各工程建设责任主体、各有关单位：
为加强工程质量安全管理，有效防范和遏制建筑施工安全生产事故发生，保障人民群众生命财产安全，提升全市建筑行业农民工安全生产、文明施工意识，全面提升施工现场安全管理水平，我局决定在全市建筑行业开展农民工安全生产宣传教育活动。现将有关事项通知如下：
一、活动目的
通过开展农民工安全生产宣传教育活动，切实提高建筑业农民工的安全生产、自我防护意识和能力，落实各项安全生产制度措施，防范和遏制建筑施工安全生产事故发生,保障人民群众生命财产安全。
二、活动时间
活动组织时间从8月18日至10月30日，全市主要在建工地各组织一次。
三、组织形式
本次农民工安全生产宣传教育活动由我局主办，由平安养老保险中心支公司具体承办，主要依托施工现场场地开展活动。对无场地条件的建筑工地，可统一组织农民工到有场地条件的活动场所。
四、宣传教育对象和内容
宣传教育的对象为从事一线生产操作的建筑业农民工，重点是新进场、新上岗的农民工和建筑施工特种作业人员。由平安养老保险中心支公司进驻施工工地现场，免费为各建筑工地开展农民工宣传教育活动。采取现场动员讲课、视频教学、ppt宣讲、安全知识互动问答等形式开展，组织对农民工进行针对性的教育，内容包括：建筑安全生产法律法规、基本常识、操作规程;从业人员安全生产的权利和义务;安全生产事故案例;工作环境及危险因素分析;危险源和隐患辨识;个人防灾、避险、自救方法;事故现场紧急疏散和应急处置;安全设施和个人劳动防护用品的使用和维护;职业病防治和卫生防疫等。
五、工作要求
(一)各建筑工地要提高认识，高度重视。加强农民工安全教育，是提高农民工安全防范意识的有效途径，是从源头上遏制建筑安全生产事故的一项重要措施。各建筑工地和建筑企业要充分认识农民工安全生产教育的重要性，切实提高意识，高度重视，认真做好配合工作。
(二)周密部署，精心组织。每个工地活动组织时间原则上为晚上7:30-9：30，有特定原因时间可另行协商(具体活动安排时间见附表)。每个建筑工地要尽量提供场地，通知工地农民工按时到场，积极配合。
全市建筑安全生产工作的主要目标是：
1、按照建设部颁发的《建筑安全检查标准》(jgj59-99)，建筑企业施工现场合格率达到100%。其中一二级企业施工现场，优良率达到30%以上;三级企业施工现场优良率达到20%以上。
2、依据《辽宁省建筑施工现场文明施工管理规定》，树立30个以上安全生产文明施工样板施工现场，带动本地区建筑施工现场达到标准。
3、杜绝使用国家有关部门指定淘汰的吊车。
4、死亡事故结案率达到100%。
5、建筑工程事故百亿元产值死亡率控制在7人以内，减少一般事故，遏制三级以上重大事故发生，杜绝特大伤亡事故。
为实现上述工作目标，重点做好以下几方面工作：
一、认真宣传贯彻执行《条例》，依法加强建设工程安全工作 《条例》是我国第一部规范建设工程安全生产的行政法规，对于依法加强建设工程安全生产工作具有重大意义。为做好《条例》的宣传贯彻工作，进一步提高我市建设系统安全生产管理工作，使广大干部职工深刻领会《条例》精神，建委决定于上半年分期举办《条例》学习培训班，并充分利用报纸、网络等新闻媒介广泛进行宣传。各单位要认真制定学习贯彻《条例》工作计划，企业内部要举办多层次、多形式的培训班。特别是建筑业和工程监理企业要针对实际，开展好全员学习活动，重点对一线作业人员进行岗前培训教育。
二、全面落实安全生产责任制
企业安全生产责任制的建立和实施是__年安全生产检查的一个重点。各企业要建立健全严格的安全生产责任制，一级抓一级，逐级抓落实。同时要在责任制的落实上下大力气，不断探索，制定出符合企业自身特点的落实办法，使安全生产责任制真正落到实处。
三、进一步加大检查监管和处罚力度
