__年1-3月,我所根据市局要求及部署,我所逐项进行落实,组织执法人员对辖区内的集贸市场和食品经营单位进行检查,并充分发挥食品快速检测设备检查食品,把好食品的入市关。现将__年一季度食品安全工作总结如下:
一、成立组织,加强领导。
结合市局__年食品安全监管工作任务,根据我所实际情况,加强领导,精心组织,周密部署,细致落实,确保组织到位,落实到位,强化食品安全的领导工作。
二、突出重点,强化食品监管。
我所要求工作人员结合责任区监管工作,突出重点品种和重点场所,做到每天一巡查一汇报,以商场、超市、批发市场、农村集贸市场为重点,突出城乡结合部、校园周边区域、旅游景区等区域,以消费量大、消费者申诉举报多以及与人民群众节日消费密切相关的食品品种为重点,集中力量开展专项执法检查,切实规范食品经营行为。
三、认真维权,作好消费纠纷调处。
我所将以往出现投诉问题的超市便利店作为重点检查对象,予以不间断的市场巡查。针对节日食品消费特点,加强对预包装食品经营、散装食品经营和进口食品经营的监管,严格监督食品经营者履行进货查验义务和查验记录义务,监督检查食品经营者认真履行不符合食品安全标准食品主动退市义务,做好与人民群众生活密切相关食品的抽样检查,确保流通环节食品市场消费安全。
四、多管齐下,形成合力。
主动加强与卫生、公安等其它执法部门的协作、配合,形成了有效的监管合力,从而使辖区食品消费安全得到全方位的保护。依法严厉查处销售不符合食品安全标准、超过保质期、假冒伪劣的食品以及食品虚假宣传、不正当竞争等违法行为,严厉打击食品违法经营行为。
一季度,我所办理食品经营许可证81份,完成食品专项行动8次,共出动执法人员70人次,检查集贸市场6次,食品经营户220户(次),分发《食品安全法》等相关材料传单480份。
为了深入贯彻落实《食品安全法》和县政府、市工商局的工作部署,我局认真开展了流通环节食品安全监管工作,各项工作稳步推进,扎实有序,初显成效。现将今年以来流通环节食品安全监管工作情况汇报如下:
一、今年以来工作情况
(一)、成立组织
我局加强了对食品安全这项工作的领导,成立了以局长高志勤为组长、分管领导李立明为副组长、各股(室)、工商所主要负责人为成员的县工商系统食品安全监督管理领导小组,下设办公室。
(二)、严格落实食品安全监管责任,依法建立食品安全监管体制。
今年以来我局全面启动了食品安全责任落实工作。各工商所与监管人员分别签订责任书,将监管区域、监管责任落实到人;我局与全县476户食品经营户签订了《食品安全承诺书》和《食品安全责任书》,进一步提高食品经营户的责任意识和自律意识;我局根据辖区食品安全监管的实际,制作了《流通领域食品安全监管公示牌》,在辖区所有流通领域食品经营户进行张贴悬挂。通过这些措施进一步明确了食品安全监管责任人及流通领域食品经营者的责任、义务,使辖区的流通领域食品安全监管工作更加明晰、到位。
(三)、加强培训,夯实基础
我局先后举办了几次食品安全宣传讲座,全面系统地帮食品经营户学习《食品安全法》。利用“食品安全宣传周”、“315”等活动,开设消费视点栏,传授食品安全知识,多渠道、多形式的向全县广大人民群众宣传食品安全知识,巩固了广大消费者的食品安全观念。
(四)、加强食品质量监督,确保市场秩序稳定
为保障消费者的身体健康与生命安全,我局加强了对食品经营的质量监管,采取的主要方法:一是通过日常巡查和专项检查,查缴以感观能发现的“三无”、过期、变质食品;二是开展抽样检测截止目前,我局已累计查扣过期变质食品210公斤,查处无照经营65户,立案11起,罚款总计25000元。
(五)、继续完善食品进货台账登记制度和索证索票制度。今年以来,我局已组织相关执法人员深入全县食品流通市场进行逐户排查。执法人员随机抽品,经营者查找相应的台账和相关的票证,截止目前大部分业户都能找到相关台账和票证,台账建立、索证索票制度越臻完善。
(六)、积极开展探索,创新源头管理
