纪律观念和良好的思想觉悟。为了确保队伍的高效正常运转，我村治安巡逻队在制度建设上也做了细致的工作，我们请上级政府、综治委领导献计献策，认真借鉴外地先进做法，充分听取群众意见，制订了一套相对完善的治安巡逻队出勤、值班、休息、奖罚制度，使治安巡逻队工作有章可循、有文可依，提高办事效率，从而建立了一支有较强凝聚力、威慑力和战斗力的治安巡逻队伍。
3、常规巡逻和重点时间段巡逻相结合。针对我村的流动人口多、不稳定因素多的特点，我村的治安巡逻队制定了常规巡逻和重点时间段巡逻相结合的工作方法，在日常的巡逻中突出重点，任务明确。治安巡逻队在上下班时间加强巡逻，积极协助公安机关开展治安巡逻，充分发挥了巡逻队员在发现犯罪、打击犯罪、预防犯罪诸多方面的作用，落实安全防范措施，加强社会控制面，打击现行，增强群众的安全感，开拓一方“村居放心，群众满意”的净土。
为了维护校园稳定，创造良好的育人环境，保障师生生命财产安全，根据区教育局有关部门的要求，结合我园实际情况，我园在全园范围内认真开展了平安校园创建活动。充分认识开展创建活动的重要性和必要性，切实增强“综合治理、平安创建”的责任感和使命感，扎实推进创建活动。做到在思想上，提高认识；在制度上，不断完善；在行动上，狠抓实效；突出薄弱环节的建设，逐步改善办学条件，努力提高师生的安全意识和自我防范能力， 切实维护广大师幼的人身安全和幼儿园的财产安全，为幼儿创造一个稳定、安全、温馨、和谐的教育环境，结合我园的实际，特制订幼儿园创建“平安校园”活动计划。
一、加强领导、健全制度、规范管理
1、成立创建“平安校园”领导小组，落实安全工作的组织领导。
我园重视幼儿园组织机构建设，成立了以园长为组长，副园长各班组各部门负责人为成员的“平安校园”领导组织机构，全面负责创建活动，落实安全责任制、检查督办和实施，并与上级主管部门签订安全工作责任书，与幼儿家实行“幼儿接送卡”制度，明确幼儿园与家长的责任。
2、建立健全安全工作管理制度，提高安全工作管理水平。
幼儿园高度重视安全工作，有计划、有总结，把安全工作纳入学校教育教学工作的总体安排，摆上议事日程，并将创建“平安校园”当作一项长期活动，坚持不懈，学校安全实行安全管理岗位责任制，层层签订责任书，一级对一级负责，并把履行安全工作职责的情况列入教职工年度考核范围，在学校形成了人人有责任、人人有义务、人人积极主动做好安全文明工作的习惯。
建立安全责任制度，做到目标明确、人人有责、事事落实。制定和完善门卫安全、消防安全、食品安全、财务安全、大型玩具安全和外出活动安全等安全管理规章制度；建立健全了火灾事故、防汛、地震、雨雪灾害天气、房屋坍塌、事故以及大型活动等多种突发事件应急预案；同时会同有关部门，加强校园周边治安环境整治，为学校创造良好的教育环境。
3 、定期开展安全检查，排除安全隐患。
幼儿园实行安全工作检查制度，定期对校舍、教学设施、活动设施、生活设施、消防设施的安全状况及学校安全防护设施进行全面检查，作出检查记录和工作记录。建立了大型活动审批制度，园及班级组织的运动会、社会实践活动、公益劳动等大型户外活动，必须经教育局领导签准，并明确安全管理措施和责任人。建立安全工作考核“一票否决”制度，对于忽视安全工作，玩忽职守，疏于管理者严肃处理。教师违反安全工作制度，造成事故的，根据情况严肃处理。严格执行《卫生工作条例》，做好常见病、传染病防治工作。及时上报安全信息。
二、加强安全教育和宣传，增强师生自我保护意识和能力。
1、广泛宣传，营造氛围。
我园每学期开学第一周为安全教育周，，利用“教育周活动”扎实开展安全教育，使“安全第一课”制度化、常规化；同时结合健康领域目标内容，上好安全教育常规课、主题课，做到有计划、课时、教材、教师“四落实”，利用“国旗下的讲话”“好习惯伴我行”等形式对幼儿进行安全知识教育和自我保护能力的培养；同时通过举办宣传栏，悬挂宣传横幅，张贴宣传画，上好专题课，等方式全方位宣传安全教育知识形成良好教育氛围。
2、把握校外教育资源，形成教育合力。
我园聘请了专业人员为全园教师上安全课，聘请消防部门人员到校园进行“家庭防火及自救逃生”知识培训，在全园开展防火及自救逃生消防演习，针对拥挤踩踏、火灾、地震、房屋倒塌等突发事件，开展“科学避险、安全逃生”应急演练活动，提高了师生的防范意识和逃生自救技能。同时开展疾病知识宣传活动，通过保健知识讲座、专题培训、保健专栏、家长会等形式向家长教师及幼儿宣传保健知识，提高防病能力。
