为了确保我们的努力取得实效，就常常需要事先准备方案，方案是计划中内容最为复杂的一种。怎样写方案才更能起到其作用呢？下面是小编为大家收集的产业发展方案，欢迎阅读，希望大家能够喜欢。
为贯彻落实市委、市政府打造农业“百亿产业、十亿企业”龙头引领工程要求，在稳定粮食种植面积和产量的前提下，加快培育全县蔬菜（含食用菌）十亿产业，将我县蔬菜产业打造为省内市场的主要集聚地、粤港澳大湾区绿色农副产品配给地，促进农业持续增效、农民持续增收，全面推进乡村振兴。根据《江西省人民政府办公厅关于推动我省蔬菜产业高质量发展的实施意见》（赣府厅发〔20xx〕11号）和《抚州市人民政府关于印发抚州市蔬菜产业发展行动方案的通知》（抚府字〔20xx〕1号）要求，结合我县实际，制定如下行动方案。
（一）总体目标
到20xx年底，全县新增设施蔬菜面积5450亩，达到8000亩以上；充分利用冬闲田，种植露地蔬菜1.4万亩；全县蔬菜产量达到11万吨，产值达3.3亿元。食用菌产量达到6.68万吨，综合产值达8.6亿元。蔬菜（含食用菌）总产值达到 11.9亿元。
（二）年度目标
1.20xx年全县新增设施蔬菜面积2750亩，力争3000亩，新型设施蔬菜农户达550户；蔬菜总产量9.35万吨，产值达到1.98亿元以上。食用菌产量达到3.2万吨，综合产值达到4.79亿元以上。
2.20xx年全县新增设施蔬菜面积900亩，力争1000亩，新型设施蔬菜农户达650户；蔬菜总产量9.9万吨，产值达到2.42亿元以上。食用菌产量达到4.2万吨，综合产值达到5.46亿元以上。
3.20xx年全县新增设施蔬菜面积900亩，力争1000亩，新型设施蔬菜农户达750户；蔬菜总产量10.45万吨，产值达到2.86亿元以上。食用菌产量达到5.4万吨，综合产值达到7.02亿元以上。
4.20xx年全县新增设施蔬菜面积900亩，力争1000亩，新型设施蔬菜农户达850户；蔬菜总产量11万吨，产值达到3.3亿元。食用菌产量达到6.68万吨，综合产值达到8.6亿元。蔬菜（含食用菌）总产值达到 11.9亿元。
各乡镇蔬菜产业发展指导性计划见附件1。
（一）优化区域布局。
按照“科学定位、合理布局、因地制宜、规模发展”的原则，在国家政策范围内合理规划设施蔬菜用地，引导制定重点优势蔬菜产品布局。把县城周边，昌厦公路沿线的旴江、甘竹、头陂列为蔬菜产业发展的重点乡镇，以发展设施蔬菜为主，其他乡镇兼顾发展设施蔬菜、规模化露地蔬菜、优质食用菌、地方特色蔬菜，积极开展稻菜轮作，充分利用冬闲田发展秋冬蔬菜或早春蔬菜。各乡镇要依据蔬菜发展任务，因地制宜开展适宜蔬菜种植地块调查，按照“一县一特、一乡一业、一村一品”的定位，加快区域蔬菜主导品种产业规模化发展，大力发展大宗蔬菜中的高价值品种，做到高产、高质、高效，培育壮大一批设施蔬菜专业乡镇和专业村（组）。（责任单位：县农业农村局、县自然资源局、县林业局、县水利局、县交通运输局，各乡镇人民政府）
（二）创新建设模式。
按照“政府引导、企业主体、农民参与”原则，创新建设模式，探索“统分结合”（即“统一规划设计、统一搭建大棚、统一设施配套、统一政策扶持、统一种植品种、统一技术指导、统分结合销售，实行分户经营”），提升设施蔬菜生产的组织化、专业化水平。建设模式采取两种方式，一是利用整合财政涉农资金建设，由农业农村局作为业主委托县城投集团代建，建成后产权归所在乡镇政府；二是以县城投集团作为业主，农业农村局作为主管单位，融资建设，产权归县城投集团。大棚建成后租给经营主体，租期原则上不低于10年，大棚租金每年20xx元/亩（不含土地流转费，由经营主体自行负责）。融资建设的大棚其中租金1600元/亩由县城投集团还本付息，400元/亩归属所在村集体。大棚的管护由租赁的经营主体负责，具体按租赁协议执行。规划设计建设适合本地条件的大棚棚型。建设的大棚实行统一规划、统一设计棚型、统一建设标准，统一验收标准，按当前市场价每平米80元左右，严把质量，控制成本，搭建具备冬保暖、夏遮阳功能，实现水肥一体化、温湿度控自动化水平较高的经济适用大棚，实现蔬菜产业高起点、高品质发展。同时充分尊重农民意愿，调动农民投入积极性、主动性，投资建设经济适用大棚，但原则上简易大棚不超过30%。建设蔬菜配套产业园，积极引进专业化社会组织，建立完善“蔬菜基地建到哪里，配套设施就跟到哪里”的机制，高质量推进蔬菜产业配套设施建设。（责任单位：县农业农村局、县乡村振兴局、县财政局、县自然资源局、县城投集团，各乡镇人民政府）
（三）引进龙头企业。
把引进和扶持发展龙头企业作为推动蔬菜产业化的突破口，加大招商引资力度，引进资金和技术，培育壮大龙头企业和配套服务企业，加速蔬菜产、加、销一体化进程。通过加快各类保鲜、冷藏、冷冻、预冷等冷链物流设施建设，逐步推进蔬菜分级分拣及包装、预冷处理。用好国内国际两个市场，引进客商服务于品牌建设、市场流通及销售环节，保障县域蔬菜供应，对接华润集团超市、畅通粤港澳大湾区和其他国内高端市场。规范蔬菜加工业，用信息、生物等高新技术提升加工工艺水平，降低蔬菜损耗率，增加产业附加值。突出农资、肥料、农膜、钢材等相关配套产业招商引资，推动蔬菜全产业链发展。要引进设施蔬菜基地建设、种苗供应、农技服务、蔬菜营销等专业化服务企业，建立蔬菜销售配送平台，畅通生资、蔬菜流通渠道，建立互利合作产销关系。（责任单位：县工信局、县农业农村局、县乡村振兴局、县市场监督管理局、县供销社、县城投集团，各乡镇人民政府）
（四）加强科技服务。
加强与农科院、江西农业大学等高校、科研机构合作，与全国蔬菜协会签订长期战略协议，确保蔬菜的种苗、种植技术、订单销售等方面保障落实，实现30亩及以上设施蔬菜棚内水肥一体化，温湿度控制等自动化系统全覆盖，促进设施蔬菜高质量发展。整合县内科研资源与人才，推进研究重心向蔬菜产业转移，实现蔬菜产业标准化、品质化、品牌化发展。加强与国家和省蔬菜产业技术体系、科研院所、高校合作，开展大棚设施、田间栽培、贮藏保鲜技术研究，组装和集成创新一批省工节本、绿色发展的实用技术，推进技术成果转化应用。加快蔬菜专业技术人员培养，采取线上线下相结合，“以师带徒”“田间课堂”等方式，大规模开展蔬菜实用技术培训，构建县、乡、村三级技术服务网络。开展乡镇蔬菜技术人员定向培养、原乡镇农技员提升和种植能手、基地技术员培育。建立技术员联系基地制度，开展常态化蹲点服务，提高新品种、新技术、新模式在生产一线的普及率，培育一批懂技术、会经营、能示范的产业能人大户，引进专业种菜能手，示范种植带动。发挥农技人员的作用，实行点对点技术服务，重点乡镇2名技术指导人员、其它乡镇1名。（责任单位：县农业农村局、县委组织部、县科技局、县人社局，各乡镇人民政府）
（五）开展品牌创建。
坚持品牌兴菜、绿色发展。鼓励企业制定蔬菜生产技术规程，打造蔬菜特色品牌。强化蔬菜生产过程监督，积极推动蔬菜基地建立质量追溯体系，实现规模种植基地可追溯蔬菜产品的全覆盖。引导基地开展品牌创建和绿色、有机认证，提高产品商品率和附加值，培育一批知名产品品牌。组织种植户参加上级部门举办蔬菜产品展示展销会，唱响“广昌蔬菜”品牌。瞄准上海、厦门、粤港澳大湾区和其他国内高端市场，重点发展知名度高的地理标志产品和高附加值产品。（责任单位：县农业农村局、县委宣传部、县市场监督管理局、县城投集团，各乡镇人民政府）
（六）强化金融支持。
加强与中国农业发展银行、国家开发银行等政策性和国有商业银行的合作，争取金融支持，发挥“财政惠农信贷通”、“科贷通”、“产业引导基金”、“企业债”、“政府专项债”等金融产品融资作用，创新蔬菜产业金融产品，撬动金融资金、带动社会资金，共同支持蔬菜产业发展。积极引入保险机制，全面开展设施蔬菜特色农业保险，确保30亩及以上规模基地设施大棚自然灾害险全覆盖，开展县域主导品种产品价格指数保险，做到设施蔬菜种植保险全覆盖。（责任单位：县金融工作服务中心、县财政局、人民银行广昌支行、县农业农村局、县银保监组、县科技局、县城投集团，各乡镇人民政府）
（七）统一考核奖补。
加大财政支农资金统筹整合工作力度，财政统筹专项资金对建设蔬菜大棚贷款实行贴息，支持大棚设施建设。对设施蔬菜产业发展成效突出的乡镇进行及时奖励。支持蔬菜生产、加工、营销等关键环节建设，评选一批优秀的经营主体、农业服务组织、种植大户、销售大户予以表彰奖励。规范验收方式，制定下发具体验收细则，并组织联合复验，公开公示无异议后兑现奖补政策。（责任单位：县农业农村局、县财政局、县城投集团，各乡镇人民政府）
（一）加强组织领导，注重高位推动
成立由县政府主要领导任组长，县委、县政府分管领导为副组长，县直相关单位主要负责同志和各乡镇长为成员的全县蔬菜产业发展领导小组。各乡镇要把发展蔬菜产业作为乡镇党政“一把手”工程，层层压实责任，主要领导要亲自落实部署，抓细抓实，安排能力强、责任心强的分管领导与干部专职抓好蔬菜产业发展中的各项具体工作，构建起县乡村三级党政“一把手”抓蔬菜产业的工作机制和责任体系。要结合本区域实际，科学制定年度工作方案，认真做好宣传发动，趁早落实基地选址，切实推动蔬菜产业加快发展。（各相关部门、单位、各乡镇人民政府）
（二）压实各级责任，注重部门配合
建立“蔬菜基地建到哪里，配套设施及服务就跟到哪里”机制，县蔬菜办负责全县大棚设施蔬菜产业发展规划、政策制定、监督指导和考核考评等工作；乡镇政府负责落实经营主体、地块落实、宣传发动、完善生产组织管理等工作；县农业农村局负责建设任务分解、菜农培训、支持政策落地、引导培育组织形式、主导品种培育、产品质量安全与农资质量监管等工作；县发改委负责示范基地立项审批；县财政局负责资金筹措与项目预算；县自然资源局负责调配设施农用地和基地测绘工作；县住建局负责抓好大棚建设材料检测及质量把关；县供电公司负责基地电力建设和供电杆线搬迁；县交通运输局负责基地道路工程规划设计、建设材料监管；县林业局负责蔬菜基地所涉林用地的审批；县通讯部门做好通讯杆线迁移工作；县金融工作服务中心负责协调银行机构落实产业信贷资金；县市场监管局负责蔬菜品牌建设和市场秩序监管，收集提供相关蔬菜供销市场信息；县工信局负责指导建设电商网络蔬菜销售平台；县水利局负责蔬菜基地的水利设施规划设计、指导以及水土流失治理；县防汛指挥部、县气象局要针对蔬菜产业气象灾害，及时进行分析预警；县金融机构负责提供政策性金融支持；县城投集团要积极配合蔬菜办做好资金及基地建设等各项事宜；保险公司负责做好蔬菜大棚和蔬菜价格等保险工作。（各相关部门、单位、各乡镇人民政府按职责分工负责）