抓好源头管理,是确保食品安全的关键。当前流通领域食品的主要源头为食品批发户、食品配送户食品代理商,抓好了这些环节的管理,基本上就能保障上市食品的安全。所以今年上半年,我局紧抓源头和重点,深入市场源头,重点加强了对食品批发户索证索票工作的管理并给于实际的指导。通过半年的努力,全县范围内食品批发户在发货时已能做到规范开票或积极提供食品检验检疫报告,从源头上把好了食品安全这道大关。
二、下一步工作打算
(一)、强化监督检查,规范经营行为。以日常巡查、节日专项检查、重点商品专项整治、12315申诉举报核查为抓手,加大监督检查的力度与密度,及时发现、有效指导、有力制止不合格食品和不规范的经营行为,维护食品市场秩序。
(二)、加大查处力度,保障食品安全。继续加大对食品流通环节中违章违法行为的查处力度,有力地惩诫不法分子,并加大宣传力度,形成震摄力,教育、引导广大经营者守法经营。
(三)、加强协调配合,形成监管合力。
在政府的统一领导下,加强沟通,密切配合,依法监管。我局积极配合县委食监办、和食安委的有关工作,多方协调,相互配合,为全县食品安全工作的顺利展开提供了良好的保证。
20__年上半年,在省、地局和县委、县政府的领导下,紧紧围绕工商行政管理工作职能,认真按照地区局和县局岗位目标任务,以食品安全监管工作为重中之重,以查办各类食品违法案件为手段,采取食品监管长效机制和各项专项整治行动相结合得方法,以创新监管机制为突破口,切实转变工作作风,锐意进取,扎实工作,有力地打击了各种食品违法行为,为营造放心满意的食品市场和消费环境做出了积极的努力。
一、基本情况
(一)__县共有19个乡镇354个行政村,食品经营主体1714户,其中食品零售经营主体1099户(含50平方以上的5个,集体、私营的食品经营户64户)、食品配送22户、食品批发24户、食品加工79户,餐饮490户(含农家乐15户)。
(二)截止目前,在食品安全监管工作中,全局共出动执法人员5172人次,出动执法车辆车次,集中力量检查食品经营户14142户次,立案查处各类食品违法案件49件,罚没款1.97万元。二是开展节日期间食品市场专项执法检查。对节日食品进行重点检查,依法查处销售"三无"食品、冒牌、仿冒、过期变质以及不符合卫生要求的食品等违法行为,共查获各类五粮液等系列白酒99瓶(袋),过期啤酒等饮料315瓶(袋),不合格食品3336袋,不合格杏仁露等礼品盒1249盒,标值达5万余元。
二、具体做法
(一)统筹安排,建立食品安全监管长效机制
1、以规范食品监管行为为核心点,着力强化食品安全监管责任。一是建立领导机制,强力组织保障。我局建立了一把手亲自挂帅,分管局长靠前指挥,公平交易牵头负责的食品安全监管工作领导机制,层层签订责任书,责任到人。二是建立工作机制,强化制度保障。严格落实监管人员、监管任务和监管措施、重点监管食品经营主体资格、经营行为和食品质量,按照网格责任区强化日常监管,认真开展"六查六看",严格规范市场监管行为。三是建立食品安全应急机制,有效提升了对突发事件的快速处置能力。
2、认真评选放心店和放心超市,目前已评选出9户“食品安全示范店”,1户“食品安全放心超市”。根据地区局在每一个行政村评选一户“食品安全示范店”的要求,我局根据实际对尚未成熟的食品经营户继续加强指导、规范,在每个行政村都创建一户“食品安全示范店”,此项工作正在进行中,争取在20__年6月20日前完成。
3、规范食品经营者索证索票和进货制度,加强流通环节食品安全监管。为巩固去年997户食品经营户索证索票成果,继续做好109国道和鲁大复线两旁村庄内食品经营户索证索票工作,以及山区公路两旁和乡镇府所在地食品经营户的索证索票工作。同时各所摸派辖区未建立索证索票工作的食品经营户的基本情况,建立台帐做好准备工作,并印发承诺书1700份,统一印制了《食品安全监管公示牌》20__份以及识假变假等宣传材料,统一发放《购货台账》等,手把手指导经营户户落实索证索票制度、进货查验制度、不合格食品退市制度等自律制度;手把手指导经营户规范粘贴票证、规范填写进货台账和不合格商品退市记录;讲解食品安全知识;帮助规范店容店貌;重新签订食品质量安全责任书;签订食品经营者向社会公众做出不销售假冒伪劣食品的承诺书;真正做到把服务、引导工作做到了“家”,真正做到进驻一户、规范一户、成型一户。
