一、稳步推进交通基础设施建设
(一)为民办实事项目。20__年，市政府为群众办好9件实事中，我局承办的项目是完成60公里通自然村路面硬化改造任务。截止至11月上旬，已全面完成60公里硬化任务，完成投资约2100万元。该项目涉及全市各镇(街道办)共50个村委会，公路周边直接受益群众达8万多人。任务的全面完成，对进一步改善农村交通、促进贫困落后地区的经济发展以及服务新农村建设等方面起到了积极作用。
(二)三溪镇杨司塘渡改桥新建工程。桥梁全长91.0m，桥面宽5.0米，工程已于20__年12月底完工，完成投资约330万元。
(三)y010线至省道s248线路面改造工程。该项目长3.515公里。目前，已全面完成。
(四)x329线龙颈至大源段路面大修工程。路线全长16.97公里，道路按公路二级技术标准进行建设。项目总投资20__万元，资金来源为上级补助及地方自筹，目前下达省计划资金850万元，该项目正在进行前期准备工作阶段。
(五)y623线至王坪段路面大修工程。路线全长8公里，道路按公路二级技术标准进行建设。项目总投资960万元，资金来源为上级补助及地方自筹，目前已有上级计划资金840万元，目前已进场施工。
(六)y014线至鹅湾段路面大修工程。路线全长5.12公里，道路按公路二级技术标准进行建设。项目总投资614万元，资金来源为上级补助及地方自筹，目前已有省计划资金256万元，该项目已完成招投标，近期可进场施工。
(七)北乡镇c759线北乡至西坑公路改建工程。该公路全长4.5公里，项目总投资591.5万元，资金来源为上级补助及地方自筹，已有省计划资金270万元，该项目正在进行前期准备工作阶段。
二、建养并重确保公路安全畅通
(一)继续做好公路养护的管理工作。根据农村公路管理养护规范化工作的要求，建立二级管养体系，签订了8条县道日常养护合同，通过二级管养体系对列养的县、乡、村道日常养护全覆盖。保障了乡、村道路的安全畅通，为人民群众的出行提供了服务。县道年末优良率达79%、年平均优良路面率76%;乡道年末优良率达82%、年平均优良路面率79%。
(二)桥梁养护管理。桥梁管理严格执行“统一领导、分级管理”、“事权一致、责任清晰”的管理原则，已对管养的215座桥梁进行技术状况评定并建立台账及桥梁信息卡片档案，摸清桥梁基础信息，为桥梁管理奠定基础。严格执行《广东省公路桥梁养护管理工作规定》的相关要求，并制定了桥梁养护管理制度，定期巡查及排查县、乡道桥梁，根据巡查及排查记录对其进行养护管理。
(三)加大应急抢险力度。今年，我市县道x791、x331、x357等线公路发生上边坡塌方19处，塌方总量约9600立方米;下边坡塌方2处，塌方总量约520立方米;路面淤泥堆积约1000立方米，直接经济损失约93.78万元。共出动抢险队伍21支，养护车辆30台、钩机10个台班、铲车18个台班、8台自卸车，抢险机械25台次。
三、认真抓好交通行业管理
(一)圆满完成20__年春运旅客疏运和交通安全保障工作。今年春运期间共发送旅客74.9万人次，与去年基本持平。由于早动员、早部署，各项准备工作及时到位，旅客发送做到安全、平稳、有序。铁路公路运输均未发生旅客滞留现象，切实做到了以客为主、安全第一、服务至上、保障有力。
(二)开展运输市场整治工作。加大路面的监管和执法力度，坚决遏制道路危险化学品运输事故的多发势头，确保全市安全生产的持续稳定。全年共出动执法人员3680人次，执法车辆1560辆次，检查或调查车辆637辆次，查处违章案件68宗，其中非法营运9宗、出租车8宗、无从业资格证与无道路运输证4宗、超限超载23宗、公路1宗、其它23宗，卸载吨数63.6吨。