__年继续落实辽宁省建设系统“十五”期间安全达标方案，广泛开展施工现场安全达标和创建文明工地活动。同时转变工作重点和工作方法，从重点监督检查企业施工过程实体安全，转变为重点监督检查企业安全责任制的建立和实施状况，以及安全生产法律法规和标准规范的落实和执行情况;从以告知性检查为主，转变为以随机抽查及巡查为主。全年开展不间断的抽查和巡查，将安全生产工作落到实处。充分利用网络优势，__年在锦州市建筑管理信息网上建立企业安全状况、不良记录和事故报送、处罚信息系统，凡出现重大事故的单位和责任人一律在网上予以公开曝光。并在全市实行《施工企业安全生产条件评价制度》，把安全生产条件评价结果作为企业资质年检、晋升资质等级的基本条件，对发生重大安全事故的企业实行一票否决制，对事故多发企业和责任人将依法予以从重处罚，直至清出建筑市场。
四、加快制定与“条例”相配套的规章和办法
拟于__年制定《锦州市建设工程安全生产管理办法》、《建筑施工企业主要负责人、项目负责人和安全生产管理人员安全生产考核管理办法》、《特种作业人员培训考核办法》、《房屋建筑工程特种设备监督管理办法》、《建设单位工程安全施工备案制度》、《施工企业安全资质考核制度》和《建筑工程事故报告制度》。加大对工程标准规范和有关法律法规执行的监督检查，督促企业及时淘汰落后工艺和设备。
五、做好安全教育培训工作
做好安全培训教育工作，组织建筑和工程监理企业主要负责人、项目经理和专职安全生产管理人员、特种作业人员的培训、考试、发证工作;组织《条例》和建设部制定的《施工企业安全生产评价标准》的培训工作;指导企业开展全员安全生产培训和新工人及工人转岗工作培训;积极与有关部门协调在对农民工进行职业技能鉴定的同时，进行安全知识和安全技能的培训。
近年来，我市建筑业安全生产专项治理工作，在省建设厅和市建委的高度重视和正确领导下，在有关部门的积极配合下，做了大量工作，取得了阶段性的成果。如在防高坠方面，加大了施工现场钢管脚手架的推广使用，架体安全防护措施到位;在塔吊等垂直运输设备的安全管理方面，基本做到了各种证件齐全、制度健全、管理措施到位;施工用电方面，基本淘汰了木质电箱，做到了“三相五线”和“三级配电、两级保护”等。安全专项治理工作虽然取得了一定成绩，但是与《建筑施工安全检查标准》的要求还存在差距，专项治理工作仍需加大力度。今年我市建筑业要继续深入开展安全生产专项治理工作。现根据省建设厅《二○○四年度全省建设行业安全生产专项治理工作计划》，结合我市实际，提出以下工作意见：
一、进一步提高认识，加强对安全生产专项治理工作的领导
扎实有效地开展安全生产专项治理工作，是控制和杜绝多发性伤害事故和重特大伤亡事故的一项基础性工作，各单位要进一步明确做好这项工作对于做好安全生产工作的重要性，加强领导，针对本单位安全生产工作中存在的普遍和突出问题，加强研究，制订切实可行的计划，突出工作重点，集中力量打“歼灭战”，努力提高施工安全技术，淘汰落后的施工工艺和设备，实现安全生产。
二、明确工作重点，继续深化专项整治工作
20__年我市建筑业安全生产专项治理除继续开展对施工围墙、土石方开挖、模板工程和脚手架搭设、塔吊拆装、防高坠的专项治理外，还将开展施工现场办公、生活临时用房和市政工程的专项治理工作。
重点为：
一是塔吊、龙门架等垂直运输设备的安全管理，把工作重点放在已取得成果的巩固上，实行“一机一档”;
二是模板工程的安装和拆除，模板安装必须按相关规定编制施工方案，施工单位技术负责人和监理单位总监审批签字后，方可作业。拆模前，其混凝土试块强度必须达到设计拆模强度要求;
三是继续加强脚手架上作业、各类登高作业、塔吊、外用电梯安装作业及洞口临边作业等可能发生高处坠落的施工作业现场的安全管理;继续推广高处作业的安全防护设施的定型化、工具化，扩大钢管脚手架专业搭设的覆盖面;