4、节日食品市场整治工作实现了常态化。__县工商局改变了以往的节日市场整治惯例,每到一个节日,各相关职能科和工商所在节前、节日、节后开展食品安全整治工作,不是县局等海东局地
安排、工商所等县局地安排,各项工作有条不紊的进行。
(二)突出重点,开展食品安全专项整治。
1、以规范(提供)食品经营行为为着力点,加大食品安全专项执法力度,在20__年元月份开展了食品安全专项整治月行动。
2、为确保广大人民群众过一个安全、和谐的春节,
__县工商局抽调执法人员,放弃正常的休息,在正月初四和初七开展了两次春节礼品市场专项整治行动,取得很好的效果,受到了群众的好评。
3、为彻底改变农村山区食品随意经营行为,__县工商局抽调执法人员开展了为期3天的农村山区食品市场整治行动严厉打击了违法行为和规范了农村山区食品市场。
4、为摸清全县的食品经营户真实情况,确实掌握经营户真实情况,为局党组研究、决策提供依据,县局组织全局执法人员开展了为期一个星期的食品安全专项交叉巡查,共检查了全县九个市场和19个乡镇的354个行政村,全面摸清了全县的食品市场基础数据。
三、存在问题
(一)对食品安全监管工作调查研究不够,工作上创新不够,没有朝气。
(二)索证索票工作虽然取得了一定的成绩,但山区部分食品经营户索证索票还不太规范。
(三)市场上还存在个别销售假劣食品的违法行为。
四、下半年工作打算
(一)进一步完善各项食品安全监管工作制度;
(二)继续加强索证索票工作;
(三)加大对制售假劣食品的违法行为;
(四)加强工作研究,创新工作方法。
我们____市食品药品监督管理局,是全市食品安全监管工作的“牵头”部门,是市政府食品安全监管工作委员会的常设机构,是政府的“抓手”。食品药品监督管理局的职责,是综合监督、组织协调和依法查处重大事故,代表政府对具体监管职能进行宏观的协调和监督,而农委、质监、工商、卫生等部门是食品安全监管工作委员会成员单位,是食品安全监管工作的具体行政执法部门。那么我们作为牵头部门,今年以来,在市委、市政府和省食品药品监督管理局的正确领导下,认真贯彻落实《国务院关于进一步加强食品安全工作的决定》,突出综合、牵头和协调职能,注重发挥政府“抓手”作用,切实加强我市食品安全监管工作,克服基础工作薄弱、人员不足、综合监管经费不到位等困难,较好地完成了各项食品安全协调和监察工作, 取得了很好的效果。
一、 政府高度重视, 把食品安全工作纳入日程
随着人民生活水平不断提高,人民群众的食品安全观念日益增强,食品安全成了全社会关注的头号热点问题。如果食品安全工作出了问题,人民群众的身体健康和生命安全得不到保障、社会不稳定、政府形象受损。因此,____市委、市政府高度重视食品安全工作,把食品安全监管作为一项重要而紧迫的任务摆上议事日程。于20__年3月21日成立了“____市食品安全监管工作委员会”,负责统一组织领导全市食品安全工作。先后制定了《食品安全监管委员会工作规则》、《食品安全监管工作委员会部门责任制》、《重大食品安全事故应急预案》等制度;出台了《食品安全放心工程实施方案》、《食品安全信用体系建设方案》、《食品安全信息报送办法》等指导性文件;组织召开了三次专题协调会议,研究解决重大问题,检查工作落实情况;组织开展专项整治工作,强化了食品从“源头”到“终端”各环节的安全监管,使我市食品安全形势朝着平稳、健康的方向发展。
二、 采取得利措施,抓好食品安全的协调和监察工作
(一)抓了食品安全协调工作
在食品安全协调工作中,我们按照省食品安全监管工作委员会、省食品药品监督管理局的要求,着力在体制、机制建设上下功夫。
一是抓了食品安全信用体系建设。建立了食品安全信用征集、信用评价、信用披露、信用标准、信用奖惩制度及食品安全分类管理制度;对试点县(市、区)的小麦粉加工企业、猪肉生产经营企业、婴幼儿配方乳粉生产经营企业按照示范文本建立生产经营档案。食品安全的具体监管部门还根据自己的责任分工对食品企业建立了企业信用监管档案。