(三)打击非法营运维护社会稳定。20__年初以来，我局开展了打击非法营运集中整治专项行动。执法人员在非法营运的高峰时段对我市主要城乡线路、火车站、客运站场等重要路段进行突击检查，每周开展不少于两次的暗访行动，错峰执法，进一步规范了我市道路客运市场秩序，确保群众安全出行。同时，做好非法营运宣传工作，强化宣传教育，通过派发打非宣传小册子800余份，与镇政府联合开展打击非法营运宣传活动，引导广大群众自觉遵纪守法、共同抵制乘坐非法营运车辆，鼓励广大群众举报非法营运，及时曝光机动车非法营运行为，对从事非法营运的司机造成高压态势。
(四)加大出租车市场整治力度。一是加强出租车企业管理。督促出租车企业严格执行《__市出租汽车行业诚信自律公约》，加大自查自纠力度,加强对从业人员的职业道德、文明礼仪和法律法规的教育。二是加强路面监管。采取不定时、不定点的巡查方式，宣传教育与依法处罚相结合方式，严厉查处无《道路运输证》从事旅客运输、无从业资格证驾驶出租车、不按照规定使用计价器、不按计价标准乱收费、空车拒载、强行拼客、途中甩客和异地违规载客等违法违规行为。三是认真及时处理群众投诉举报。完善投诉处理程序，严格把关投诉案件的受理、立案、调查、处理、反馈等流程，确保投诉案件有落实，有反馈。
(五)开展普通干线公路路域整治工作。按照市委市政府的工作部署，依法对在规定时间内不自行拆除的非法广告牌、非法临时搭建物等进行了集中清理整治，使得公路沿线环境得到进一步改善，路容路貌整洁美观，路产路权得到维护，进一步提升了公路通行能力。据统计，整治工作共出动人员274人次，出动车辆88辆次，焊割机械16台次，共集中清理了296处违法行为，其中：拆除违法广告牌172块，清理违法构筑物3处、占道摆摊4处、乱堆放物品10处，现场自行改正106处。
(六)安全生产工作进一步加强。坚持“安全第一，预防为主、综合治理”的方针，落实工作责任，抓好行业安全监管，结合实际，制订完善了《20__年市交通行业安全生产工作要点》等文件，进一步充实安办工作人员，提高交通安全管理和重大突发事件应急处置能力;落实安全生产标准化，继续推进全市客运企业安全生产标准化建设，提高客运行业安全水平;认真抓好了节假日期间的安全检查和保障工作，旅客发送平稳有序;加强对广乐高速、峡库周公路等重点在建交通工程项目的安全监督工作，定期巡查，全力做好工程建设领域的安全生产工作。全年年交通行业安全形势继续保持良好，未发生重大安全事故和责任事故。
四、积极完成各项中心工作任务
(一)不断强化党风廉政建设。我局以系列重要讲话精神为指导，以“提高认识、树立导向、完善机制、推动发展”为目标，加强机关党建工作，落实党要管党、从严治党主体责任。认真贯彻中央八项规定及中央、省、市反腐倡廉会议精神，规范权力运行，扎实推进党风廉政建设。
(二)以政风行风评议促进机关效能。为加强政风行风建设，优化发展环境，进一步提高行政效能、执法水平和服务质量，树立良好的交通行业形象，我局成立了民主评议政风行风工作领导小组，制定了工作方案，确定了行风评议监督员，通过发放征求意见等形式广泛征求意见和建议，确保政风行风评议工作顺利完成。
(三)信访维稳形势保持稳定。20__年交通系统主要信访问题原坪石装卸运输临时合同工要求解决社保问题。因该信访案件原因比较复杂，我局认真做好上访户思想工作，加大对政策法规的宣传力度，引导上访户通过法律途经解决问题，并在节假日期和重大会议期间加强对上访户的盯防，有效防止越级上访情况发生。
(四)精心组织扶贫开发工作。我局作为组长单位，和市政府办、市地税局、市总工会共同挂扶乐城街道练塘村。我局高度重视扶贫开发工作，局领导班子多次深入挂点村调研，与村干部、村民共同研究发展生产思路。20__年共投入扶贫资金约175万元，主要以基层设施建设、公益事业、产业扶贫为主，其中公路硬底化建设106万元，篮球场建设9.5万元，自来水工程 40万元，产业帮扶6万元，其他 13.5万元。
(五)加大计生工作联系点帮扶力度。我局作为组长单位，和法院、烟草公司、邮政局共同联系白石镇的计划生育工作。我局领导高度重视此项工作，多次到白石镇调研，及时掌握该镇计生工作动态，根据实际情况提出意见和建议，积极协助白石镇开展计生宣传、日常运作等。