四是加大对施工现场办公、生活临时用房的安全管理，工具式定型化的活动房要有产品合格证和安全措施方案;
五是加大对市政工程的监管，要把市政工程纳入安全报监和监理的范畴，市政土方和管线敷设工程一定要有安全技术措施方可施工。
三、实施综合治理，坚持做到“四个结合”
专项治理工作：
一是要与安全生产目标管理相结合，将专项治理的具体工作内容纳入安全生产工作目标进行层层分解，落实到相应岗位和责任人，确保专项治理工作落到实处;
二是要与工程开工前的安全报监相结合，将专项治理的工作计划、工作内容、工作重点和责任人落实等作为安全报监审查的一项重点内容;
三是要与施工现场安全达标相结合，将专项治理工作的落实情况作为各单位创建“安全文明工地”和“安全文明施工小区”的一项重要内容，安全生产专项治理工作不落实的，一律不得申报创建省、市级“安全文明工地”和“安全文明施工小区”;
四是要与事故管理工作相结合，要加大事故的处理工作力度，特别是未落实专项治理工作而发生事故的，要严肃追究事故责任单位和责任人的责任。
以“遵守法律规章，维护绿色环境。消除安全隐患，保障员工健康。管理科学规范，实现持续改进”的管理方针为指导思想，切实抓好安全生产管理工作，确保实现的安全生产管理目标，以下为本年度安全生产规划：
一、安全目标
20__年安全生产工作的目标是：
1、杜绝死亡、重伤事故，死亡事故为“零” ;
2、杜绝机械设备、压力容器爆炸等事故，死亡事故为“零”;
3、杜绝造成人员伤亡或财产损失超过1000元(含)以上的火灾事故，死亡事故为“零”;
4、杜绝食物中毒事故，死亡事故为“零”。食品加工场所、人员符合卫生要求，餐饮用具卫生达标率100%;
5、杜绝发生重大(含)以上交通安全事故，重大交通安全事故为“零”;
6、杜绝重大传染病、职业病的发生，死亡事故为“零”;
7、杜绝有影响的群体上访事件，重大环境污染事故为“零”、重大治安、刑事案件为“零”。
8、轻伤事故率不超过3‰;
9、施工现场安全达标率为100%;
10、三级安全教育率为100%;
要求公司各部门、各项目部，根据公司安全管理目标，依据本部门、本项目部的安全生产管理职责制定本部门、本项目部的安全管理目标，并分解到岗位。公司各职能部门的安全管理目标，报主管副总审批，各项目部的安全管理目标，报工程部审核，由苏副总经理审批。
二、安全生产责任制
1、推动各项目部以公司安全生产责任制为依据，结合各自工程项目实际情况，建立并实施本项目部的安全生产责任制。公司“项目管理领导小组”对各项目部安全生产责任制的落实情况进行督察。
2、为进一步明确“谁主管，谁负责”及“管生产必须管安全”的原则，公司将与开复工项目部签订安全生产责任书，明确双方的职责和工作要求，同时各项目部与劳务分包方签订《安全生产管理协议书》，层层落实安全生产责任。
3、严格检查各项目的安全管理体系、安全生产管理制度的建立与落实情况。做到责任明确到人、考核落实到人，日常管理要做到“五到位”，即：组织到位、职责到位、检查到位、考核到位、奖惩到位。
三、抓好安全教育培训，提高安全管理水平和安全生产意识
为使安全生产意识深入人心，人人树立“安全第一，预防为主”的思想，公司将依据《安全生产教育培训制度》，制定《员工年度安全教育培训计划》对全体员工进行年度安全教育培训工作。努力提高公司高管层的安全领导能力，培养各职能部门和各项目部安全管理能力，提高员工对安全生产工作的执行能力。对劳务分包方的`劳务人员进行入场三级安全教育培训和利用农民工夜校对劳务人员进行经常性教育培训，着力提高其安全生产意识。
四、安全检查
公司将按《安全检查制度》对在建项目进行安全生产检查，平时则根据季节变化开展各项专项安全生产的检查工作，如季节性安全检查、雨季施工安全检查、防雷电、防火、防中暑等。对检查中，发现的安全隐患签发隐患通知单限期整改，并跟踪复查整改效果。