（三）严格督查考核，注重结果运用
把蔬菜产业发展纳入全县乡村振兴和高质量发展考核内容，作为检验干部作风、担当作为、工作业绩、为民办实事的重要考核依据，重视考核结果运用，与单位和个人评先评优、干部提拔使用紧密结合起来，营造比学赶超的浓厚氛围。细化量化考核指标，实行差异化考核，科学制定目标值，重点考核各乡镇培育新型经营主体、基地生产运营质量、领导重视程度、经费保障等情况。将入户率列入重点考核内容，未达到入户率要求的乡镇不进行奖补，考核列为不合格；对乡镇工作进展采取月调度、季通报、年考核的办法，定期调度工作进展情况，对措施得力、进展较快的乡镇进行通报表扬，并对前一、二、三名分别给予15万元、12万元、10万元奖励；对工作不力、进展迟缓的乡镇进行通报约谈，并对后一、二、三名分别处予10万元、8万元、6万元的罚款；对不作为，虚报瞒报、弄虚作假的干部进行岗位调整，确保全县蔬菜产业发展落地落实。
为推进我市优势特色主导产业发展，深入实施创新驱动发展战略，增强农业科技支撑力，走现代农业发展道路，根据省财政厅省农业农村厅《关于下达20xx年优势特色主导产业发展等特色现代农业发展专项资金的通知》（财农指〔20xx〕82号）文件要求，结合我市特色产业生产实际，开展优势特色主导产业发展项目建设，努力突出重点产业和关键技术示范推广，大力推进农业新技术应用于生产，不断提高农业科技成果入户率，发展当地优势产业，打造特色品牌，实现农业增效、农民增收。
围绕我市特色主导产业发展实际和农民群众技术需求，按照示范推广到位、指导到位、产业引领到位的要求，在全市范围内建立技术先进、设施配套、功能多元、运行规范、带动明显的农业优势特色主导产业发展项目点。
主要用于水果、茶叶、蔬菜、粮食、白莲、花卉、苗木、中药材、畜禽等特色产业。
1、开展试验示范。根据发展规模、功能定位、产业特点等，建立特色产业示范基地，开展新品种、新技术、新机具等的引进、示范和技术培训等。
2、建立标准化基地。改善特色项目基地生产加工条件，开展基础设施建设，购置仪器、设备，普及应用设施栽培、喷滴灌、水肥一体化、病虫害绿色防控产品等。
3、落实优质高效技术。开展化肥减量化、病虫害绿色防控等高效技术，推广功能性农膜、商品有机肥和生物农药应用，实施秸秆综合利用，废弃农膜、农药包装物回收。
4、规范项目基地运行管理。建立健全项目基地生产档案，加强品牌建设，落实源头赋码，鼓励开展基地数控设施建设和农产品检测。
具体实施过程中，可根据产业基础、技术水平等现状，围绕功能目标，把握重点、因地制宜确定建设内容。
1、补助对象：财务制度健全、核算规范，特色产业生产基地规模较大（有自主产权或合同期不低于10年，水果、花卉、苗木50亩，其它产业100亩以上）、设施较优、技术先进、基础条件好、标准化生产水平高的农业企事业单位、农业经营主体、乡村集体经济组织等。
2、补助标准：单个项目补助不超过30万元。
1、申报程序：项目主体提出书面申请，填写附件1《20xx年市优势特色主导产业发展项目申报书》，经乡镇审核并签署意见后推荐报市农业农村局；市农业农村局组织专家组依照申报主体生产规模、经济实力、技术力量、经营状况等进行评审，形成审核意见提交局务会研究确定建设主体，在市政府网公示无异议后批复实施。
2、申报材料：书面申请报告（1份）；《20xx年市优势特色主导产业发展项目申报书》（一式3份）；项目基地租赁合同（复印件1份）；申报主体工商营业执照（复印件1份）；申报主体企业征信报告（1份）；法人身份证（复印件1份）。
3、组织建设：项目批复后，建设主体按照实施方案明确时间进度和工作要求，抓好建设。
4、进度安排：20xx年6—12月，为项目实施阶段；20xx年8—12月，为项目检查、验收、总结阶段。
1、资金用途：项目资金主要用于建立特色产业示范片，组织开展特色产品宣传展示，建设示范基地田间（园地）基础设施，购买相关设施设备，引进新品种，推广新技术，使用新农药、肥料，新机具等，已享受其他项目资金补助的建设内容不得重复申请补助。
2、专账管理：项目承担单位应设立专账，符合项目建设内容且在补助范围内的、提供正规税务发票数额不得少于项目财政补助资金数额。不在项目补助范围内的开支、20xx年1月1日前的开支、现金开支、已享受财政补助的开支、场地和设备租金等不得作为项目资金列支。
3、补助方式：项目采用先建后补方式。
1、组织领导
为了确保我市优势特色主导产业发展项目各项工作任务的落实和完成，成立农业优势特色主导产业发展项目工作领导小组和项目技术指导小组。
项目日常工作由局科教股负责，具体工作由项目工作领导小组和项目技术指导小组负责指导实施，做到“既分工、又合作”，努力完成各项工作任务。
2、扶持政策
依据省财政厅省农业农村厅《关于下达20xx年优势特色主导产业发展等特色现代农业发展专项资金的通知》（闽财农指〔20xx〕82号）文件精神予以扶持。
3、强化监管评价
加强对项目资金的申请、分配、使用和管理的监督和检查，发现问题及时纠正，落实项目资金监管。列入建设计划的项目，项目建设内容实施完成后，建设主体向农业农村局提交书面验收申请，由项目工作领导小组从项目技术指导小组中抽调相关人员成立验收小组对项目进行验收，验收合格按批复金额拨付优势特色主导产业发展项目补助资金。
依托标准化规模养殖场（小区）建设、整村推进扶贫开发等项目。全区规模养殖场（小区）达到102个，按照舍饲化、集约化、标准化的要求。大力发展规模养殖。一方面注重规模养殖场（小区）和规模养殖户的发展。其中年新建30个；规模养殖户达到3980户，仅年新增规模养殖户1500户。规模养殖场（户、小区）各类畜禽存栏达到59.25万头（只）出栏达到46.62万头（只）规模养殖比重达到36%另一方面注重千家万户养殖业的发展，全区畜禽饲养量达到308.1万头（只）各类畜禽存栏达到190.9万头（只、匹）全区畜牧业产值达到3.2亿元。
坚持走“种草、养畜、沼气、肥田”生态循环经济发展路子。解决了传统发展养殖脏乱差的问题，实现了经济效益与生态效益的统一。暖棚改建改变了一年养畜半年长的现状；一池三改”大力实施。保护了环境；小尾寒羊的推广使养殖效益实现了翻番；冻配技术的广泛应用加快了良种就地改良的步伐；青贮氨化池建造及调制技术的推广，实现了饲草料的高效化利用。创先争优活动的推动下，最新畜草产业技术得到及时的应用和推广，为全区畜草产业的进一步发展和提升提供了有力的技术支撑。
三是项目建设上创先争优。
按照“多轮驱动争项目。积极争取项目，依托项目促发展”思路。使一大批畜牧养殖、加工项目得以实施。年先后实施了巩固退耕还林成果、秸秆养畜示范建设、草原生态保护机制补助奖励建设、能繁母猪保险、畜禽标准化养殖场建设、中央现代农业发展肉羊产业、区肉羊新类群选育技术研究、乡镇畜牧兽医站扩建等项目。项目总投资达到2.789亿元，扶持新建养殖小区30个、建设青贮氨化池5040座，对项目区1500户农户的牛羊圈舍进行了规范化改建，投放移动式铡草机135台；对天然草场、人工种草等进行了补助奖励；建成了2个畜禽标准化养殖场。项目的实施，为改善畜牧业基础设施、优化畜牧业发展环境等起强有力的带动作用。
按照“扶大、扶强”发展畜草企业的原则。发展畜产品加工企业4家，充分利用规模养殖迅速发展、畜产品产量持续增加的优势。年加工能力达1.8万吨，工业增加值达2亿元。伊兰纯公司将投资500万元兴建牛羊肉屠宰加工生产线，投产后年屠宰加工能力达2600吨，可满足全市清真牛羊肉的需求；陇源乳业奶产品已经国家有关部门认证，市场前景广阔；民祥草业草产品生产线已全面投入了生产，产品销往河南、山东、福建等地，直接带动周边2000户农民收益。
五是提高为民服务实效上创先争优。
以深入开展窗口单位和服务行业为民服务创先争优活动为载体和抓手。建成了区畜牧兽医服务大厅和19个乡镇畜牧防疫站，进一步提升了为民服务的意识和水平。建立健全了区、乡、村三级服务网络。聘用了296名村级动物防疫员。不断改善服务设施，结合动物防疫体系建设，投资391.39万元对区动物疫病预防控制中心实验室及动物卫生监督所业务用房进行了全面改造，对19个乡镇畜牧兽医站进行了新建和改扩建，建设办公用房和实验室155间，配备仪器设备974台（套）不断强化服务实效，畜牧行业内部广泛开展创先争优“一诺三评三公开”和“三亮三比三争创”活动，实行全员亮牌上岗推动党员干部在服务群众中比贡献、求作为。
为贯彻落实好省政府办公厅《关于加快竹产业发展的意见》（湘政办发[20xx]95号）精神，促进我市竹产业发展，根据市长批示，现就有关情况汇报如下：一、竹产业发展现状
（一）竹资源状况
我市位于中亚热带南缘，属于中亚热带季风湿润气候区，自然条件优越。境内竹资源丰富，有毛竹、刚竹、李竹、桂竹、水竹、紫竹、斑竹等10属42种，大多分布在海拔400—800米的板页岩、花岗岩山谷山坡地段。全市共有竹林面积126.8万亩，占全市有林地面积7.2％，占全省竹林面积10％以上，有立竹1.53亿株，是全省竹类资源分布中心区之一。全市竹林95％为毛竹，集中分布在东安、双牌、零陵、蓝山、祁阳等五县区，共有竹林面积101万亩。20xx年，双牌、蓝山、零陵和东安四县区被列入全省毛竹丰产林示范基地建设县。
（二）生产经营情况
