11月26日我局开展了预防犯职务罪警示教育讲座,全局干部职工在五楼会议室观看了《欲之祸》短片,并听取了县检察院预防职务犯罪科刘科长对职务犯罪的有关规定、种类、职务犯罪的危害性及几个案件的讲解剖析。通过观看短片对我的震撼力、对心灵的触及深度,是其它形式所难以达到的,教育效果深入内心,能够经久不忘。段义和所犯罪行,是利用职务之便牟取私利,他的所作所为给国家和集体造成了巨大经济损失,给亲人带来无比的痛苦,在人民群众中造成了极坏的影响。他放松了对世界观、人生观的改造,抵御不住诱惑,走向了犯罪的深渊,结果令人痛心。自己要以此为鉴,牢固树立廉洁自律思想,筑牢反腐防腐防线。在廉洁问题上犯不得一点糊涂,抱不得一点侥幸思想,任何时候,在原则问题上,决不能给自己“开口子”,必须态度鲜明,拒腐蚀、拒绝个人主义、拒绝拜金主义和享乐主义。现就将参加警示教育活动以及结合自己的实际工作,浅谈几点体会。
一、反腐倡廉,必须警钟长鸣
警示教育活动是我们党推进反腐倡廉、加强党风廉政建设的重要举措,是推进社会主义建设的重要保证。反腐倡廉关乎党的命运,是党加强执政能力建设、永葆生机活力和长治久安的基础。在社会主义初级阶段,一些党员领导干部经受不起市场经济浪潮的荡涤,理想和信念发生扭曲,放松了对个人主观世界观的改造,从追求安逸生活,到私心膨胀,最后走上犯罪的道路,成为令人痛心的反而教材。在今后的工作中,要严格遵守廉洁自律的有关规定,耐得住艰苦,管得住小节,挡得住诱惑,做一个清清白白的人。深刻领会“千里之堤,溃于蚁穴”的道理,珍惜工作,珍惜生活,珍惜荣誉。我将以此警示自己,防微杜渐,警钟长鸣。
二、加强学习,充实自己,不断提高拒腐防变能力
要树立正确的世界观、人生观、价值观,主要靠学习。学习是一种追求、一种责任、一种能力,是把握方向、增长才干的重要途径。学习政治理论是提高国家工作人员政治素养和增强党性原则的根本。只有努力学习政治理论知识,思想觉悟、境界提高了,眼界开阔了,才能够提高贯彻执行党的路线、方针、政策的自觉性、积极性和能动性;才能真正明白人活着的有价值和意义;才能真正做到严格自律。
作为一名行政执法人员,我深刻意识到自己所从事的食品药品监管工作在人民群众心中的地位,事关和谐社会的建设,因此自己更应该不断加强对党的方针、政策和党纪、国法知识的学习,更要加强自身的世界观的改造,树立正确的人生观、价值观和理想信念,增强廉洁自律意识,严格遵守廉洁规定,不断提高反腐倡廉的自觉性和自身免疫力,增强责任感和使命感,把好食品药品监管这个“民生关”,维护人民群众利益。无论在什么时候,自己都要牢记清清白白做人、踏踏实实做事的道理。
三、增强意识,廉洁自律,做反腐倡廉的带头人
通过警示教育活动,对反腐倡廉斗争长期性、艰巨性、复杂性有了新的认识。此次开展的警示教育活动,是我局“未雨绸缪,防患于未然”,高标准建设一支廉洁高效、勤政为民的执法队伍的重要措施,也体现了局领导对职工的关心和爱护。这次警示教育活动,就是要让广大干部职工从警示教育活动中得到既沉重又非常深刻的启示,从而真正从思想上、行动上严于律己,做遵纪守法的带头人。为此,决心要把这次警示教育活动作为永久的警钟,长鸣在自己的思想中。牢记胡锦涛的讲话“常思贪欲之害、常怀律己之心”,要从典型案例中深刻吸取教训,克服投机心理、失衡心理、攀比心理、侥幸心理,树立正确的权力观、地位观和事业观,始终把保障食品药品安全作为工作的出发点和落脚点,坚持依法行政、廉洁从政,争当食品药品安全监管忠诚卫士。
6月6日,我参加了公司组织的预防职务犯罪讲座,通过讲座使我对职务犯罪和预防职务犯罪有了更深刻认识,为使自己在预防职务犯罪方面做到警钟长鸣,时刻绷紧“党纪国法”这根弦,现将个人心得体会汇总如下,也与大家共勉:
一、加强自身修养 强化自我监督