(六)做好对挂点党组织薄弱村的帮扶工作。我局作为组长单位，和法院、烟草公司、邮政局共同挂点帮扶白石镇当阳村。我局联合成员单位成立了联合工作组，并派专人任当阳村“第一书记”，多次到白石镇调研，与镇、村领导干部多次召开专题会议，共同研究制定改进措施，目前已圆满完成任务。
五、存在问题
(一)重点交通基础设施和地方公路建设进度较慢。主要原因：一是部分建设工程计划未下达，二是部分建设项目地方配套资金未落实。
(二)水毁项目资金缺口大。8·16洪灾水毁交通基础设施修复资金缺口特别大，需要争取各方面大力支持。
(三)打击非法营运取证难。非法营运车辆流动性和隐蔽性比较强，尽管我局执法人员不断改进整治方式，但由于乘客普遍存在不愿意作证的情况，使执法人员取证十分困难。
(四)农村公路建设不平衡。一些偏远地区，尤其是线路长、村庄少、人口少的农村公路建设相对较慢，而且补助资金缺口大，在较大程度上限制着我市农村公路建设的均衡发展。
六、20__年工作计划
(一)县乡道大修工程。重点做好群众反映问题较多的工程项目，如x329线龙颈至大源段路面大修工程、y623线至王坪改建工程、y014线至鹅湾改建工程。
(二)旅游公路。规划峡右岸公路、y648羊古田至大坪、y735麻冲-水浸角等旅游公路。
(三)农村公路硬化。计划完成农村公路硬底化60公里，总投资约2100万元。在抓进度的同时，坚持农村公路建设工程监理制度，全面履行监理服务合同和施工合同中规定的各项监理职责，加强对重要环节、重点部位的监理控制，保证工程质量。
一、指导思想
以科学发展管理论为指导，以深入贯彻实施安全生产法律法规为主线，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，继续围绕“一个重点”(以水上交通安全工作为重点)，“两项整顿”(即渡口渡船专项整顿，低质量船舶整顿)开展工作，努力开创水上交通安全工作新局面。
二、20__年水上交通安全工作总体目标
(一)水上交通安全工作事故
伤数和死亡人数做到创零事故零伤亡，努力减少一般事故，遏制重大事故，杜绝特大事故。
(二)20__年年终逐级上报考评，力争我局为市、区表彰单位，达到考评中为良好以上标准。
滤布(三)经全年法律法规培训，乡管员和渡工法规意识要有明显提高;乡镇政府分管领导安全意识要有显著增强。
(四)各项安全制度要进一步健全，有关乡镇水上交通安全办公室的档案要进一步完善，做到科学化，规范化。
三、具体措施
(一)狠抓对渡口渡船的监督检查和整治，主动排查安全隐患，发现一处，消除一处。局和海事处除坚持每月一次普查外，还要对重点时段，重点渡口，恶劣天气和庙会、节日加大力度。增加排查次数，杜绝事故发生。
(二)扩大宣传，工业滤布提高人们安全意识。
20__年拟计划举办乡镇领导培训班一期，渡工二期;乡管员四期;乡管员法律法规知识竞赛一次;举办中小学生安全知识报告会一场;宣传报道(晚报或以上级别刊物)10篇。
(三)开展好全国安全生产月活动
一是成立组织;二是开展好宣传咨询活动;三是张贴标语，印制宣传单;四是深入到重点渡口扩大宣传。
(四)协助工程股搞好8个标准化渡口建设。
一、加强领导、建立健全组织机构
为了加强对交通安全工作的领导，街道成立了以分管交通安全的副主任为组长，派出所所长为副组长，综治、安办、公路站、学校等相关单位负责人为成员的交通安全工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在派出所。同时，各行政村也要相应成立机构，配备专(兼)职交通安全员，负责本辖区交通安全监管工作，健全和完善村级交通安全组织机构，预防、减少隐患和事故的发生。
二、完善工作制度，落实交通安全生产措施
1、落实交通安全责任制。年初，街道与各行政村订立交通安全生产目标管理责任书，加强对交通安全的管理。
2、定期进行交通安全巡查。对南武公路沿线和新阳至下梅公路沿线，派出所要定期进行巡查，坚决打击无证驾驶、“三无”车辆和超载车辆。特别是墟日，要加大巡查力度，一经发现违章驾驶，从严惩处，预防和减少事故的发生。