五、安全生产例会
根据公司《安全生产例会》制度，每月定期召开安全生产例会总结、解决、布置安全生产工作。
六、职业安全健康管理体系
按照职业安全健康管理体系文件要求，开展工作确保三标体系的正常运行。对职业安全健康有关法津、法规和其他要求进行收集，并组织编制应急预案和程序准备实施应急演习，确保在施工中发生突发事件能迅速、高效、有序地进行应急处理工作。各项目部严格按照程序文件的要求落实安全生产工作，确保体系运行良好。
七、重大危险源的管理
根据各个项目的不同特点，各项目应建立本项目的危险源清单，同时“重点问题重点管理，重点问题专人管理”，制定相应的管理制度。
八、开展“安全生产月”活动 根据“安全生产月”(6月份)主题开展“安全生产月”活动。着重加强各级领导干部的责任教育，加强安全管理人员的业务培训，加强各个工作岗位操作规程、遵章作业教育，以形成浓厚的安全生产氛围，将“安全工作”这个核心思想落实到每一项工作中，提高广大员工的安全意识和预防事故的能力。
九、20__年各项目安全工作重点：
20__年各项目根据自身特点在安全工作方面要有侧重点，有针对性地开展安全教育及安全技术交底，落实好各项安全防范措施。安全工作重点如下：
1、落实安全生产责任制，依据安全生产规章制度开展各项工作。
2、建立安全生产保证体系，确保体系正常运行。
3、项目经理要严格按照施工组织设计、专项施工方案的要求组织施工。在施工前做好安全教育、安全技术交底，施工中加强检查，施工完毕后做好验收工作。
4、项目部的专职安全员负责对工程施工过程的安全生产进行检查，及时纠正违章，督促安全隐患整改。
5、对新进场的施工人员进行三级安全教育，建立三级安全教育卡。
6、有关部门及项目部加强对施工现场安全工作的检查(着重对脚手架、基坑、模板、“三宝”、“四口”防护、施工用电、物料提升机、外用电梯、塔吊、起重吊装、施工机具)，开展定期、不定期、专项检查，及时督促项目部对存在的隐患进行整改。
7、施工现场建立义务消防队和消防制度，加强用火管理定期对施工现场的防火工作进行检查。
8、加强对工地食堂管理，食堂必须办理卫生许可证，炊事人员必须持健康证上岗。严格执行食品采购登记制，确保施工人员不食扁豆、黄花、发芽土豆等易中毒食物。防止发生食物中毒。
9、夏季施工做好防汛、防雷、防暑工作，冬季施工做好防冻、防滑、防火、防煤气中毒。
10、根据本项目部承建工程特点，制定突发事故应急救援预案，并报工程部备案。
11、“五一”、“十一”、“春节”等重大节日前开展安全大检查，加强安全值班、确保节日安全。
20__年公司和各在建项目都必须时刻将“生产必须安全”这个核心思想落实到每一项工作当中，提高员工的安全意识，切实防范事故的发生，确保公司年度安全生产目标的实现。
一、提高认识，加强领导
安全生产工作是确保各项工作顺利进行和维护广大职工生命、财产安全的重要保障措施。各科室、项目部要从讲政治的高度认识和开展安全生产工作，并要抓好“五个落实”：一是加强宣传，强化教育，提高全体职工的安全意识和事故防范能力。我处将利用宣传栏、发放学习资料、看录像等多种形式对职工进行安全教育。各有关部门特别是各工地负责人，要利用班前、班后不厌其烦的对职工进行安全教育，真正做到“安全第一，预防为主”。二是安全生产领导责任制的落实。3月份我处已根据人员变化情况，及时调整了安委会成员，安委会将根据情况定期或不定期的对机关和工地进行安全检查。设备科要及时成立安全小组，并指派一名科长抓安全，各项目部、承包人进工地后也要及时成立安全组织，真正形成一级抓一级，一级对一级负责的安全生产责任制体系。三是各项保障措施的落实。克服各种困难，确保人、财、物及技术的投入，确保各项安全措施落到实处。四是各项安全制度的落实。采取有效措施，切实把各项安全生产规章制度落到实处。五是安全生产责任与权利的落实。正确处理安全生产责、权、利的关系，主要领导、分管领导和安全管理人员要明确肩负的安全生产责任，真正利用安全管理职权把各项安全责任落实到位。