二是抓了食品安全宣传工作和信息报送处理发布工作。今年5月,在省局统一部署下,开展了食品安全宣传月活动,组织了街头宣传咨询、市长电视讲话、科普大集、千名大学生送食品安全知识下乡、百姓调查问卷等形式多样、内容丰富的食品安全宣传活动;充分利用广播、电视、报纸等新闻媒体面向社会大力宣传食品安全工作;建立了市、县两级食品药品监管部门和各相关部门之间的食品安全信息报送网络,印发了食品安全工作信息,共发各类稿件信息40余件。
三是抓了食品安全现状调查和评价。为掌握全市食品产业概况,我们组织对食品生产加工、经营、餐饮企业、畜牧养殖基地、水产品养殖基地的基本情况以及食品监测检验机构的基本情况进行调查。还积极筹措资金,开展豆制品调查与评价工作,配合卫生部门对被确定为监测点的伊通县市场流通领域的豆制品进行了两次市场调查、抽样和检验。
(二) 抓了食品安全监察工作。
结合我市实际,全面开展食品安全专项整治工作
一是抓住节日期间食品消费集中的特点,组织进行食品安全专项监督检查。市食品安全工作监管委员会,从年初的新年、春节 、 “五一”、中秋到国庆节,都统一向成员单位及各县(市)、区食品药品监督管理局下发《关于开展节日期间食品安全专项整治活动的通知》,要求相关单位针对食品源头、生产加工、流通、消费环节中的突出问题和薄弱环节,依法采取果断的措施,严厉打击生产、销售假冒伪劣和有毒有害食品的违法行为,并对____市的农贸市场、餐饮业、超市、中小型食品生产加工企业、副食商店、食杂店、小作坊等重点环节进行了专项检查,把与百姓生活密切相关的米、面、油、酱油、醋、肉制品、乳制品、调味品、冷冻饮品及熟食、酒类、饮料、水产品作为检查重点。特别是春节和国庆节前夕两次由市政府副市长亲自带队,组织工商、卫生、质监、农委、商委、牧业等部门进行了食品市场的联合大检查。截止到十月末,全市共组织出动执法车辆1059台次,执法人员6152人次,检查食品生产加工、经营企业近16602家,餐饮业89家,查处食品违法案件8件,确保了全市人民的饮食安全。
二是组织对典型案件的调查处理。在各部门的配合下,我们先后调查处理了“垃圾猪”、“垃圾羊”事件;牵头查处了保健食品“苦乐康”胶囊事件; “正蒙牌黄金搭档婴儿奶粉”的专项检查;沿街饭店当街宰杀禽畜行为的集中整治等工作,有利的净化了食品市场。
三、 实行分段管理,充分发挥成员单位的职能作用
食品安全工作按照一个监管环节由一个部门监管的原则,采取分段监管为主、品种监管为辅的方式。农业部门负责初级农产品生产环节的监管;质监部门负责食品生产加工环节的监管;工商部门负责食品流通环节的监管;卫生部门负责餐饮业和食堂等消费环节的监管。各成员部门根据各自监管职能,制定食品安全监管方案并付诸实施。
农委组织开展了绿色无公害农产品生产和基地建设,开展了新产品认证申报工作、加强了植物检疫和农药生产经营活动管理、组织了国家禁用、高毒剧毒农药的清查收缴活动。
牧业局为保证生肉食品的安全,开展打击非法贩运、宰杀、加工、销售病死畜禽专项活动。进行“放心肉”巡回检查市场26次,冷库4次,屠宰场所6次。共查处非法贩运、宰杀、加工、销售病害禽畜及其产品案件16起,立案12起,销毁病死畜禽10100只,病死畜禽产品1065公斤。确保了人民群众吃上放心的动物源性食品。
质监局深入生产企业从原料购进、产品生产、质量查验、包装等各个环节进行了全面的检查。同时,将监管薄弱的乡镇、农村、城乡结合部食品生产企业作为重点,严厉打击制售假冒伪劣食品的违法行为。特别是8月30日市食品安全监管委员会协调会议召开之后,质量技术监督局迅速行动,进一步强化食品生产加工环节源头监管,加大对行业性、区域性食品质量安全问题的整治力度的,召开了____市质量兴市推进名牌战略阶段性总结表彰暨食品安全整治工作会议,下发了《____市食品生产加工业整治工作方案》,确定了工作重点和工作目标。
工商局以糕点、蔬菜、水果、奶制品、豆制品、水产品、儿童食品为重点检查品种,以农村、市区、城乡结合部的各类食品批发市场、集贸市场和食杂店为重点整治部位,检查商场、集贸市场357家,经销食品企业、个体工商户4328户,取缔无照经营行为20起,对24户手续不完备的经销户进行了限期整改,中秋节期间对标签不合格的3000斤月饼做出退市处理,没收“三无”月饼120公斤,捣毁月饼黑加工点1处,销毁劣质“双酥”牌月饼200公斤。