3、制定事故应急处理预案。为了保证我街道交通安全工作的顺利开展，预防交通事故的发生，以及事故发生后具体采取的措施，街道与村要制定交通事故预案。事故发生后，村交通安全员要立即报告上级有关部门，积极配合有关部门做好协调和善后处理工作。
三、认真开展交通安全宣传教育和加强交通安全培训工作
认真贯彻交通安全法律法规，利用标语、横幅等方式宣传交通安全知识，村里要开辟宣传专栏，宣传交通安全知识，增强群众交通安全意识，派出所、公路站等相关部门要加强对驾乘人员的交通安全培训，杜绝无证车辆上路。
四、认真做好学生周末乘车交通安全工作
武夷中学分布在各行政村的学生，在周末乘问题上，因车辆少，出现超载、搭乘农用车现象十分严重，存在极大的安全隐患。因此，要加大宣传力度，派教师值班，劝阻、疏导学生。
以上是我街道20__年春运交通安全工作的重点和方向，我们将带着感情和责任去做好交通安全工作，认真贯彻有关交通安全法律法规，切实落实好交通安全工作各项措施，及时消除交通安全隐患，最大限度地防止交通事故的发生，为确保一方平安创造良好的生产环境而努力。
为切实加强全区安全生产宣传工作，特制定20__年安全生产宣传工作方案。
一、工作目标
坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以构建“大宣传格局”、宣扬“安监正能量” 为切入点，以加强安全生产责任、隐患排查治理、事故预防三大体系建设为重点，以“人人接受安全教育、人人增强防范意识、人人掌握基本常识”为目标，深入开展安全生产宣传教育活动，努力营造有利安全生产工作的舆论氛围，为“平安余杭”建设提供安全保障。
二、宣传重点内容
1、重要文件宣传。重点宣传中央、国务院和省、市、区各级党委政府对安全生产工作做出的一系列部署。
2、政策法规宣传。以贯彻落实新《安全生产法》和省、市区《关于加强安全生产促进安全发展的实施意见》为主线，做好《浙江省安全生产条例》、《__市安全生产监管条例》，以及危险化学品、烟花爆竹、职业卫生、安全培训等方面的相关法律法规规定。
3、重点工作宣传。重点宣传大基层治理机制、“网格化”管理、“安全发展示范区”创建、高危行业“防火墙”、安全风险分析及事故防控机制建设、全区信息化监管、标杆企业创建、隐患排查治理、各类专项整治等重点举措。
4、安全常识宣传。重点宣传企业生产活动中企业负责人、安全管理人员、特种作业人员、各类职工所需的安全常识。重点宣传各类安全生产事故和违法教训，开展事故防控警示教育。
三、宣传载体和方式
有效利用《平安频道》、《余杭晨报》、《余杭安监》、微博、微信等载体开展全方位、多角度宣传，力争做到宣传有新思路、新举措、新成效。
(一)市级以上媒体宣传。
以增强我区安全生产工作影响力为着力点，利用《中国安全生产报》、省《安全生产导刊》、市《安全365》栏目，突出宣传安全生产重点、亮点工作。
(二)区级媒体宣传。
1、《平安频道》宣传。突出宣传“安监正能量”，宣传好典型人、典型工作、典型企业，同时为省市区部署的重点工作营造氛围和声势。
2、《余杭晨报》宣传。立足各科室(大队)重点工作，征集不同选题，每两月开展一次专版宣传。做好日常重点工作、亮点工作的宣传报道。
3、《赢在余杭》宣传。开展“每月一案”宣传，以实际案例解读新《安全生产法》。开展季度专题宣传，主要包括每月一案、一线做法、安监人员访谈、标杆企业介绍等内容。
4、《余杭安监》宣传。重点宣传我区安全生产工作动态、安全生产法律政策、安全常识和标杆企业的经验和做法等内容。
5、微博微信宣传。开设“余杭安监”微博、微信，及时传递安全动态、安全常识，搭建安全便民服务直通车。
(三)其他载体宣传。
1、安全生产月宣传。在第十四个全国安全生产月期间，通过咨询日活动、广场视窗、安全文化“五进”、安全生产演练等，营造“人人关注安全、人人参与安全、人人建设安全”的氛围。