“十一五”期间，全市完成毛竹新造6.26万亩，低改62.75万亩，总投入1.11亿元，采伐2952万根。近年来，全市每年安排毛竹低改20万亩，竹材产量590万根/年，竹笋加工量1.67万吨/年，现有竹类加工企业、作坊近万家，20xx年实现竹产业产值3.24亿元。全市共有竹胶板厂5家，没有规模以上企业（年产值20xx万元以上），设计年产3.5万立方米。20xx年生产2.23万立方米，实现产值5020万元，上交税金497万元，消耗毛竹152万根。目前我市竹胶板企业分别是双牌竹胶板厂、道县金马竹业有限公司、东安人造板厂、零陵竹胶板厂、蓝山竹胶板厂。技术装备水平均不高，没有采用热进热出和径向剖蔑等先进生产工艺技术。全市共有竹地板（竹砧板）企业6家（其中规模以上企业2家），设计年产500万平方米，20xx年生产竹地板、竹砧板70万平方米，实现产值6470万元，上交税金610万元，消耗毛竹100万根。目前有新田县家乐福竹制品有限公司，东安县舜皇峰竹木有限公司生产比较正常。
全市还有竹凉席生产企业9家，卫生竹筷46家、木竹工艺品企业1家，没有规模以上企业。20xx年生产竹凉席24.3万床，卫生竹筷2.79亿双，木竹藤工艺品2万件，实现产值1.34亿元。目前在零陵、宁远、双牌、蓝山、东安、江永等县区，主要以家庭为单位，作坊式生产木竹旅游工艺品，交旅游公司和公园管理部门收购，在有关旅游景点出售。产品有葫芦丝、笛子、二胡、快板等木竹制乐器、木竹（泪竹）拐杖、木竹工艺扇、江永女书扇、工艺竹筷、木竹制文具、玩具、木竹烙画等等。双牌县确定建设30万亩毛竹林基地的目标，以永江公路沿线和潇水河两岸为重点，每年新造竹林1万亩以上，以阳明山和紫金山系为重点建立毛竹低改基地每年3万亩以上。
蓝山县按照林用、笋用、笋材两用三个经营类型，平均每年完成1万余亩毛竹丰产林示范基地建设。双牌县的鼎泰、三鑫、华兴、大竹海等企业在双牌县何家洞、阳明山、五里牌、茶林等地租赁林地兴建基地1.8万亩，对毛竹基地进行标准化管理。同时，鼓励农户依法进行林地流转，发展规模经营，培育专业大户150户，全县竹林流转面积达2.3万亩。我局对发展竹产业高度重视，成立了示范基地建设领导小组，制定了《毛竹产业发展规划》，将毛竹低改作为重点工程来抓，列入对各县区目标管理考核内容，取得了一定成效。但与浙江等竹产业大省相比，差距很大。
当前的主要困难和问题：
1、雨雪冰冻灾害损失严重。20xx年的雨雪冰冻灾害，对毛竹破坏严重，全市竹资源恢复重建工作量大，任务重。
2、建设资金严重短缺。毛竹丰产林示范基地建设需要大量的人力、物力、财力，建设一个周期（按5年算），每亩至少需投入1000元，但是，从中央到地方，各级的投入全部加起来还不够100元，建设资金的严重短缺，在很大程度上制约了毛竹丰产林示范基地建设。
20xx年，着力沿符月路、宜珙路，打造我镇高粱高产示范区3000亩，发展优质高梁6000亩，重点以村、村符路公路沿线为核心，力求在高产示范区内，新品种红缨子推广率达到100%，力争高产集中示范区红缨子产量达250公斤/亩，大面积产量达到200公斤/亩以上，极大提高高粱种植效益。
（一）杂交高粱集中示范片建设。
20xx年，全镇建6个高粱高产示范点，面积3000亩。分别在村建高粱高产示范点各一个，集中示范片重点在。农户自愿申请参加高粱集中示范片建设，并接受农业部门技术培训和指导，须严格按照《高粱高产种植技术规程》相关技术要求，以建设高效示范点为中心，以提高种植效益为目标，积极开展高粱生产。
（二）集中育苗点建设。
为积极引导农户不误农时，预防灾害天气可能对育苗环节带来的负面效应，全镇酿酒高粱育苗以农户自育为重点，集中育苗为辅助的方式开展集中育苗工作。计划全镇建立20个集中育苗点，保障核心示范区高粱育苗的需要。
（一）组织保障。
成立专项领导小组加强领导，确保项目实施得到有效落实。镇成立高粱生产工作领导小组，负责协调解决生产及购销中的重大问题，为高粱产业化发展提供组织保障。领导组下设办公室，负责高粱产业发展日常事宜、制定发展规划、技术培训、技术指导等具体工作。
（二）技术保障。
突出典型，狠抓示范，积极促进高粱产业面上的拓展。一是示范点选用株型好、抗性强、增产潜力大的高产优质高粱品种，栽培技术上要对核心区采用粪团育苗、合理密植、地膜全覆盖、测土配方施肥、病虫害综合防治等现代农业技术，为全镇高粱产业发展提供样板。二是全面开展高产创建活动。各高粱发展村要建立高产示范点，要按照无公害标准化生产建设的要求，建成技术密集型的高标准样板，起到示范作用。三是要强化技术培训和技术指导，提高技术到位率。组织广大农技推广人员深入生产第一线，结合“科技入户”工程的实施，大力开展科技下乡活动。做到“科技人员直接到户、良种良法直接到田、技术要领直接到人”，全面提高科技入户率和覆盖率。
（三）政策保障。
一是全面实行高粱订单生产。提高高粱收购价是高粱产业得以持续发展的巨大动力。结合当前市场行情，20xx年发展酿酒高粱由高洲酒业集团统一收购，订单高粱保护价为杂交高粮4元/公斤；红缨子5元/公斤，切实减少种“粱”后顾之忧，全面带动我镇高粱产业发展。二是对核心示范区重点区域提供肥料、地膜等生产资料。三是实际种植的杂交酿酒高粱每亩补助碳铵100斤。
根据《》（绥垦局办文[]8号）精神，结合我场文化产业发展的实际，本着把社会效益放在首位，兼顾经济效益与社会效益相一致的原则，特制定**农场发展文化产业实施方案。
以“三个代表”重要思想和十六届三中全会精神为指针，以深化改革为动力，以加快科技进步为手段，以政策法规为保障，抢抓机遇，加快文化产业发展，推动文化管理体制改革和制度创新，全面整合文化体育资产和文化旅游资源，探索经营养“文”、招商兴“文”的有效途径，使公益性文化事业与经营性文化产业相互促进协调发展。
建立与市场经济体制相适应的文化运行框架，使文化产业增加值每年以10%以上速度增长，把文化产业培养成为我场新的经济增长点，在优化我场经济结构中发挥应有的作用，20xx年全场文化产业创收达到2万元。
（一）积极搞好文化产业的战略规划、信息搜集和政策研究，通过制定和完善文化政策，对文化产业实施调控，保证文化产业快速、健康、协调发展。
（二）优化国有文化资产的配置，推进多元化文化产业格局的形成，支持和鼓励私营、个体文化企业健康发展。
（三）完善文化市场体系管理，推进文化消费市场的发展。积极开展文艺演出活动，组织各种文化和艺术培训，规范和完善文化娱乐、文化旅游用品、艺术品市场。加强文化市场监督和管理，建立起公平竞争，信息畅通，内容健康，运行有序的文化市场。
（四）、促进区域文化产业发展，推进文化产业基地建设，发展有区域特色的文化产业，使文化产业在经济和社会发展中发挥重要的带动作用。
（一）统一规划，加强管理。
将文化产业的发展作为我场经济发展的重要组成部分，围绕我场围库经济的发展，开发旅游业；加快广播电视网络业的改革，使其发展成为文化产业；管理好音像影视业和网吧市场，使其按照规范的文化市场运作。
（二）重点扶持，加大投入。
加大对文化产业的扶持力度和对大宗文化设施的资金投入力度。20xx年要维修好文化娱乐城，充分利用电影放映机和健身器材等设备进行创收，由工会组织实施，使其运行起来，逐步成为文化产业的一部分，投资兴建文化广场，使其成为职工群众休闲健身娱乐活动场所。
（三）抓好试点，重点突破
。要像抓种植业结构调整那样抓好文化产业的开发工作，积累经验，树立典型，以点带面。20xx年重点把文化娱乐城充分利用起来，采取委托经营或承包经营的方式搞好创收，另外要管理好电视网络和音像影视业，鼓励私人组织经营性文艺团体来场演出，丰富职工群众文化娱乐生活，使其成为我场文化产业的龙头。
（四）完善机制，培育市场。
文化产业需有一定特长和经营头脑的人来经营，要采取多种渠道培养人才，吸引人才，留住人才，发挥文体专业人才作用，采取集资、融资、入股的方式，扶持他们开发文化产业，要从资金启动，经营场所，经营政策，经营项目上予以扶持，为他们发展文化产业搭建发展平台。
（五）成立协会，带动发展。
文化产业的发展需要引导，农场有关部门要组织协调成立兵乓球协会、篮球协会、体工队、秧歌协会、民间曲艺协会等各种文体协会，带动文体活动的开展，引导文化产业的发展。
为加快文化产业的发展，加强对这项工作的领导，农场成立文化产业发展领导小组。
为推进全市工业经济发展，加快产业结构调整和发展方式转型，经市委、市政府研究，决定建立 市重点产业发展资金。为做好资金的管理工作，特制定本办法。
“十二五”期间，市财政每年安排不少于10亿元资金，专项用于重点产业发展。
（一）资金申请单位必须为在 市〔含区、县（市）〕国税局、地税局登记和纳税的工业企业和生产性服务业企业，以及市级以上发文认定的省级经济开发区、特色城镇工业功能区、高新技术产业园、产业基地、产业集群示范区、信息化与工业化融合试验区、工业设计园区等，且具有独立的法人资格，管理规范，财务管理制度和会计核算体系健全。
（二）申请项目必须是在 市范围内组织实施，原则上应是上年度或本年度已完成的项目。投资大、建设期长的重大项目确需按进度分期资助的，可分段实施。同一内容的项目已获得市级财政同类资助或奖励的，不重复进行资助或奖励。
根据《 市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，确定本资金支持的重点产业为电子商务、信息软件、先进装备制造、物联网、生物医药、节能环保、新能源产业。
（一）电子商务产业主要领域：电子商务服务体系，网络化创新服务体系，电子商务支撑体系等。
（二）信息软件产业主要领域：现代通信，集成电路，高端软件及服务外包，云计算，数字电视等。
（三）先进装备制造产业主要领域：重大关键及成套装备，智能制造装备，轨道交通装备，新能源汽车，汽车整车及关键零部件，海洋工程装备及高附加值船艇，航天航空配套件，现代通信设备，电气机械制造，工程总承包、总集成等。
（四）物联网产业主要领域：先进传感器及无线传感器网络，网络传输，数据存储与分析决策，物联网系统集成，物联网应用与服务等。
（五）生物医药产业主要领域：生物工程药物，新型化学药物，现代中药，生物医学工程（含医疗器械和检测设备），生物制造，生物服务等。
（六）节能环保产业主要领域：高效节能技术设备及产品，环保设备及产品，资源循环利用关键技术设备、产品及产业化示范，LED新光源等绿色照明产品，新材料等；合同能源管理、清洁生产、电能平衡测试等节能环保服务。