卫生局加强餐桌的食品卫生进行监督管理,加强对建筑工地食堂的管理和群体食物中毒的预防控制,落实责任制,对餐饮业进行了彻底清查,及时清理露天烧烤及私屠乱宰等违法行为。
四、存在的问题和建议
1、体制上职能交叉,多头执法。一个品种、一个环节出现问题往往涉及几个部门的职责交叉,在监管中缺乏统一的、权威的食品安全监管部门。
2、食品安全检测体系不健全,检测机构分散,手段落后。
3、国家投入不足。由于食品安全是实行分段监管,经费分散,出现了“撒芝麻盐”现象。
上述问题的存在,直接影响食品安全工作的开展,希望国家尽快出台食品安全法和其他有效措施加以解决。
总之,食品是人类生存的必需品,涉及千家户。食品安全监管工作,在净化市场环境、促进经济发展、创造和谐社会、打造平安方面起着决定性的作用,我们必须引起高度重视,我们要在在市委、市政府和省食品药品监督管理局的正确领导下,认真履行职责,充分发挥组织协调职能,为保证全市人民的饮食安全,打造平安城市作出我们的积极贡献。
上半年以来,____市工商部门采取五项有力举措,切实推进流通领域食品安全监管工作。
一、严把食品经营主体准入关。一是坚持依法登记注册,按照先证后照的要求,对未取得食品卫生许可证的,一律不予办理登记注册。二是结合企业年检、个体工商户验照和日常市场巡查,按照“谁登记、谁负责”的原则,对食品经营主体资格进行逐户清理和规范。三是坚决取缔食品无照经营。今年已查处取缔食品无照经营户390户。
二、严把食品入市质量关。一是引导和监督食品经营者已基本建立和落实了进货查验制度、索证索票制度、购销台帐制度、质量承诺制度、不合格食品主动退市制度,确保入市食品质量合格。二是加强对食品经营者自律制度落实情况的监督,督促经营者把质量管理贯穿到内部经营的各个环节,提高自律意识和能力。三是积极开展“百城万店无假货”、“打假维权一条街”等创建活动,组织评选食品行业“文明经营户”、“消费者满意单位”等活动,扩大典型示范作用。
三、严把食品经营行为监督关。一是严格食品经营主体登记档案管理,工商所对本辖区食品经营主体全部实行“一户一帐一卡”制度,即对每户食品经营主体建立登记台帐和经济户口卡片,做到底数清、情况明。二是严格落实“两图一书”管理模式,各工商所全部制作了辖区食品经营布局图和监管人员责任区分布图,与食品经营者签订了《食品安全责任书》。同时,坚持以“六查六看”为主要内容的巡查制度,及时登记对每户经营者的巡查记录。三是稳步推行食品经营主体信用分类监管制度,将食品经营主体划分为A、B、C、D四个类别,有针对性地加强对重点对象的监管。四是逐步配备检测车、快速检测箱等设备,以工商抽检为主,以消费者送检为辅,加强食品质量日常监测和快速检测。五是以“12315”消费者申诉举报网络为依托,通过“12315”进社区、进村镇、进学校等途径,实现食品安全监管网络的全方位覆盖。六是在本地报刊和电视台设立专栏,按照相关规定发布食品安全信息和消费警示信息,并完善食品安全监管预警和应急处置机制。七是把农村食品市场的监管作为推进社会主义新农村建设的重要内容,建立健全了农村食品市场质量安全防控体系。
四、严把食品违法行为整治关。一是深入开展专项市场检查,以粮、油、旅游食品等人民群众密切相关的食品为重点,全年共部署了三次大规模的食品安全专项执法检查。“五一”前夕,全系统对旅游食品市场进行了集中整顿。二是加大执法办案力度,建立食品违法案件督办和协查协作制度,重点查处无证无照经营,经销不合格食品、虚假食品广告等行为。
五、严把食品监管责任落实关。一是落实领导责任,按照“属地监管”原则,严格一把手和主管的领导责任。二是落实指导监督责任,将各单位内设机构的指导监督责任按职能予以细分和强化,纳入绩效考核。三是落实直接责任人和第一责任人的责任,工商所实行分片划段,责任到岗到人。四是落实效能督查责任,制定了督查管理办法,采取重点督查与综合督查相结合的方式,切实加强食品安全监管工作督查。