2、安全常识宣传。汇编全区安全生产职责规定，编印制作《节后安全复工》、《20__年安全生产事故和典型违法案例汇编》、《员工违章易发环节的安全防范》、《企业最常见生产安全事故警示》、《企业隐患排查手册》等。
3、安全短信宣传。利用建立镇街和区级部门领导、安全监察中队长、危险化学品从业单位、烟花爆竹从业单位等信息库，在重大节假日、夏季汛期、高温等重要时段，发送安全宣传短信。
四、工作要求
1、加强领导，提高认识。宣传教育是安全生产一项重要的工作内容，各镇(街道)、区直有关部门和企业要高度重视，提高认识，加强对安全生产宣传教育工作的组织和领导，要明确部门、明确专人、明确责任、明确任务，按照全区统一部署，把安全生产宣传教育工作纳入本单位、本部门宣传工作整体部署，使安全生产宣传教育工作真正落到实处。
2、加强协调，落实责任。各镇(街道)、区直有关部门和企业要定期研究宣传教育工作，对安全生产宣传工作进行总结交流，将宣传任务进行量化、细化，形成统一协调、分工协作、有序运行的宣传教育工作格局。要不断加大安全宣传教育资金投入，保证必要的宣传教育经费支出。
3、加强策划，突出效果。要把宣传教育工作贯穿到各项生产活动的全过程，结合工作实际和受众特点，在活动的策划组织上下功夫，力求做到主题鲜明、喜闻乐见、效果明显。
一、基本评价
____年初以来，轨道交通工程建设质量安全效能监察工作继续以落实质量安全责任制为核心，聚焦重大风险源，通过强化风险源等级监管办法，黄牌警示，树立样板工程，深化事故企业责任追究等手段，使全市轨道交通工程建设质量安全工作基本受控。
二、主要工作
____年以来，面对轨道交通建设高峰时期“任务多、风险大”的严峻形势，市效能监察办公室为加强工程建设中的风险监控，确保轨道交通工程质量安全，年初召开了全市效能监察大会专题进行部署，市监察委和市建交委领导讲话并提出要求。____年共召开质量安全效能监察工作会议12次，下发各类文件10份，进一步推进了监管工作机制的完善。全年共组织各类专项检查10次，整改各类隐患和问题120处;挂出了2张警示黄牌;评选了15个轨道交通样板工程;组织事故调查8次，处理责任单位3家，约谈事故企业1家，对8人进行责任追究处理;组织1次全市轨道交通工程应急处置演练。较好地通过了3次建设部全国轨道交通工程安全生产检查。
(一)分级识别工程风险源，细化工程重大风险源管理。根据轨道交通工程的三大特性(工程水文地质条件、工况条件、工程本身特征)，将本市轨道交通工程的风险源细化分为五个等级，三种类别(A类、B类、C类)，并组织建立在建轨道交通工程重大危险源数据库。根据不同的风险等级，细化工程重大风险源监管，有针对性地在不同风险阶段对本市在建轨道工程质量安全生产进行监督检查。
(二)评选轨道交通质量安全效能监察样板工程，规范安全质量管理。____年1月份和9月份分别开展了____年度和____年上半年度轨道交通工程建设质量安全效能监察样板工程命名检查工作，并评审出____隧道工程股份有限公司施工的轨道交通7号线6标长寿路站等15个工程为____市轨道交通质量安全效能监察样板工程，为本市轨道交通工程树立了一批品牌工程，引领更多的工程项目积极参与。在评选过程中，由各大集团(公司)优先推荐，建设单位、质量安全监督站严格审核，命名工作小组现场仔细审查，最后由评审委员会投票产生，有效地保证了样板工程的示范作用，提高了安全质量规范管理水平。
(三)吸取杭州地铁事故教训，加大责任追究的力度。____年本市发生了多起轨道交通工程建设质量安全险情事故，造成了一定的经济损失和社会影响。针对事故性质比较严重的工程，市效能监察办先后两次约谈事故单位的有关领导。要求施工单位认真反思，进一步对险情原因进行分析，并对目前所承接的工程风险进行排摸，提出有针对性的防范措施，同时要求对事故责任人坚决处理。有效地对本市轨道交通工程建设参建单位敲响了警钟，同时促使参建各方进一步落实责任制度，不断完善管理机制。杭州发生地铁事故后，市轨道交通监管部门立即召开关于“进一步加强本市轨道交通工程建设质量安全监管工作”的全市轨道交通工程建设质量安全工作会议，通报杭州地铁一号线湘湖站基坑坍塌重大事故情况，要求轨道交通工程参建单位对可能存在的工程风险全面排查并整顿。