自我监督就是自省自律,自我约束,少犯或不犯错误。一是提高认识,加强学习,自觉在思想上筑牢自省自律的防线。认真解决思想、作风上可能存在的各种问题,树立正确的世界观、人生观、价值观,增强修养,提高拒腐防变能力。二是廉洁自律,勤勉务实,当前社会,物质化、享乐化倾向严重,越是领导干部面对的环境越是日益复杂,那就要求我们更要保持清醒的头脑,不要被“糖衣炮弹”击中。财务工作者面临的现实诱惑是多方面的,财务工作的领导干部更要做到以身作则,俗话说“上梁不正,下梁歪”,管理者的自身不廉洁必定会给被管理者造成落差,一旦心里不平衡,便会产生你贪我也贪,不拿白不拿的心理,因此管理者必须先管理好自己,以榜样的作用去影响别人。“吏不畏吾严而畏吾廉”,只有廉才能服人,只有服人才能转变风气,只有转变风气才能去做事、做成事。三是要认清犯罪代价,不断增强纪律意识和法制观念。既要有反面的教材使人明白职务犯罪的代价与痛苦,又要有正面的案例做榜样使人明白自由身的美好与心安,享受快乐的生活。
二、完善治理结构 加强组织监督
作为个体的我们总是工作于社会组织机构中,并承担一定的工作职责,在从事工作的过程中自然会与社会的人、财、物发生千丝万缕的联系,那么,在工作中实施有效的组织监督将是预防职务犯罪的重要保证。“苍蝇不叮无缝的蛋”,当一个单位或机构在预防职务犯罪方面的组织监督是无漏洞的、可操作的,我们认为组织监督也是有效的。有效的组织监督主要表现在,首先要建立健全规章管理制度,切实做到科学、规范管理,管理制度要覆盖所有的管理人员和工作行为,这样即使有职务犯罪之心,也无职务犯罪之力,好的管理制度本身就是让“有心犯罪之人”无犯罪的可乘之机。其次要建立完善的财务监督机制,职务犯罪无非是在“财”和“物”上下功夫,“物”从另一方面说也是“财”的一种。只要盯紧“财”这根主线,就能遏制住职务犯罪的源头,完善财务监督一要强化财务人员的内部监督,单位内部的管理制度要严格执行,遵守程序、遵守纪律。二是强化外部审计监督。财务工作的除了接受内容审计外,还要接受审计机关的专门审计。用审计的手段尤其是外部审计的完善公司治理结构,堵塞漏洞,防患未然。相信完善的公司治理结构,一定能遏制职务犯罪行为的发生。
三、丰富信息渠道 强化社会监督
让权利在阳光下运行,就是指公开接受社会监督,隔离“暗箱操作”这个职务犯罪的温床,社会监督就是指广大人民群众对工作人员的职务行为进行的一种监督。动员各种社会力量保卫自身的合法权益,维护正常的管理秩序,并且使各种社会力量能够方便、快捷、顺畅的达到社会监督的目的,这必然构成对违法犯罪的有力抵制。我们保沧高速可以通过公开监督电话、设置监督台、举报箱等措施接受社会各界的监督,一方面方便了人民群众倾诉自己的心声,另一方面更是有效地预防职务犯罪,保护了职工、维护了利益,也使人民群众的监督进一步发挥了作用。
预防职务犯罪是一项全方位的系统工程,我们应从自我做起,时刻保持警惕,勇于接受组织和社会的监督,老老实实做人,踏踏踏实实做事,远离职务犯罪,享受快乐人生。
因为我是分工负责经济法律监督,对“预防职务犯罪”了解的不多,通过这次检查,有了进一步的了解,也深受启发和教育。现将有关资料整理介绍如下:
经查阅有关资料:“职务”在我国是一个内涵丰富的,内容复杂的组合性概念。目前在我国的职务分类中主要有:法定职务、事定职务、执行职务、管理职务、决策职务、临时职务、固定职务、领导职务、非领导职务等等,我国的职务分类大典中记载有:8大类,66个中类,413个小类,1838个职业。
职务犯罪的概念是指国家工作人员、企业工作人员或者其他工作人员利用职务上的便利,进行非法活动或者对工作严重不负责任,不履行或者不正确履行职责,破坏国家对职务的管理职能,依照刑法应当受到处罚的行为的总称。