二、进一步建立和完善各项规章制度
在认真贯彻执行好《安全生产法》、黄委会《劳动安全条例》等上级有关安全法律法规的同时，我们将结合实际，制定完善我处的安全生产管理办法;明确各工种、岗位的职责和操作规程。对各工地实行安全生产保证金制度，坚持安委会例会制度、特殊工种持证上岗制度、事故责任追究制度和工作记录制度。
三、突出抓的几项工作
我处安全生产工作的重点是：交通车辆、工程施工、机械设备以及用电线路、临时人员的安全管理等。各级领导要高度重视，抓住重点，以点带面，带动全处。狠抓预防措施和责任制的落实，发现问题及时处理，消除一切事故隐患，确保安全生产。
一是抓好交通车辆的安全。交通安全历年是我处安全生产工作的重中之重，我处现有交通和运输车辆11辆,私人摩托车9辆。为此，我们一定要按照《山东河务局交通安全管理办法》和市局《安全生产管理规定》有关条款规定，狠抓各种车辆的安全管理，落实责任，强化车管干部、驾驶操作人员的责任心和安全意识、严格派车单制度，杜绝酒后开车、无证开车、驾驶摩托车不戴头盔等违章行为的发生，对私人摩托车办公室要进行登记、检查，看各种证件及防护措施是否齐全，并与其签订安全合同，否则不准驾驶。要积极组织好5月1日至8月8日的全河“交通安全百日竞赛”活动和其它安全活动。二是抓好工程施工安全。工程施工涉及到安全的诸多方面，特别是在交通、防火、防盗、用电、机械设备、饮食卫生等方面一定要加强安全防范措施。各工地都必须明确专(兼)职安全管理人员，制定有关的安全操作规程和制度，有针对性地做好岗前培训，特殊工种必须持证上岗，对施工人员要经常进行安全教育，施工现场要设立安全警示牌，并经常进行安全检查，发现问题，及时整改。要高度重视外来施工队伍和协作队伍的安全管理，达不到安全要求的施工单位和人员，不得进入施工现常三是抓好用电及大型机械设备的安全管理和使用。加强对电工和大型机械设备操作人员的岗位培训，做到持证上岗，杜绝无证人员操作。严禁乱拉、乱接电线和电闸刀开关无盒盖现象，对大型机械设备要严格执行安全操作规程，专(兼)职安全员要对设备进行经常性检查，发现隐患及时处理。四是抓好临时用工的管理。一要严格按照《劳动法》规定，禁止使用16周岁以下童工;二要经过查体未发现有宿疾;三要加强对临时人员的管理，要逐人签订劳动用工合同，并定期进行安全教育。
四、落实好各项措施
一是要抓好安全教育。根据我处实际，机关利用学习时间，各工地利用下雨、晚上时间，由安全管理人员组织职工进一步学习和掌握《安全法》、黄委会《劳动安全条例》、省局编印的《安全职责与规程》等法律法规，并充分利用黑板报、标语、录像、知识竞赛、举办培训班等形式，大力宣传安全生产法规和政策。使我处职工安全意识和自我保护意识以及对各类事故的防范能力有新的提高。二是深入开展安全检查工作，消除事故隐患。我处安委会将每月组织一次安全检查，并根据情况不定期的对各工地进行检查，并及时进行通报。各工地安全组织，特别是专(兼)职安全人员，要坚守工地，随时对施工现场安全生产工作进行检查、督促，彻底消除安全死角，确保全处的安全生产。三是做好事故的调查处理工作，严格奖惩兑现。严格执行事故上报制度和事故“零”统计制度。不论在什么地方什么时候，事故发生后要立即逐级上报，并认真做好事故调查处理工作。对发生事故迟报、瞒报的要对有关责任人按有关规定进行严肃处理。
五、积极开展创建“平安滨州黄河”活动，实现全年安全生产
为进一步做好安全生产工作，实现全年安全生产目标，我处将根据市局的统一部署，在全处范围内开展创建“平安滨州黄河”活动，为实现全年安全生产奠定基矗