（七）新能源产业主要领域：太阳能光伏、风电、核电、水能、潮汐能、生物质能、太阳能热发电装备、新型储能电池等。
资金用于支持上述重点产业的技术创新、产业化投资、公共平台、开拓市场等项目：
（一）技术创新。
1.技术创新项目。对企业应用新技术、新工艺、新材料，自主研究、掌握关键技术及相关知识产权，研发投入）投入]的12%给予资助；对总投资在投入）的14%给予资助。单个项目资助最高不超过1000万元。
3.推广应用示范项目。对经市政府确定、在 实施的处于市场拓展前期的推广应用示范项目，按项目投资额的20%给予资助。单个项目资助最高不超过500万元。
5.上规模企业。对上规模企业，按《市委办公厅市政府办公厅关于印发 市培育发展具有国际竞争力的大企业大集团五年行动计划的通知》（市委办发〔20xx〕61号）规定进行奖励。
（三）公共平台。
1.技术创新公共服务平台。对服务重点产业发展的技术创新公共服务平台，按平台建设投入的20%-30%给予资助。其中，对服务产业集群（开发区、园区、基地）的项目，单个项目资助最高不超过200万元；对服务全市产业发展并有重大带动作用的项目，单个项目资助最高不超过500万元。
2.融资公共服务平台。对为企业提供融资服务的担保机构，按对企业的日均担保责任余额给予一定比例的风险补偿资金资助。
3.展览会、产业研讨会。对经市政府批准举办的重大展览会、产业对接会、论坛、研讨会，确需市政府资金支持的，按项目投入的50%-100%给予资助。
4.专业培训。对企业经营管理人员和专业技术人员参加由市政府批准、市相关职能部门举办的专业培训的，给予一定的培训费用补助。
（四）开拓市场。
1.产品展销。对企业参加由市政府批准、市工业主管部门组织的重要国内外品牌展销会的，按不超过展位费的50%给予资助，有重大影响的展会可按展位费的100%给予资助；对展会中用于宣传 整体形象的投入给予全额资助。对经市政府批准开设的杭产品集中展示展销中心，按项目投入的一定比例给予资助。
4.为世界500强企业配套。对首次为世界500强企业提供关键配套产品，且具备一定规模的企业，给予一定奖励。单个项目资助最高不超过100万元。
5.合同能源管理。对采用合同能源管理方式实施的市级节能改造项目，根据项目节能量，市级按200元/吨标准煤的标准给予奖励，所在区、县（市）按100元/吨标准煤的标准给予配套奖励。对符合国家、省级奖励条件的合同能源管理项目，在国家和省奖励的基础上，市级按60元/吨标准煤的标准给予配套奖励。
（五）为国家、省级相关资助项目配套资金。
对要求配套的国家、省级项目，按要求给予足额配套资金。
（六）经市政府批准的其他支出。
发展资金按突出重点、统筹兼顾的原则，每年根据项目需要，结合绩效评价结果，在有关产业中予以分配。如确实需要，根据市政府要求，切块安排资金充实产业基金。
（一）资金申报。根据项目的类别，分别采取每季度申报1次，上、下半年各申报1次或全年申报1次的形式。
（二）资金审批。经各区、县（市）工业和信息化主管部门、财政部门初审，报市工业和信息化主管部门、财政部门审核确定后，按有关程序下达资金。其中，资助、奖励总金额在500万元以上的重大项目，需报相应的产业领导小组决定。
（三）资金拨付。项目资助、奖励资金的拨付，应根据市财政有关规定执行，原则上直接拨付给企业或最终用款单位。
重点产业发展资金支持的资助项目，市本级企业由市财政全额承担，各区、县（市）企业由市财政与区、县（市）财政各承担50%；资金支持的奖励项目由市财政全额承担。
申请资金支持的项目实施单位应按照有关要求，按时向相关部门报送项目进度情况。各级工业和信息化主管部门、财政部门要加强对项目和资金的监督管理，并对资金使用情况进行检查和绩效评价。对特别重大的项目，如资金使用中涉及提高资助（奖励）比例或金额等内容的，经市政府批准，可实行“一事一议”。
对弄虚作假骗取财政资金的行为，要追回已拨付的资金；情节严重的，要依法追究责任，并取消该单位3年内申报财政专项资金的资格。
本办法自发文之日起施行。
根据市“十二五”农民增收幅度从年均15%调整至27%以上的指示精神，为加快推进清镇农村经济发展，进一步强化农民增收措施，建立促进农民增收的长效机制，确保实现到年我市农民人均增收达到1.6万元的目标，特制定本方案。
坚持以科学发展观为指导，以诚信农民建设为抓手，以农民增收为核心，按照“农业发展、农村稳定、农民增收”的总体要求，以市场为导向，以科技为动力，以产业为支撑，大力实施工业化引领、产业化提升、城镇化带动战略，全面加强农业基础设施建设，深化农村各项改革，落实惠农各项政策，逐步形成以农业产业、劳务经济、二三产业收入为主导，财产性、转移性收入为补充的多元化农民持续增收新格局，使农民人均纯收入持续、快速、稳定增长。
(一)重点突出、全面推进的原则。各乡（镇、街道）在整合资源、全面推进辖区农民持续快速增收的同时，按照典型引路、示范带动、全面提升的思路，重点选择辖区内的3-5个村作为农民增收示范村，在政策、资金、项目等方面予以倾斜扶持。
(二)坚持统筹城乡、以城带乡、互动发展原则。以城乡一体化为目标，统筹劳动力就业、基础设施建设、新农村建设和社会事业发展，形成以城带乡、农工互动的发展格局，实现城乡统筹协调可持续发展。
（三）坚持优化发展环境、深化农村改革原则。以土地经营权流转、林权制度改革、投融资体制创新及提高农民组织化程度为重点，优化配置资源，聚集生产要素，建立和完善强农惠农长效机制，继续深化诚信农民体系建设，不断优化农村发展环境，促进农村经济发展社会和谐。
（四）坚持结构调整、产业支撑原则。围绕“烟、菜、果、茶、药、苗、鸡、猪、牛”九大生态产业，大力实施“一乡一业”、“一村一品”发展战略，在高速公路沿线实施退粮（粮食作物）进经（经济作物）战略，加快推动农业产业化发展，加大引进、培育种植、养殖、加工、物流等农业龙头企业的力度，不断优化产业结构，延伸产业链条，夯实产业基础。
（五）坚持因地制宜、突出特色、分类指导的原则。要突出肉鸡、蔬菜、奶牛、生猪等优势产业，在公路沿线、丰水坝区、低热河谷、沿湖沿河等生产条件有别的地方，分类指导，合理布局，突出重点，凸显特色，全方位、大面积促进农民增收致富。
（六）坚持科技兴农原则。坚持以科技为第一生产力，加大现代科技推广和农民科技培训力度，培育新型农民，提高科技对农业增效、农民增收的贡献率。
（七）既要“钱袋子”也要“米袋子”，坚持稳定粮食生产促农增收的原则。全力抓好15万亩粮食增产工程和1万亩高产创建工程，实现粮食持续增产，促进农民收入持续、快速、稳定增长。
为加强对全市农民增收工作的领导，成立清镇市农民增收工作领导小组，成员名单如下：
领导小组下设办公室在市农业局，同志兼任办公室主任，负责全市农民增收目标管理日常事务；市财政局柯荭，市统计局孙正林，市农业局农经站为办公室工作员。市直各部门、各乡（镇、街道）要成立专门的农民增收工作领导小组及其办公室，实行一把手负总责，分管领导具体抓，一级抓一级，层层抓落实，将责任分解到站办所、到人，明确一名专职农民增收资料员，负责汇总上报资料信息工作。
（一）确保目标。确保全市年农民人均纯收入达到6964元，在年5463.5元的基础上增加1500.5元,同比上年增长27.4%;
（二）奋斗目标。力争实现年我市农民人均纯收入达到7160元，同比上年增长31%，同比上年人均增收1690元，为年人均增收达到1.6万元打下坚实基础。
（三）努力方向。一是全力推进“三化同步”，着力提高农民工资性收入。为此，必须加强农村劳动力转移培训，提高农民就业机会、创业能力和工资待遇，使农民工资性收入同比年的2381.72元增加1000元以上，同比上年增长41.97%，工资性收入达到3400元以上，占农民人均纯收入的比例达到49%以上，力争所占比率超过50%。二是做到应统尽统，着力提高农民二、三产收入和财产性收入、转移性收入水平。
（一）以“三化同步”推进农村劳动力转移，切实增加农民工资性收入
按照今年中央1号文件提出的工业化、城镇化和农业现代化“三化同步”推动农村发展的精神，紧紧抓住我省“两加一推”战略的实施，企业开工足、用工量增、务工收入上涨的有利时期，大力实施农村劳动力转移培训工程，确保今年转移输出农村劳动力4万人，实现劳务收入7亿元，农民人均新增工资性收入同比年的2381.72元增加1000元以上，同比增长41.89%。
一要坚持政府主导、市场运作，加强输出市场建设。要多渠道、多途径开辟输出新市场，进一步巩固沿海劳务市场，拓展中部、华北市场，大力开发西部和西南输出基地，有组织、有计划、大规模抓好农村劳动力转移输出，着力提高全市农村劳动力有序输出水平。二要大力发展以市场为导向的订单、定向培训。针对不同行业、工种、岗位要求，大力开展职业技能培训，确保培训一批、输出一批，力争全年培训农民工5万人次以上。三要加强劳务开发工作机构建设。各乡（镇、街道）要按省、市和市委市政府的要求，进一步强化劳务开发工作机构职能，配齐配强人员，落实工作经费，确保劳务开发工作机构统筹协调有力、工作措施有力、工作抓手有力。要加强乡镇劳务开发工作机构和农民工服务站所建设，建立健全“上下对接、三级联动、覆盖全市”的劳务开发工作体系、信息网络体系。
年底，全县板栗面积突破32万亩，产量达到1.4万吨，产值达13245万元。苹果面积达67905亩，产量达9.2万吨，产值达31471万元。以苹果、板栗为主的干鲜果品业产值达到67312万元，占农林牧渔业总产值的9.8%。已成为推进我县现代农业发展，特别是提高山区丘陵地区农民收入最具潜力、最富现实意义的产业之一。
为加快转变我县林果产业的发展方式，进一步提质增效，提高林果业整体发展水平，按照“以示范园建设为载体，以果业专业合作社为依托，以开拓国内市场建立营销网络、发展果品加工为重点，进一步推进林果产业化发展进程”的建设思路，结合我县实际，制定本实施方案。
（一）基本原则