近年来,职务犯罪行为凸显,严重扰乱市场经济发展和社会和谐稳定。预防和打击职务犯罪行为成了各级检察机关的重要工作,
那么“职务犯罪预防”应预防什么呢?通过今天听取汇报得知:预防职务犯罪应重点从重要领域、犯罪环境、手段、结果入手。比如:金融、国企、司法,工商、税务、林业,城建、民政、交通、国土资源系统等行业和部门既有权力又有资金的行业入手,因为这些行业如果管理制度出现漏洞、公职人员素质欠缺、监督不到位,就成了孕育职务犯罪的温泉,成为职务犯罪频发的重要领域。
物欲横流的社会环境滋生了特权思想、拜金主义、享乐主义等各种消极腐败思想,加上经济社会发展水平较低、社会分配不公、法制不健全、监督检查制度不完善等原因,形成了产生职务犯罪的特殊环境。唯有重点消除不良思想和社会弊端,打造风清气正的社会环境,才能从根源上预防职务犯罪。专家学者们建议:要做好预防职务犯罪工作,必须从以下三个方面狠下功夫:
(一)严教——道德控制
建国之初的50、60年代,我国职务犯罪发案率很低,卓有成效的思想政治工作是其中的重要原因之一。改革开放以后,社会思潮的多元化致使传统的道德控制有所削弱,出现了所谓的“道德滑坡”现象。与此同时,反腐败斗争中有一种倾向值得注意,即过分推崇法制的作用,以为只要订立了完备的法律和制度就能根治腐败,而忽视道德教化的作用,认为道德是软弱无力的。我们认为这种观点是站不住脚的。相对于法制背后的国家强制力而言,道德固然是一种“软约束”,但是道德规范一旦内化为人的信念,其作用是不容忽视也不可替代的。另一方面,任何法律和制度都是靠具体的人去操作的,如果人的道德素质低下,再好的法律也可能变成一纸空文,再严的制度也会被钻空子。为此,预防职务犯罪的最佳对策应是“软硬兼施”,即把道德的“软约束”同法制的“硬约束”有机结合起来,使二者功能互补,而不是厚此薄彼。
(二)严管——社会控制
”对于职务犯罪的社会控制而言,核心是制度建设,即以体制改革和制度创新来约束权力的运行,这是遏制职务犯罪的根本途径。严管的目标是使人“不能犯”,这是治本之策,前些年我国的反腐斗争侧重于“严惩”,但效果并不理想。近年来人们逐步接受了“打防并举,标本兼治,重在治本”的方略,治理腐败的重心开始向社会控制倾斜,这无疑是明智之举。社会控制的内容是很丰富的,其中最关键的有三点:一是深化体制改革。当前腐败现象大面积蔓延的主要原因在于体制转轨带来的社会控制弱化,因此,抑制腐败的根本出路在于深化改革,加速向市场经济体制的转轨。前几年,“价值双轨制”取消后,猖獗一时的“官倒”现象近乎销声匿迹,这说明深化改革对于遏制腐败有着巨大作用。在深化经济体制改革的同时,必须加速政治体制改革,否则会影响整个改革大业的进程。政治体制改革的目标之一,就是建立一个“有限政府”,避免政府权力的过度扩张,从而为市场和社会留一个适度的独立空间。政府对市场和社会直接干预的减少,必然会带来权力滥用机会的减少。二是强化权力监督。三是完善廉政法制。要广泛吸收和借鉴国外先进的立法经验,加紧制订和完善有关立法,以弥补廉法制的空白;同时要特别注重立法质量,我们不仅要实现廉政建设法制化,而且要使廉政法制走向科学化。
(三)严惩——司法控制
司法控制是控制职务犯罪的最后屏障,其目标是借助于刑罚的强大威慑力,达到使潜在犯罪人“不敢犯”的效果。我国于1997年修订了刑法典,有关职务犯罪的规定有很大完善,但法网粗疏的问题未得到根本解决。就总体而言,我国刑法具有刑罚苛厉而法网不严密的特点,而国外立法多采取“严而不厉”的模式。仅以贪污贿赂罪为例,我国刑法规定的最高刑为死刑,而国外除泰国、韩国等极个别国家外,一般没有判处死刑的规定,甚至很少有判处无期徒刑的,通常是判处10年以下有期徒刑,如日本对贿赂罪的最高刑为7年。