(四)严抓专项检查，提高应急处置能力。____年是盾构推进的高峰期，为进一步加强对全市轨道交通工程建设风险源防范，3月组织了全市在建轨道交通工程盾构进出洞专项检查;6月开展防台防汛期间轨道交通深基坑和旁通道专项检查;9月开展轨道交通工程重大风险源专项检查;12月全面开展轨道交通工程重大风险源控制专项检查和本市轨道交通工程建设质量安全检查工作。通过有针对性地检查，进一步消除和减少了轨道交通工程建设质量安全隐患，强化了参建各方的质量安全责任意识，加大了责任落实力度。
为增强轨道交通工程参建各方应急抢险工作意识，锻炼提高本市轨道交通工程应急抢险队伍的实战能力，按照“资源社会化、处置程序化、指挥专业化、日常管理制度化”的要求，5月份组织举行了本市轨道交通工程突发事故应急处理演练。本次演练大大提高了参演单位的应急抢险队伍的高度机动、反应快速、处置有效的抢险救援能力，健全了相关应急保障制度。
(五)在关键环节引入专家资源，加强对重大风险源的预控管理。针对深基坑开挖、盾构进出洞、旁通道开挖等重大风险源，要求在施工前实施“建设单位组织，施工单位自检，监理单位验收，专家技术评估，政府程序监督、纪检效能监察”的监督管理程序。该程序进一步明确了参建各方责任界面，强化了相关各方在工程关键环节上的质量安全责任，同时在当前轨道交通工程建设管理浓度严重稀释的形势下，进一步挖掘和集聚了现有专家技术资源，强化了对重大风险源的监管力度。针对上述要求，效能监察办公室于11月份重新审核公布了一批本市轨道交通工程重大风险源节点验收专家人员，有效地充实了工程施工节点验收专家力量。
(六)聚焦关键环节，加强轨道交通工程穿越风险监管。随着轨道交通工程建设进入高峰阶段，高难度的工程本体施工和周边环境保护的矛盾越来越突出，尤其是目前普遍面临着轨道交通、敏感或高危建构筑物、重大市政管线之间存在交叉的问题，给施工造成了相当大的风险。根据轨道交通工程施工中存在的交叉施工风险点的初步排摸梳理，风险点众多，其中，处于高风险的超过10%。为进一步加强轨道交通工程穿越风险管理，对本市的轨道交通工程穿越风险进行梳理监管，组织专家召开地铁工程交叉施工风险控制研讨会，制定风险判别准则、判定程序、监管办法。严格按照监管办法对在建的轨道交通交叉施工风险进行过程监控，实施风险报告制度，确保风险处于受控状态。杭州地铁事故后，市轨道交通工程建设质量安全效能监察协调小组办公室要求轨道交通参建各方对工程目前存在的风险源进行排摸梳理，并制定相应措施，坚决杜绝重大安全质量事故发生。
三、存在问题
由于本市轨道交通工程建设的特殊性和高风险性，风险监控能力尚不能完全应对当前严峻的轨道交通建设形势。____年本市轨道交通工程建设发生的有一定社会影响、经济损失的质量险情事故共15起，安全事故10起。目前本市轨道交通工程建设主要存在以下几方面问题：(一)监理单位人力资源状况堪忧，较难适应轨道交通工程监理工作的需要。(二)勘察设计工作深度不够，政府缺少有效的监管平台。(三)设计施工方案评审不全面，过程未严格闭合。(四)重大风险源关键节点施工条件评估覆盖面不够，专家库管理有待完善。(五)抢险决策系统尚不完善。(六)检测、监测监护工作尚不能完全到位。
四、 ____年工作安排
一建设形势
____年____将面临7号线、8号线二期、9号线二期、10号线、11号线北段、13号线世博段、2号线东延伸、2号线西西延伸、11号线北段二期、12号线、13号线一期等11项轨道交通工程项目同时施工的局面。其中正在紧张建设的八条线基本处于土建收尾和装饰安装阶段，而将在____年动工开建的新三线48座地下车站中，有相当一部分为地下三层以上的超深车站，交汇站多，受粉砂土层或(微)承压水影响比较大，并大都集中在中心城区。____年施工的区间隧道施工难度都比较大，而出入口、风井不仅数量庞大，且因紧邻周边建筑物，施工难度特别大，风险极高。与____年相比，____年本市轨道交通工程整体建设将达到新的建设高潮。
二指导思想