三、加强安全设施设备建设，确保校园平安无事故。
我园建立了视频监控系统并连网公安平台，重点对幼儿园大门及幼儿食堂进行视频监控。设立“119”“120”等报警电话，及报警装置，在校门前设有交通安全警示牌，校门口设有固定的安全标语，门卫人员为专业保安人员，并为门卫配备电话、手电筒、胶棒等安全器材。幼儿园配备有关防火、防盗、防投毒等安全设备，并建好消防安全通道，校舍、活动场所及设施设备没有安全隐患。
四、以“预防、检查、维护、整改”为原则，把安全工作落到实处
1．加强园舍的安全。我园行政人员成立了安全巡查小组，严格每天巡查，并认真做好记录，及时排除隐患，确保幼儿、教师的生命安全。做好园舍的维护和检查工作，发现隐患立即停用。对房屋结构和固定设备，不随意拆改，以保证原有房屋结构的安全性。
2．加强消防安全。幼儿园按照消防部门的要求设置了消防器材，定期和不定期地对消防安全进行全面检查，对消防设施定期维护更换，确保消防器材的完好。园内装修要选择符合防火标准的装饰材料。组织全体师生进行消防疏散演习。
3．加强交通安全。因我园大门临近马路，要求教职员工、家长及幼儿自觉遵守交通规则，有义务维持交通秩序、不堵塞交通。
4．加强食品卫生管理，规范食堂管理制度。幼儿园定期对食堂工作人员进行卫生防疫及食品的安全教育，整洁食堂卫生，加强安全保卫，禁止非食堂工作人员进入食品加工操作及原料存放间，严防投毒事件的发生。不准采购霉变或有霉变可能的食物，规范加工程序，健全索取发票证件制度。
5．加强食品卫生管理。必须认真执行《食品卫生法》，食品卫生许可证和食堂工作人员体检健康证。不买“三无”食品，把好购进食品的质量关。伙房要保证食品卫生的程序，“生进熟出”，坚持幼儿餐具消毒制度，防止出现食物中毒事件。
6．加强卫生防病管理。幼儿园定期向教师、家长宣传卫生防病知识，增强卫生防病意识和能力。根据卫生部门的要求，坚持卫生的各项制度，定期进行体检，喷药等预防措施，做好预防其它传染病的工作。
7．加强幼儿园安全设施的检查和维护工作。对大型玩具和室内教学设施要设有专人检查、维护和管理。定期不定期检查园舍及周边环境，发现隐患及时整改；对园所内的电路和供电设备、煤气设施、消毒药品等，要摆放规范，经常检查，不留死角。
8．加强大型活动安全。幼儿园组织幼儿的社会实践、春游、外出参观等各种大型活动，事先向上级主管部门请示。做好事先排查不安全因素，提出预防的措施和应急预案，制定周密计划，严密组织，进行安全教育。
9．加强门卫管理。严格规范进出园门制度，外访人员进园及时登记，加强安全检查，及时添置消防设备。
我园始终把创建“平安校园”工作紧抓不放；为争创“平安幼儿园”、夯实基础。从不麻痹大意，幼儿园教育秩序井然，到目前为止，无安全事故，无纠纷案件，无周边问题,无师生违法犯罪，无群体上访，安全责任事故发生率控制为零。 今后我们要百尺竿头、更进一步，立足防范，不断创新，继续推进“平安校园”创建活动的深入发展，为营造稳定、平安、文明、和谐校园作出新的贡献。
为认真贯彻落实市委、市府创建“平安上虞”的精神，不断巩固和深化前阶段巡防工作成果，根据市委、市府和街道党委、办事处的工作要求和部署，在社区范围内开展创建“平安百官”暨治安大巡防竞赛活动，结合本社区的实际情况，因地制宜制定出以下工作计划：
一、加强领导明确职责
组织开展治安大巡防活动是贯彻落实创建“平安上虞”的一项实际行动，是控制刑事发案、营造良好治安环境最直接、最有效的手段和措施，社区一定要正确把握开展治安大巡防活动的重要意义，把开展治安大巡防活动摆到重要议事日程。加强领导，明确职责，尽心尽责，全力以赴。
二、健全组织营造氛围
社区成立治安大巡防竞赛领导小组，组织和动员广大党员干部、平安志愿者、治安积极分子等力量，调动一切可调动的积极因素，组建平安志愿者义务巡逻队伍，进行治安巡防工作。
充分利用黑板报、宣传窗等形式进行广泛宣传，使广大居民群众了解并支持治安大巡防活动。
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三、工作要求
1、社区根据上级部署，组建巡逻队。并按要求在规定时间、地点，进行治安巡防工作，活动时间为9月1日至12月31日。巡逻时间分两个阶段进行：中午12时至14时；晚上19时至21时。巡逻方式：徒步巡逻。
2、及时掌握社区内不安定因素，调处种类矛盾，做好外来人口、出租房屋的登记工作。