另一方面, 从贪污贿赂罪的构成条件来看,我国刑法却显得过于宽松,例如贿赂范围仅限于财物,贪污、受贿罪的起刑线同盗窃罪相比悬殊过大,而且刑种单调,缺乏罚金刑、资格刑这样针对性强的惩罚措施。实践证明,适度扩大犯罪圈比单纯加重刑罚量更能取得遏制犯罪的功效,因此,“严而不厉”应是我国刑法今后改革的方向。二是严格执法。这主要体现在提高定罪概率上,近代刑法学之父贝卡里亚曾指出:“对于犯罪最强有力的约束力量不是刑罚的严酷性,而是刑罚的必定性。”先哲在18世纪提出的思想至今仍有现实意义。长期以来,犯罪基数高、定罪率偏低是我国刑事司法实践存在的一个突出问题。 而职务犯罪由于隐蔽性强等原因,实际定罪率还远低于其它犯罪,正是由于因犯罪所获取的利益同受惩处的风险相比,存在着巨大的反差,促使许多公职人员陷入犯罪的泥潭,严厉刑罚的震慑力往往被法网疏漏所导致的侥幸心理而抵销。为了有效控制职务犯罪,必须提高刑事执法的效能。为此应当从两方面着手:一是要促使司法人员秉公执法,加强刑事司法的独立性和公正性,坚决制止“以风挡罪”、“以官抵刑”等不良现象;二是要努力提高破案率,鉴于职务犯罪案件侦查难度大的特点,应专门立法,对此类案件的查处程序、侦查措施、证据规则及举报制度等作出特别规定,还可考虑在刑法上设立知情不举罪等,以促成职务犯罪案件的侦破。三是严惩有方。首先要坚持罪刑法定、罪刑相适应等刑法基本原则;其次要注意遵循“惩办与宽大相结合”的刑事政策,做到宽严相济;最后要常抓不懈,避免“运动化”倾向。
预防职务犯罪工作有利于教育干部、保护国家财产和公民利益。设立“职务犯罪预防局”,将促使职务犯罪预防工作朝科学化、规范化、系统化、制度化发展,促进经济发展,社会和谐。
我参加了铁岭石油公司组办的“预防职务犯罪”法制讲座。通过学习,我对什么是“职务犯罪”以及国家对于职务犯罪的处罚都有了深刻系统的了解。
“职务犯罪”就是利用职务上的便利,进行非法活动。或者滥用职权,或者对工作严重不负责任。不履行或不正确履行职责致使国家和人民利益遭受重大损失的一种职权犯罪行为。
由于其犯罪主体具有一定职务,掌握一定权利,所以它的社会危害性更大。干扰党和国家的方针政策、法律、法令的贯彻和实施。破坏社会主义法治的统一和尊严。破坏社会主义市场经济建设,危害国家的长久治安,所以,必须要严惩重刑。
我通过学习结合自己的工作实践谈谈对预防职务犯罪的认识。
1、加强学习,提高自身修养,远离职务犯罪。
人民痛恨职务犯罪,要求惩治职务犯罪。消灭职务犯罪,以维护自己的利益和国家的长久治安。
我作为石油战线上的一名党员,要切实增强紧迫感,责任感和使命感。学习党风廉政建设有关文件精神,法律法规知识。加强党性修养,自觉抵制名利金钱的诱惑。以身作则,自觉维护党员干部的良好形象。树立遵纪守法为荣,违法乱纪为耻的思想观念。进而树立正确的人生观、价值观、世界观。少一些利欲多一些责任。一切以国家和人民利益为重,提高拒腐防变能力。自觉履行党员干部的责任。立党为公,清正廉洁,永远保持共产党员的先进性。
2、保持廉洁自律的行为规范
当前我国正处于市场经济建设时期,道德观和社会价值观正处于转型阶段,主观意识上以权谋私,工作渎职。业务上不求上进,错误执行政策等。都是构成职务犯罪的主要原因。
我们要认真分析石油系统职务犯罪形式和特点,结合实际案例,开展警示教育。工作中随时进行自查,把犯罪苗头消灭在萌芽状态。
明确廉洁从政的思想理念,及时传达党风廉政及预防职务犯罪的相关文件法规。时刻提醒大家,做到警钟长鸣。抵御各种不正之风和腐朽思想的侵袭。
时下社会上盛行的求人办事请客送礼、塞红包已成为普遍现象。无论大事小事、公事私事、合法的事、不合法的事要想办成都得送礼。其实这就是权钱交易职务犯罪,
作为一名党员干部,在工作中要严格执行国家的方针政策,遵守单位制定的规章制度。时刻牢记为人民服务的宗旨。把国家和人民的利益放在首位。