____年是实现本市“十一五”综合交通发展规划目标的关键年，迎接世博会的顺利召开对轨道交通工程建设和监管提出了新的任务和要求。轨道交通工程建设质量安全效能监察工作将继续以落实质量安全责任制为核心，聚焦重大风险源和中心城区工地文明施工，通过深化责任制建设，创新管理手段，强化责任追究，提高工作的针对性和有效性，确保轨道交通工程建设质量安全受控。
三主要任务
(一)细分责任界面，深化现场重大风险源控制责任体系建设。____年轨道交通工程重大风险源控制要以责任制细分为核心，凸显四个关键管理环节，加大对重大风险源责任控制的追究力度。轨道交通参建各方在工程施工前要识别可能存在的重大风险源，梳理控制重大风险源的关键环节，提出有效的防范措施，明确各关键环节的相关责任人，签约形成重大风险源责任控制体系。要确保工程质量安全责任层层落实到具体环节、具体岗位、具体人员，形成轨道交通工程建设参建各方人人有责、人人尽责的责任约束机制。
(二)聚焦关键岗位人员从业能力监管，促进现场风险控制管理水平的提高。____年轨道交通工程人员监管将聚焦关键岗位人员的从业能力。尤其是对现场风险控制起到重要作用的岗位：项目经理、总监和业主代表。____年将组织开展关键岗位人员从业能力培训，通过深化对项目经理、总监和业主代表这三类人员业务能力、工作业绩和管理在岗到位三方面的见证考核，实行考核上岗制度。同时实施项目经理、总监、业主代表日常不良行为计分红黄牌制度，保障轨道交通工程主要管理人员的基本从业素质，促进现场风险控制管理水平的提高。
(三)抓好工程风险的前期控制，全面推进工程三类五级监管。面对大规模轨道交通建设任务，为便于对工程风险的控制，____年总站通过对在建轨道交通工程的水文地质条件、工况和工程本身特征风险因素综合评定进行分级，初步建立了轨道交通工程差别化监管的模式，____年将在____年基础上针对不同风险级别的工程在方案审批、节点验收、到位监督、专项抽查、应急准备等方面分别制定有针对性的监管要求，从而全面推进轨道交通工程三类五级监管模式。
(四)加强对工程关键环节的监管，突出责任追究，强化效能监察的力度。____年，针对深基坑开挖、盾构进出洞等工程重大风险源的关键节点条件验收，将继续深化实施“建设单位组织，施工单位自检，监理单位验收，专家技术评估，政府程序监督，纪检效能监察”的监督管理模式，同时强化纪检效能监察能效的发挥，突出对发生重大安全质量事故工程的责任单位和人员的责任追究力度，强化政府行政监管对现场的威慑力。
(五)推行轨道交通工程招投标“施工措施费”单列制度，提升工程质量安全险情应急处置能力。为督促和推进建立统一、规范、有序、高效的应急处置体系，____年在轨道交通工程招投标时将试点推行“施工措施费”单列制度，保证工程在建设过程中各项技术措施实施到位，同时在各项检查中，将加强对应急预案的针对性、应急物资储备的及时性的检查，使应急工作成为施工现场的常态工作，做到警钟长鸣。要求每项应急预案都应有桌面演练，并适时组织实战应急演练，以检验在应急处置过程中是否做到“统一指挥、快速反应、各司其职、协同配合”的预期效果。
(六)紧抓工程质量安全，保障民生权益，维护社会稳定。今年轨道交通工程建设主要集中于旧八线的附属结构施工和新三线的深基坑施工，管线搬迁、道路翻交、盾构穿越、渣土运输、大型设备施工等无一不牵涉到老百姓的日常生活和基本权益。____年要狠抓轨道交通工程的质量安全责任，加强工地现场安全保卫和综合治理工作，加强对流动施工人员的监管，施工要做到便民、利民。严防重大安全质量事故的发生，确保人民群众的生命安全和财产安全，维护工地周边区域的和谐，确保本市轨道交通工程建设和谐开展。