充分发挥政府的组织引导作用，同时尊重市场经济规律，依靠市场机制调控和配置资源。因地制宜，突出重点，充分发挥我县的资源优势，大力发展林果生产，着眼提质增效，重点抓好板栗、苹果等优势果品的规模化生产。培育壮大龙头企业，扶持发展专业合作社经济组织，推进果品产业化经营。抓好新品种、新技术的引进、推广，完善科技支撑体系，提高林果产业发展的科技含量。
（二）发展目标
力争用2-3年的时间，以苹果、板栗为主的干鲜果品种植面积达到48万亩，产量突破20万吨。20xx年拟新建“板栗密植早丰一条龙技术”板栗示范园3个、短枝型富士苹果示范园和双矮密植苹果示范园3个，嫁接优种板栗20万株，完成高光效树体改造1000亩，实现林果业品种优良化、生产标准化、销售品牌化、发展产业化，基本实现生产、贮藏、加工、销售一条龙。
（一）提高林果业规模化、标准化水平促提质
一是巩固现有板栗基地规模，抓好示范园建设。坚持建管并重、提质增效的工作思路，全面推进现有板栗基地标准化管理，充分利用退耕还林后续产业发展政策，稳定农民种植板栗的积极性。按照“板栗密植早丰一条龙”栽培技术规程，建立高标准示范园3个，共计8700亩，分别在驻操营镇大道岭村（2700亩）、龙泉庄村（4000亩）和大新寨镇郭家场村（20xx亩），带动全县板栗产业的发展。
二是大力开展苹果示范园建设。引进先进生产技术发展高档苹果生产，年内新建短枝型富士为主的示范园2个，面积总计200亩，其中大新寨镇张各庄村1个（100亩），镇富金庄村1个（100亩）；双矮密植示范园10亩，重点推广增产提质综合技术和矮化密植栽培模式，以昌黎果研所为技术支撑，建立现代化苹果栽培制度（三优栽植模式），促进我县的苹果产业可持续发展。
三是加强技术引进，提高果品生产的科技含量。通过与科研院所的密切合作，我县确定燕山早丰、燕龙等为主推品种，年内在示范园和京沈高速公路两侧嫁接20万株，其中京沈高速两侧10万株，重点乡镇和示范园10万株。在苹果产业发展规模较大的大新寨镇建立1000亩的高光效树体改造示范基地，提高果园通风透光水平，促进果实着色，同时搞好合理负载，疏花疏果，提高果品产量和质量，达到优质高效，以此为中心向全县推广。整合现有科技力量，继续加强顾问组和联村技术员队伍建设，聘请3名专家和30名农民技术员组成板栗技术服务队伍，负责对板栗生产的重点村巡回指导，大力开展技术培训，推广优穗嫁接、浇水施肥和落叶覆盖以及先进适用的修剪技术，组织基层技术员进行学习和参观，形成以林业局板栗办和果桑站为龙头，乡镇林业站为枢纽，聘请专家和农民技术员为纽带、联结千家万户的林果生产技术服务网络。
四是加大培训力度，提高群众的技术水平。一是通过电视台《农民之友》节目进行培训和宣传，大力普及推广板栗密植早丰实用技术和苹果标准化栽培技术；二是结合不同阶段和不同农时采取专家集中培训、现场示范、技术交流、外出培训等形式对技术人员和农民进行培训，发放技术资料和光盘，不断提高果农技术水平；三是深入开展“大流学”活动，不断开阔农民的视野，坚定群众对林果生产的信心；四是充分发挥示范园的样板作用，带动全县林果技术水平整体提高。全年计划举办各类培训班50期，培训5000人次，组织参观流学15次1500人次以上。
（二）大力提升果品业发展组织化、产业化程度促增效
一是加强专业合作经济组织建设。目前我县有干鲜果品专业合作社47个，其中板栗专业合作社7个，基本上都处于发展的初级阶段。20xx年，在坚持“民办、民管、民受益”的原则下，坚持以会代训和骨干培训相结合，参观流学与现身说法相结合，分期分批对涉农部门、农民专业合作社法人等进行培训，并有重点、有针对性地培养一批熟悉农民专业合作社法律和实践的带头人、明白人，不断推进合作社规范化建设。新增林果业专业合作社5家以上。
二是培育壮大龙头企业。依托优势果品基地，加快贮藏、营销、加工龙头企业建设。鼓励龙头企业围绕更新改造、延伸链条、开发新产品谋划建设一批大项目。加大力度对现有果品加工和销售的企业进行扶持与管理，特别是要发挥县龙凤板栗产销专业合作社和市燕山板栗食品有限公司的示范带头作用，充分利用各级优惠政策，做大做强现有加工销售企业。大力推进燕山板栗6千吨板栗深加工项目，力争全县板栗深加工能力达到1万吨/年。
三是健全果品市场流通体系。加强经纪人队伍建设，促进果品流通。大力发展冷链贮运、连锁经营、农超对接、电子商务等新型果品营销方式，构建辐射国内外市场的果品营销网络。进一步增强与外商外贸的联系，与北京新发地等农产品市场和市内外各大超市建立稳定的产品供应关系，千方百计扩大板栗出口、苹果外销，使果农的果品产得出、卖得好，真正解除果农的后顾之忧，带动全县林果产业的大发展。
（一）建立组织，加强领导
县林业部门承担全县林果业发展的日常管理工作，设立板栗产业化办公室和果桑站，由林业总工程师牵头负责，对全县的干鲜果品生产进行整体引领和指导，具体负责示范园的建设、技术指导及培训，组织苗木信息介绍和引进，协调嫁接验收等项工作。
（二）加大宣传力度，实施品牌战略
利用各种媒体全方位宣传我县地区优势，积极参加各类展销会、农广会，扩大我县果品的影响力，打造知名品牌，扩大市场知名度，真正做到靠品牌开拓市场，靠品牌提升档次，靠品牌提高效益。以“金富宁”苹果和“燕山明珠”板栗等知名品牌为重点，努力提高我县板栗、苹果知名度，不断提升市场影响力，增强出口创汇能力。
林果产业发展实施
发展甘草产业是改善绿洲生态环境、调整优化种植结构、培育特色优势产业的项重点工作，县上先后制定了甘草产业发展实施意见、产业发展规划，出台了扶持甘草产业发展的优惠政策，种植甘草，对保护生态环境、增加农民收入具有十分重要的现实意义。
根据县上下达的指标任务，结合我镇实际，完成新种甘草1100亩以上，全镇配水面积三分之一的耕地要种植甘草，实现生态效益和经济效益双丰收。
镇耕地以沙性土壤为主，贫瘠、碱大、保墒保水性差，种植粮食作物和其它经济作物效益低、成本高，但日照充足，光热资源丰富，十分适宜种植甘草等耐旱、耐碱作物。近年来已在煤集团南井田农场、陶家井社、小井子、周家井社等地尝试种植，取得了生态和经济双丰收的效益。我县已建成沙生药材生态示范园和沙生药材展示厅，初步建成了甘草饮片加工厂，甘草加工生产线，同时，向国家工商总局申报注册了“甘草”商标，甘草深加工技术日益成熟，今后将形成我县特色主导产业。
目前人工种植的甘草播种方式有直播和育苗移栽两种，其种植密度、灌水时间、科学施肥，除草和病虫害防治等以县农技中心和甘草协会制定的技术规程为主，基本达到无公害标准，甘草播种机，专用除草剂已推广应用，县农研所研制的第一代甘草采挖机，据实地测算，采挖破损率不足5%，功效提高了20倍。在我县种植甘草的流程、技术水平已经成熟。目前甘草市场价格为每公斤11元左右。亩均年收入在1500元以上。
1、加强宣传，靠实责任.各村要及早安排部署，召开专题会议，进行广泛宣传和落实，使每家每户都明白各自的甘草种植面积；农户要留足甘草种植耕地，鼓励农户扩大甘草种植面积；对于没有完成甘草种植任务的农户，镇政府除了收回对甘草种植所配置的水权外，调整其余的水权配置标准（即每亩从490方降为300方）。镇、村干部实行包村、包社、包户的办法，层层签定责任书，明确责任主体，靠实工作责任，落实目标责任制考核制度。
2、加大政策扶持力度.甘草种植实行单项配水，农场户按下达任务种植的，配置相应水权；对连片种植甘草达到50亩以上的种植户，给予每亩30元的种子补助，并配置因此而超出限额耕种面积的水权。
3、加强培训,提高种植水平.镇政府协调有关部门、企业做好对甘草种植户的技术指导，利用集中培训、现场指导、发放资料、参观学习等多种形式对广大农户进行规范化栽培技术的培训，使农户熟练掌握合理密植，配方施肥、科学灌水、病虫害防治、适时采挖等关键技术要领。
4、积极发展订单种植模式.引导农民积极和相关企业挂钩，以龙头企业为依托，签订种植合同，采取“企业+技术+基地”产业化经营模式，确保产品销售，提高种植效益，保障农民收入。
根据区委、区政府要求，由我局牵头起草了《xx区20xx年蔬菜产业发展工作方案》。
根据《江西省农业农村厅关于印发<20xx年全省推进设施蔬菜发展项目实施方案>》（赣农规计字〔20xx〕1号）和《赣州市人民政府办公室关于印发<赣州市20xx年蔬菜产业发展工作方案>的通知》（赣市府办字〔20xx〕23号）文件精神，赣州市下达我区20xx年新（扩）建规模蔬菜基地钢架大棚2500亩和规模露地蔬菜基地2500亩，为推进全区蔬菜产业高质量发展，确保按期完成目标任务，结合我区实际，起草了本《工作方案》。
我局根据赣农规计字〔20xx〕1号、赣市府办字〔20xx〕23号文件精神和区委、区政府主要领导的指示要求，通过对部分蔬菜基地企业的调研，征求区蔬菜产业发展领导小组有关单位和区蔬菜产业协会意见建议，形成本《工作方案》。
方案明确了全年目标要求、重点任务、扶持政策和保障措施。需要说明注意的情况如下：
（一）目标要求：全年新（扩）建规模蔬菜基地钢架大棚2500亩、规模露地蔬菜基地2500亩；改造提升现有规模大棚蔬菜基地基础设施，提高运营和种植水平；推广“农业龙头企业+合作社+基本菜农”生产组织模式，发展壮大职业菜农队伍；推进蔬菜保险投保工作，提高基地防灾抗风险能力；加快补齐分级包装、冷藏保鲜、精深加工和销售体系等短板，推动服务体系向产前产后延伸。
（二）重点任务：包括扩大蔬菜基地规模、提升巩固现有基地、大力培育职业菜农、补齐产业发展链条、拓宽市场销售渠道等。
（三）扶持政策：主要是对新（扩）建大棚设施、喷滴灌设施、新建规模露地蔬菜基地、基础设施提升改造、大棚修复、引进市外职业菜农、蔬菜基地认证、蔬菜保险等进行奖补。
（四）保障措施：主要有明确职责分工、加强政策宣传、强化服务指导、严格督导考核等措施。
文稿与20xx年我区蔬菜产业发展工作方案基本相同，不同之处已用下划线标注，主要为：