学习有关法律法规,充分认识到职务犯罪危害的重要性,认识到职务犯罪对国家人民,对单位、对家庭都百害无一利。做到不想、不敢、不为职务犯罪。
同时加强宣传教育,在实际工作中通过树立正确典型,大力宣传真善美,去除不良思想的影响。
净化社会风气,从我做起;从本单位做起;从小事做起,依法照章办事。消除非法、非分之想。不给有关单位和个人开后门,建立健全规章制度,规范科学的工作程序,减少和避免职务犯罪的发生。
3、自觉接受党组织和群众的监督
把群众监督当成一面镜子,经常照一照时刻想一想,检查一下自己有什么不足及时纠正。
在生活工作中坚持全心全意为人民服务的根本宗旨。时刻把群众放在心上,倾听群众的心声,关心群众疾苦,切实为群众办实事办好事。
生活中树立勤俭节约意识。不讲排场不铺张浪费。净化自己的社交圈和生活圈,把握好工作关系私人关系的尺度。去除职务犯罪滋生的温床。筑牢防腐防贪防变的思想防线。
在社会经济飞速发展的今天,“预防职务犯罪”已成为关系国计民生的一件大事。贪污贿赂渎职侵权等职务犯罪,不仅严重腐蚀了国家集体和人们的灵魂,败坏了党风和社会风气,降低了国家和政府的声誉,还严重破坏了社会主义精神文明建设。
所以我们在今后的工作中,要注重提高专业业务水平,增强为人民服务的本领。提高防腐防变的能力。防微杜渐。永远保持共产党员的先进性,为石油系统的圣洁做出贡献。
目前,烟草全行业都在学习预防职务犯罪,烟草行业是国有的特殊行业,要确切做到“两个维护”对于烟草企业的员工来说是尤其重要的,对此,我们要从知识做起,廉洁从业,注重自律,不断提高个人的思想政治水平,坚持“两个务必”,认真学习和自觉遵守中纪委、中组委、检察部和国务院国资委的有关精神。同时要求行业内部着手加强自律,通过加强行业内部规范监督管理,严格规范行业内部行为,促进企业规范运作、依法经营、维护行业的持续、稳定、和谐、健康发展,进一步提升烟草行业的社会形象,才能真正做到维护国家利益、消费者利益。
我想,预防职务犯罪,首先要从行业的内部开始,必须强化内部管理的监督,突出内部个管理监督的重点。比如物资采购、对外投资、工程建设、软件开发、卷烟促销等经营活动的监督,要公开招投标,充分发挥预算、投资管理委员会的作用,加强民主决策和科学决策,完善制度,恢复管理,实现阳光操作。在财务方面,要认真执行会计法,严格财经纪律,规范财务核算,保证会计凭证健全和会计信息真实。
我们的专卖管理工作,要加强对专卖管理的监督主要是围绕依法行政展开,包括对案件的查处、办案依据和程序、罚没物品及罚没款的管理和解缴、办经费的是用,举报人举报费、协办单位协办费的管理。严格执行收支两条线。加强对许可证的管理,严格依法行政,规范管理监督行为,真正作到严格执法,公正执法,文明执法。
预防职务犯罪,必须强化管理,所以我们行业要建立行业内部管理监督体系,专卖管理是加强内部管理监督的基础,《烟草专卖法》及实施条例等专卖法律法规,明确规定了行业生产经营的框架准则。纪检检察是加强内部监管的重要保证。
作为领导者,要搞好理论学习,认真学习马列主义、毛泽东思想和邓小平理论,学习“三个代表”的重要思想,坚持科学发展观,力求在掌握的科学体系上下功夫,在掌握基本精神实质上下功夫,在掌握马克思主义立场、观点、方法并用以指导实践上下功夫。
我们要树立正确的世界观、人生观和价值观。权力观、地位观、名利观是世界观、人生观、价值观的体现和反映。要正确的对待权力、地位和名利,维护国家利益和消费者利益的实际行动。要提倡艰苦奋斗的精神,必须坚持反对奢侈浪费的行为,领导要自觉的带头提倡艰苦奋斗。
随着改革开放的深化,烟草行业取得了良好的成绩,但是我们要保持清醒的头脑,深刻地认识到行业的成绩首先来源于专卖制度的保障。注重行业自律、加强内部监管是巩固和完善专卖制度、确保行业持续发健康发展的根本保证。