（一）总结近几年蔬菜发展实际经验，今年主推建设顶部竖式通风型连栋钢架大棚，按建设主体分二类进行奖补：一是村集体股份经济合作社建设相对集中连片20亩及以上的，按验收面积区级奖补45500元/亩，按基础设施建设实际验收情况进行奖补（奖补金额最高10000元/亩，包含土地平整，喷滴灌设施，水沟，水电到棚等）；二是企业等其他主体建设相对集中连片50亩及以上的，按区级奖补标准的60%给予奖补。
（二）企业等其他主体新建基地采用喷灌设施的，奖补标准由600元/亩调整为400元/亩；新建50亩及以上规模露地蔬菜基地采用滴灌设施的，给予200元/亩的奖补。
（三）对新建相对集中连片50亩及以上的露地蔬菜基地，区级奖补标准由600元/亩调整为400元/亩。
（四）因材料上涨，调高了棚膜更换奖补标准，奖补类型分为二类：一是单体大棚按2400元/亩的.标准给予补助，较去年增加200元/亩；二是连栋大棚按2600元/亩的标准给予补助，较去年增加400元/亩。
（五）增加了受自然灾害损坏的设施蔬菜基地的修复补助，钢架大棚棚架倒塌的按8600元/亩的标准，棚膜破损的单体大棚按2400元/亩，棚膜破损的连栋大棚按2600元/亩的标准，给予补助。
（六）因我区蔬菜基地产权属村集体的比重大，乡村较难筹集运营维修资金，今年重点推广村集体建设顶部竖式通风型连栋钢架大棚（此棚型造价较高），为不影响乡村发展蔬菜产业积极性，奖补比例相比企业等主体更高，奖补标准有升有降，但奖补资金总量可控且不会超出财政预算（详见附件3）。
为认真贯彻落实甘肃省人民政府关于支持定西加快扶贫开发促进经济社会发展的意见精神，推进我县畜草产业向产业化、标准化、规模化、示范化快速发展，进一步促进农业增效，农民增收。依据畜草产业“十二五”规划，结合畜草产业产业发展实际，特制定本实施方案。
以科学发展观为指导，依据xx县“十二五”畜草产业发展规划和县委、县政府（关于加快推进全县畜草产业发展的意见）（渭发〔20xx〕126号）要求，以市场需求为导向，现代科技为支撑，产业化经营为抓手，外引内强龙头，切实夯实畜草产业基础设施建设，重点抓好四大优势产业（肉羊、肉牛、生猪、放养鸡），进一步优化产业结构与布局，全力推进我县畜草产业向现代畜草产业方向发展，创建优势品牌，全面提升畜产品数量和质量，努力实现“两个优先、三个提高、四个确保”，即：规划优先、龙头优先；提高现代畜草产业发展水平，提高畜草产业发展中的科技贡献率，提高畜草产业在农业中的比重；确保畜产品质量安全，确保畜产品市场供应，确保畜草产业更好更快发展，确保企业增效、农民增收。
1、经济指标（%）：畜牧业增加值增长率≥35%，人均牧业收入增长率≥35%；畜草产业产值达到12亿元，人均牧业纯收入达到1250元。
2、畜牧业生产指标：到20xx年底，牛饲养量达到13万头，出栏8。8万头，猪饲养量达到35万头，出栏21万头，羊饲养量达到45万只，出栏30万只，南山放养虫草鸡饲养量达到800万只，出栏600万只；肉类总产量达到3。5万吨，禽蛋产量达到3000吨，奶类产量达到3000吨。
主管单位：xx县畜牧兽医局
负责人：田xx
技术负责人：xx
实施单位：各乡镇政府，县直有关单位、部门，全县养殖企业、小区、合作社，畜牧站、种草站等。
五、建设地点：xx县所辖各乡镇
六、建设内容及规模
1、设施畜牧业建设：
（1）基础母畜扩群工作：引进基础母牛3000头、基础母羊5000只。
（2）养殖场（小区）建设、发展规模养殖户和专业合作社：新建养殖企业39个，养殖小区18个；新发展规模养殖户3000户（其中规模养羊户2400户），圈舍改建8000间，技术培训1万人次以上；新发展养殖专业合作社30个。
（3）种草饲料工作：新建青贮氨化池1万立方米，投放青贮氨化袋8000条2。6万立方米，签订玉米订单2万亩，推广青贮氨化10万吨，其中青贮8万吨，氨化2万吨；种植优质牧草5万亩（其中多年生3万亩、一年生2万亩）。
2、养殖园区建设：到20xx年底，完成三个养殖园区的土地流转。在园区已建成企业（小区）的基础上，新建养殖企业（小区）16家（莲峰4家、路园6家、北寨6家），使三个综合养殖园区入驻企业达到41家。
3、南山放养虫草鸡产业工作：全县上下多渠道、全方位紧密结合“联村联户”行动，大力发展草尝林下放养鸡，建设规模放养点，切实做大做强我县南山放养虫草鸡产业，到20xx年底，建成孵化场3个，年孵化雏鸡600万只，外引雏鸡400万只；全面建成248个规模放养点，分别为10万只的规模养殖点30个、5万只的规模养殖点61个、3万只的规模放养点69个、1万只的规模放养点88个；饲养量200只以上的散养农户500户，饲养量100只以上的散养农户1000户，饲养量50只以上的散养农户16000户，使全县南山放养虫草鸡年饲养量达到800万只，通过精深加工，使南山放养虫草鸡产品产值达到8亿元。
4、肉羊产业工作：20xx年建成良种羊繁育场7个（其中万只繁育场2个、万只扩繁场5个），肉羊育肥场25个（其中万只育肥场6个、千只肉羊场19个），联户养殖小区15个（其中万只养殖小区2个、5000只养殖小区4个、1000只养殖小区9个）；使全县羊饲养量达到45万只，出栏30万只。
5、科技示范点建设：20xx年建设畜牧科技示范点305个，其中南山放养虫草鸡规模放养点248个，养殖企业39个，养殖小区18个。
6、品种改良工作：改造提升五竹、田家河、麻家集、清源、锹峪黄牛冻配点5个，新建新寨镇黎家湾黄牛冻配点1处，新建羊常温人工授精点30个，新建猪改良70个，冻配改良肉牛15000头，改良肉羊30000只。
7、养殖专业村建设：巩固发展养殖专业村16个，其中在五竹鹿鸣、祁家庙乔家沟、田家河西沟、会川罗家磨新发展养牛专业村4个，在新寨寺坪、北寨郑家川、秦祁铜钱、大安红堡子、庆坪王家川、麻家集楞坎、峡城杨庄、会川罗家磨等乡镇新发展养羊专业村8个；在212、316国道线为主的清源葛家湾、五竹石头沟、莲峰蒲河、会川南沟等乡镇新发展养猪专业村4个。
8、动物疫病防控工作：重大动物疫病免疫率100%、耳标佩戴率100%、扑杀率100%，常规免疫率95%以上，按时完成免疫抗体检测，进一步提升重大动物疫情应急处置能力；确保不发生重大动物疫情。
9、畜产品安全监管工作：①积极推行申报检疫制度，进一步规范产地检疫行为，重点抓好畜牧投入品的监管和对畜禽交易市场的监督检查，确保畜禽养殖过程中的安全，动物产地检疫率达到100%，其它散养户动物产地检疫率达到85%以上；②加强兽药饲料的监管工作，努力使我县的6家兽药店通过gsp验收；③加强外引动物的监管；④加大对畜禽贩运户的监管力度，杜绝疫病流入我县；⑤加大对中小学营养餐监督检查力度。确保不发生畜产品安全事故。
项目工作：项目总投资3335万元，其中争取国家投资820万元。分别是：
（1）总投资885万元（其中国家投资170万元）的xx县肉羊标准化养殖示范工程项目，该项目新建标准化肉羊养殖场17个，引进基础母羊1700只，圈舍200立方米以上青贮池17个，改建标准化圈舍1500平方米，年出栏肉羊6000只以上。
（2）总投资1500万元（其中国家投资350万元）的xx县良种羊繁育基地建设项目，该项目建设肉羊标准化养殖示范场20个，引进基础母羊3000只，建设羊舍1万平方米，并建设青贮、氨化池等配套设施，种植优质牧草1500亩，建设羊常温人工授精点20个，年出栏肉羊10万只。
（3）总投资450万元（其中国家投资100万元）的xx县畜禽养殖废弃物资源循环利用项目，该项目新建面积1000平方米的病畜禽无害化处置车间，购置病死畜禽无害化处置设施设备和病畜禽运输密闭车，建设办公场所300平方米。
（4）总投资500万元（其中国家投资200万元）的xx县饲料加工场建设项目，该项目新建饲料加工车间及库房400平方米，新建青贮窖10000立方米，年青贮15000吨；购进饲料加工机组1套；培训设备1套。
1、20xx年3月前完成实施方案编制。
2、20xx年3月—9月完成基础设施建设、设备购置安装及引种投放工作。
3、20xx年10月—11月项目全面进入生产阶段。
4、20xx年12月项目总结验收。
1、加强组织领导，提高思想认识。县畜草产业协调推进领导小组要充分发挥职能作用，负责做好重大事项决策处理，资金整合落实，工程进展情况督促检查，协调各相关部门配合搞好各项工作。领导小组各成员单位要分工负责、密切配合、狠抓落实。加强调查研究，及时发现并解决建设中存在的困难和问题，从而形成“县乡齐动、部门联动”的产业发展运行机制。
2、发挥1333人才团队作用，强化科技支撑。充分发挥畜牧行业人才密集的优势，组建畜牧业人才团队，提升畜牧业科技含量。一是以省市县领军人才、高中级畜牧兽医人才为主，组建30人的畜草产业攻坚团队。通过与高等院校、科研院所及优秀企业之间的合作，借鉴、获取先进技术，集中力量在畜草产业发展的重点难点上攻坚克难；指导企业制定行业标准，开发新产品，打造品牌；筛癣论证、申报畜草产业项目；加大对初级专业技术人员的培训力度，对专业技术人员和村级动物防疫员进行现代养殖技术、新型科技成果、市场营销、产品开发等培训，提高他们的服务技能。二是以专业技术人员和村级动物防疫员为主，组建300人的畜草产业技术服务团队。通过对养殖场（户）推广畜牧实用技术、进行指导培训，提高养殖场（户）的科学养殖水平，增加养殖效益；创办、领办养殖企业；指导养殖场（户）因地制宜，科学规划，合理布局；宣传有关畜草产业法律法规、惠农政策、先进经验等。三是以养殖企业、养殖户为主，组建30000人的畜牧业实用技术应用团队。通过“良种、良舍、良料、良医、良法”等畜牧实用技术的应用，增加畜牧养殖科技含量，提高养殖业经济效益，推动全县畜草产业快速发展。
3、建立“双轨”责任，强化督促检查。县政府与乡（镇）签订畜草产业发展目标管理责任书，把落实畜草产业重大项目、龙头企业、养殖场（小区）、规模养殖户建设等工作作为评价乡镇干部职工工作实绩的重要依据。畜牧部门要继续落实“领导包片，干部包乡、乡站人员包村”和每位技术人员包规模养殖场（企业、大户）的工作责任制，制定考核办法，实行绩效挂钩。县上将加大设施畜牧业建设、草原生态保护补助奖励机制政策、动物疫病防控等重点工作的专项督促检查，并在半年和年终对畜草产业开展考评，对工作成绩突出的乡镇、部门、企业给予奖励；对消极应付，完不成目标任务的乡（镇）和部门要按照（xx县工作效能问责办法）进行问责。
4、拓宽投资渠道，增强发展后劲。通过财政资金引导、撬动民间资本、招商引资、银行贷款、成立畜牧业担保公司等多种方式，解决资金投入不足的问题。一是财政资金。县财政列支500万元，采取先建后补、以奖代补等形式，对大型养殖场（小区）、规模养殖户给予补贴，激发其养殖积极性，加快畜草产业发展步伐。二是项目资金。发改、财政、扶贫、农牧、科技等部门加大项目争取力度，争取畜草产业项目国家投资3000万元以上，由畜牧兽医服务中心负责争取将我县列入全省肉牛养殖大县，切实解决设施畜牧业建设“资金短缺”这一瓶颈问题。三是招商引资。全面落实各项招商引资优惠政策，优化投资环境，充分利用我县的自然资源和畜牧特色品牌优势，引进畜禽养殖、畜产品加工等一批招商引资项目；引进资金不少于万元。四是金融资金。农村信用社、农行、工行等金融部门要切实加大对畜草产业发展的资金支持，投放畜草产业发展信贷资金1亿元以上。五是民间资金。通过以奖代补、财政贴息等方式，撬动民间资本，吸纳社会资金，引导扶持县内外有实力的民营企业积极参与畜草产业开发。
5、加大污染防治，确保持续发展。加大对养殖业环境污染的综合治理，对养殖区域进行科学规划，合理布局，新建养殖小区、企业要进行环评。大力推行生态、循环经济养殖模式，加强饲养管理和动物疫病防控，注重清洁消毒，解决畜禽粪便污染，净化养殖环境，确保畜牧业持续健康快速发展。
6、强化宣传引导，优化发展环境。通过采取电视、报刊、印发宣传资料、召开现场会、举办培训班等多种形式，对国家省市出台的有关畜草产业惠农政策、我县出台的招商引资优惠政策，（动物防疫法）、（畜牧法）等法律法规，品种改良、青贮氨化等畜牧实用技术，畜牧养殖成功经验、涌现出的先进典型等进行大力宣传。通过宣传，提高广大干部群众对发展畜草产业重要性的认识，不断扩大畜牧业影响，提升畜牧业知名度，使全社会关心畜牧业、支持畜牧业、发展畜牧业，为畜草产业的健康发展营造良好的发展环境。
（一）总体目标
到xxxx年，逐步实现风、光、水互补能源体系；到xxxx年，形成公平开放、灵活透明、竞争有序的多元化供电市场，建立起清洁能源为主导的绿色能源体系。
通过可再生能源本地消纳和高效利用、跨区外送、可再生能源开发利用技术创新、能源互联网利用、能源体制改革等综合措施，进一步提高新能源和清洁能源在能源消费中的比重，实现新能源发电全额上网。到xxxx年，全县清洁能源发电总装机达到xxx兆瓦，非化石能源占一次能源消费比重达到xx%以上，成为电力供应体系的重要支撑。
（二）主要指标
建设高比例消纳清洁能源示范区。通过优化清洁能源装机的配置，探索风、光资源差异互补性，新能源微电网、互联网+智慧能源等综合开发应用技术模式。力争xxxx年全县弃光率降低至xx%；xxxx年弃光率降低至xx%；xxxx年，弃光率均降低至x%左右，发电小时数接近合理水平；到xxxx年，弃光率控制在合理水平。
发展风光电等清洁能源。因地制宜发展风电、光电、太阳能热发电、生物质、地热能等新能源，重点鼓励分散式、分布式清洁能源开发。到xxxx年，全县光电、风电、生物质能发电和水电装机容量分别达到xxx兆瓦、xx兆瓦、xx兆瓦和xx兆瓦，争取把高崖子滩光伏产业园打造为省级重点新能源产业基地，把xx建设成为名副其实的绿色能源县。
完善电网主网架结构，加快配电网建设。推进智能电网技术应用，完善和加强电网主网架，建立适应高比例清洁能源发电特点的电力调度运行机制。力争实现到xxxx年风电发电侧平价上网，光伏用户侧平价上网。
倡导清洁低碳出行方式，大力推广电动汽车和充电桩基础设施建设。到xxxx年，新增电动汽车xxxx辆，分别是公交车xx辆，电动出租车xx辆，物流运输车xx辆，新能源公务车xx辆，家用电动汽车xxxx辆。规划建设充换电站xx座，交流慢充充电桩xx个，直流快充充电桩xx个。
（一）规范水电开发，加快推进抽水蓄能电站建设
加强黑河以及非主要河流流域规划管理，在自然保护区、风景名胜区等特殊生态功能区内禁止新建水电项目，严格水电建设程序管理和运行监督，确保生态流量的下泄，保护河道生态环境，因地制宜开发小水电，对x万千瓦以下的水电项目禁止开发建设，有序开展正义峡x.x万千瓦抽水蓄能电站建设。到xxxx年全县水电装机规模达到x万千瓦。
牵头单位：县发改委
配合单位：相关镇人民政府，县水务局、县环保局
（二）有序发展光电，加快建设光伏产业基地
积极与国家光伏产业发展政策无缝对接，尽快启动光伏基地项目建设。在利用既有输变电设施就近发展光伏发电、就近接入消纳的同时，扩大太阳能集中开发利用规模，在我县光热条件较好的地区开展太阳能光热发电示范工程；在具备建设条件的屋顶、农业大棚积极推广分布式光伏发电。到xxxx年底，全县太阳能并网发电总装机容量力争达到xxx兆瓦，其中并网光伏发电xxx兆瓦、分布式光伏xx兆瓦。
积极推进百万千瓦级光伏发电基地建设。充分利用我县高崖子滩百万千瓦级光伏发电基地纳入省上“十三五”新能源规划的有利时机，重点打造高崖子滩百万千瓦级大型光伏发电基地，到xxxx年，累积投资xx亿元，新增并网光伏装机xx兆瓦。结合水电开发和电网接入运行条件，探索水光互补、风光互补的太阳能发电建设模式。
牵头单位：县发改委
配合单位：相关镇人民政府，县国土资源局、县气象局、xx供电公司
全面推进分布式光伏发电。深入实施光伏进万家工程，在工业企业、物流中心、学校、医院、车站等利用屋顶可利用面积，组织推动开展不同类型分布式光伏发电示范，促进分布式光伏发展利用的规范性和有序性，逐步推广光伏建筑一体化工程。xxxx年完成xx兆瓦，xxxx年完成xxx兆瓦，到xxxx年完成分布式光伏装机xxx兆瓦。
牵头单位：县发改委
配合单位：相关镇人民政府，县国土资源局、县建设局、xx供电公司
全力推进太阳能光热发电项目。继续深化完善太阳能热发电资源调查评价工作，在我县资源富集、建设条件优越地区建设太阳能光热发电项目，支持能源投资企业聚集太阳能热发电关键技术，为发展太阳能热发电项目奠定坚实基础，力争到xxxx年，全县并网太阳能热发电装机x兆瓦。
牵头单位：县发改委
配合单位：相关镇人民政府、县国土资源局、县气象局、xx供电公司
（三）大力发展风电，推进千万千瓦级可再生能源基地建设
继续做好全县风能资源的详查，优化风电开发布局。坚持集中式与分散式并举，促进风电技术进步和上网电价降低。在落实就近消纳市场情况下，适度建设盐池滩xxx兆瓦级风电基地。到xxxx年，全县新增风电装机xx兆瓦。
积极推进百万千瓦级风电场建设。以盐池滩为重点，建设百万千瓦风电基地，按规划布局推进盐池滩风电项目开发建设，新增装机xx兆瓦。
牵头单位：县发改委
配合单位：相关镇人民政府、县国土资源局、县气象局、县供电公司
积极推进分散式风能资源开发。进一步完善我县风能资源的测量、评估工作，根据资源赋存状况进行科学规划，有序推进小型风电场和分散式风电场开发建设。
牵头单位：县发改委
配合单位：相关镇人民政府、县国土资源局、县气象局、县供电公司
（四）发挥生物质能产品形式多样的特点，推进生物质替代燃料工程
开展全县农村能源资源调查与评价工作，启动全县农村能源综合示范村建设，配套开展农村沼气集中供气、太阳能、微水电、秸秆能源化、风能等可再生能源建设，提升农村能源发展质量和水平。开展以农作物秸杆、粮食加工剩余物、城市生活垃圾等为燃料的生物质直燃发电项目建设。到xxxx年，全县生物质能发电装机达到xx兆瓦。
牵头单位：县农业局
配合单位：各镇人民政府、县发改委、县畜牧局
（五）全力推进新能源就地消纳
培育新增用电负荷。通过停产项目技改复工，引进现代高载能产业落地园区，推进延链、补链、强链项目建设，促进新能源产业和现代高载能产业、战略性新兴产业、先进装备制造业、高端服务业、农村一二三产业联动发展，加强可再生能源就近消纳。在我县开展新能源就近消纳产业示范园区创建工作，推动新能源与高载能产业融合发展。
牵头单位：县工信局
配合单位：县发改委、县供电公司
通过发展煤化工、铁合金（工业合金硅）、建材、矿产品加工等高载能产业，形成能源密集型产业集群，打开加大电力就地消纳的突破口，努力打造成高载能产业转移区，鼓励和支持符合国家产业政策的高载能项目入区。
牵头单位：县工信局
配合单位：县发改委、县供电公司
积极开展新能源直购电交易。鼓励新能源参与电力直接交易，着眼降低工业用电价格。xxxx年全县新能源参与直购电交易电量计划达到xxx万千瓦时，对应工业用户用电价格降低xx%。在完成保障性收购后，新能源参与直购电交易电量持续扩大。
牵头单位：县工信局
配合单位：县发改委、县供电公司
推广清洁供暖工程。利用新能源弃光电量开展电锅炉集中供暖试点工作，精准实施好新能源供暖、居民和非居民电采暖电价扶持政策，鼓励供热企业采用“大工业峰谷分时电价+直购电交易”模式，在大工业峰谷分时电价基础上，与新能源发电企业开展直购电交易，利用谷段低电价储热，建立长期稳定且价格较低的供用电关系，加快推进清洁能源替代燃煤锅炉。支持有意愿的企业开展住宅小区电锅炉供暖示范项目建设，到xxxx年全县实现清洁供暖不低于xx万平方米，到xxxx年实现清洁供暖不低于xx万平方米。
牵头单位：县建设局
配合单位：县发改委、县环保局、县供电公司
全力推进充电基础设施建设，提高电能消纳能力
加快电动汽车充电基础设施建设，大力推广新能源汽车，到xxxx年，新增电动汽车xxxx辆，分别是公交车xx辆，电动出租车xx辆，物流运输车xx辆，新能源公务车xx辆，家用电动汽车xxxx辆。规划建设充换电站xx座，交流慢充充电桩xx个，直流快充充电桩xx个
牵头单位：县交通局
配合单位：各镇人民政府县，县发改委、县建设局、县机关事务管理局、县供电公司
（六）加快电网基础设施建设，破解新能源消纳和外送难题
围绕解决电力建设与消纳、供应、外送矛盾，以电力外送为重点，规划实施输变电和增容改造工程。
全力谋划推进xxxxxkV输变电工程建设。要全力谋划推进xxxxxkV输变电工程各项前期工作，争取项目早日开工、早日发挥作用。同时，谋划建设xxxkV、xxxkV配套电网工程，并与xxxkV输变电工程同步建设、同步投运，使其配套电网结构更加合理，效益发挥更加明显。
牵头单位：县供电公司
配合单位：县发改委
多渠道解决并网难题。引导新能源企业合资建设xxx千伏高崖子滩电力汇集升压站，减少对有限电网间隔的占用，降低各企业的送出工程投资，促进新能源开发。
加快农村电网升级改造。全面实施农村电网的优化改造工作，逐步改善农网网架结构，提高配电网供电能力和安全质量，解决农村用电不安全、不稳定等问题。以应对电力迅猛增长的需求，进一步提高农村电网的安全稳定运行能力，有效推动农村经济的快速发展。
提高电网智能化水平。根据国家电网智能电网建设的要求，积极推动xx市智能电网建设。从配电网入手，依托通讯、计算机、自动化等技术在电网中的应用，并与传统电力技术有机融合，提升电网的智能化水平。
牵头单位：县供电公司
配合单位：县发改委
（七）推进清洁能源科技创新
加大清洁能源科技创新力度，支持能源企业和研究机构积极申报国家级和市级重点实验室、工程研究中心等创新平台。开展大规模风电场、光伏电站集群远程监控技术研发及管理机制创新，对不同区域风电、光电运行状态及数据进行实时采集、分析，为推动风电、光电互补运行和后续项目科学布局创造条件，提高风光电行业管理水平。引导中小企业积极参与新产品和新技术的开发，支持光伏、风电、核能、智能电网、储能等领域的关键技术攻关和产业化，培养一批清洁能源创新型企业。
牵头单位：县工信局
配合单位：县发改委、县供电公司
（一）加强组织领导
把清洁能源产业作为加快xx发展的重大措施，加强组织领导，理清思路，精心组织，积极推动，加快清洁能源产业发展。切实做好能源领域的前瞻性、综合性、战略性研究工作，着力解决能源产业发展和改革中的突出矛盾，确保清洁能源产业健康快速发展。
（二）加强政策引导
（三）加强能源行业管理
充分发挥行政主管部门的管理职能，及时研究解决能源发展和改革重大问题，结合发展形势，强化投资引导调节。加强已配置资源的后续管理，确保用于转化。增强规划管理力度，及时掌握行业动态，为能源发展决策提供服务。
（四）积极推进新能源装备制造业发展
深入实施能源科技创新战略，进一步发挥科技在能源发展中重要支撑作用。加大能源企业技术中心建设和产学研联合开发的力度，培育和完善科技创新体系。充分利用国家出台的制造业振兴规划中有关能源装备制造业的有利政策，重点发展风力发电、太阳能发电等装备制造业，逐步提升新能源装备制造企业的自主创新能力。
（五）拓宽投融资渠道
通过政府支持和市场机制的双重作用，多渠道筹集能源发展资金。发改、财政等部门要积极主动帮助企业争取国家、省上投资及财政补贴资金。搭建政府推进能源产业发展的投融资平台，争取各类金融机构的支持，吸引民间资本参与新能源建设项目。发改、工信、招商等部门要加强对国内重点能源企业的招商，有重点、有针对性地引进光伏发电、风电、水电、生物质能发电等新能源项目。拓展全方位、多层次、宽领域的招商引资新格局，壮大能源产业规模，提高产业聚集度，全力建设新能源基地。
（六）实施项目带动战略
在科学预测的基础上，谋划提出一批起点高、带动强、发展快、效益好的能源产业发展项目，认真做好项目前期工作。建立健全重大能源目标管理责任制，全力推进重大项目建设。继续开放能源市场，加大能源产业投入及能源项目调研储备力度，做到建设一批、储备一批。落实能源企业新能源项目建设刚性指标，促进新能源和可再生能源项目建设。通过能源产业项目建设，实现能源产业快速、协调、健康发展。
（七）加强安全生产监督管理
强化源头管理，严格执行安全设施和职业卫生“三同时”制度，认真开展安全生产标准化建设，落实隐患排查治理和安全预防控制措施，提升本质安全水平。强化应急管理，完善应急救援预案，做好预案培训、演练、备案工作和应急物资储备工作，提升应急防范水平。
（八）建立监测评估制度
建立完善信息统计制度，各部门要定期向县发改委提供发电情况、各类电源逐小时实际出力情况和清洁能源交易情况。积极配合支持省上第三方技术机构对清洁能源消纳进行监测评估，组织开展行业发展情况分析，研究提出政策性、导向性建议。建立和完善责任考核机制，强化主要指标和重大任务的落实，加强任务完成情况的跟踪监测。
为加快推进酒类产业发展，结合我市实际，制定本方案。
以优质、低度、营养、健康为方向，依托资源优势，依靠龙头带动，立足技术创新，实施品牌战略，不断加大工作力度，全力推进酒类产业又好又快发展。
XX年，白酒产量达到4500千升、果酒产量达到5000千升、啤酒产量达到23万千升，销售收入达到 4 亿元,税金达到1亿元；引进产值超千万的果酒生产企业1家，重振“三梅”品牌；引进产值超千万的白酒生产企业1家，打造我市的白酒当家品牌。
（一）扶强大企业。支持华润啤酒、宏达酒业、蜜蜂酒业、龙泉酒业等企业进行技术改造和创新，逐步扩大企业规模，提高市场竞争能力。重点提高华润雪花“勇闯天涯”系列产品生产能力，并扩大其销售范围；推进宏达酒业、龙泉酒业等企业进行设备改造，提高产品档次；加大对蜜蜂酒业扶持力度，促其进行技术改造，提高其果酒口感、品质、档次，进一步扩大其出口能力。
（二）引进大项目。进一步加大招商引资力度，依托现有资源、现有品牌、现有企业，到湖北、四川、山西、山东等酒类产业发达地区学习、交流，力争引进1-2个白酒龙头企业；依托“三梅”品牌，到果酒生产发达地区学习、交流，力争引进核心能力强、品牌效益大、支撑作用明显的果酒龙头企业，重振“三梅”品牌。同时，组织酒类生产企业与国内知名企业进行协调、沟通，利用其技术、品牌，带动我市酒类企业发展。
（三）开展大宣传。录制一部尚志酒类生产企业的宣（）传片，印制一个酒类生产企业的宣传册，在市电台、电视台开辟一个专门介绍酒类生产情况的专栏，全面、系统地介绍尚志地产的啤酒、白酒和果酒，让尚志人了解企业生产情况，认识企业对尚志发展的贡献，树立“尚志人喝家乡酒”的理念。组织规模企业和乡镇参加春秋两季的全国糖酒选货会，组织相关企业参加哈洽会、深交会、广交会和区域性的品酒节，扩大产品的外在影响，寻求合资合作。7月份，在全市范围内举办为期1周的品尝地方酒的广场活动，让广大群众现场品尝，活跃酒类消费市场。
（四）打造大品牌。引导和鼓励企业树立名牌意识，加快技术进步，加强质量管理，加大资金投入，培育一批具有竞争能力的国家名牌产品和省名牌产品、商标。重点巩固华润啤酒（哈尔滨）有限公司在我省的地位，做好“雪花”、“新三星”、“三梅”、“梅酒”、“尚晓春”、“山川”、“雪都”等品牌的宣传工作，继续发挥品牌的优势，扩大影响。
（五）建设大基地。积极引导农民扩大三莓、葡萄及其他酒类原料的种植面积，保证酒类生产企业原料供应。
（六）提供大服务。加大对酒类生产企业的扶持力度，相关职能部门要在企业做大做强之前，给予一定政策，鼓励企业自我发展。积极协调上级部门，给予酒类生产企业专项资金支持，扶持企业做大做强。进一步完善执法队伍，严厉打击制售假冒伪劣酒类商品的违法行为，形成开放、公平、规范、有序的酒类市场。
为加快推进乳品产业发展，结合我市实际，制定本方案。
坚持“规模化、标准化、产业化、集约化、市场化”的发展方向，通过政策扶持、企业带动和项目拉动，实现量的增长和质的提高，努力打造全省重要乳制品生产加工基地。
20xx年，全市奶牛存栏在20xx年的基础上增加1万头；全年鲜奶产量达到 3.5万吨，日供蒙牛鲜奶100吨；蒙牛（尚志）有限公司鲜奶加工能力达到26万吨，日均处理鲜奶700吨。
（一）继续抓好小区、牧场建设。一是抓好尚志现代牧场和育龙牛业有限公司两个万头牧场建设。推进尚志现代牧场尽快完成配套设施建设和奶牛引进，6月末前完成第二批3000头奶牛入栏。育龙牧场在现有2200头奶牛存栏的基础上再增加1000头。二是继续抓好现有奶牛小区基础设施改造和配套设施建设。年底前，已启动的小区（牧场）全部完成改造工程，使其全部达到标准。三是采取有力措施全部装满装严现有奶牛小区，增加存栏5000头。
（二）制定落实好产业发展优惠政策。一是积极向上争取资金。重点争取国家、省和哈市扶持乳品产业发展专项资金，落实好国家政策。二是制定优惠政策。市政府在原有政策的基础上，制定切实可行、并符合我市实际的优惠政策扶持产业发展。各乡镇也要结合本乡镇实际，制定出台相应的优惠政策。继续实行奶价补贴政策。
（三）抓好鲜奶质量安全监管工作。一是强化源头监管。加大投入品和奶站的专项整治力度，严厉打击参杂使假行为，确保鲜奶质量安全。二是完善生鲜乳质量第三方监测体系。申请办理检测资质，配齐检测设备，全面开展鲜奶第三方检测，保证鲜奶质量，切实维护奶农利益。
（四）提高管理和经营水平。一是抓好技术培训。积极推广先进的生产技术，引导奶牛户转变观念，提高饲养管理水平。二是抓好良种繁育。鼓励养殖户对现有奶牛采取优质冻精配种，提高奶牛生产性能，淘汰劣质奶牛。三是抓好疫病防控。对奶牛口蹄疫实行强制免疫，对奶牛布鲁氏菌病和结核病实行全面检疫，采取得力措施控制疫病发生。
（五）健全社会服务和保障体系。一是提供优质服务。畜牧部门要在奶牛小区规划建设、品种引进、疫病防治、饲养技术等各个环节提供全程的服务。二是探索建立市场化合作组织。引导、扶持成立规范的奶牛专业合作社，解决资金筹措、饲料供应、饲养技术等问题。协调好奶农和乳品加工企业的利益关系，确保养殖户的切身利益。
（六）进一步加强组织领导。一是加大领导力度。全市各级领导干部要把乳品产业作为农业、农村经济工作的重中之重，摆上突出位置，纳入重要日程，各乡镇党政一把手要亲自抓，负总责。相关部门要密切配合，为乳品产业发展创造宽松环境。二是加大推进力度。加大招商引牛工作力度，切实解决好乳品产业发展中的瓶颈问题。三是加大考核力度。继续把乳品产业发展目标纳入全市目标考核体系，对小区建设、存栏量、产奶量等目标进行量化，实行目标管理，并签订责任状。年末对各乡镇任务指标完成情况进行考核，兑现奖惩。