面对资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势,必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念,走可持续发展道路。下面小编给大家整理的生态文明建设个人心得体会范文五篇,希望大家喜欢!
党的十九大报告指出,生态文明建设功在当代、利在千秋,第一次将“坚持人与自然和谐共生”纳入新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略,集中体现了党中央全面提升生态文明、建设美丽中国的坚定决心和坚强意志,为中国特色社会主义新时代树起了生态文明建设的里程碑。2017年12月18日,习近平总书记在中央经济工作会议上指出,“从塞罕坝林场、右玉沙地造林、延安退耕还林、阿克苏荒漠绿化这些案例来看,只要朝着正确方向,一年接着一年干,一代接着一代干,生态系统是可以修复的。”今天,在右玉县举行“两山理论与右玉绿色发展”峰会,浙江安吉、河北塞罕坝林场、陕西延安、新疆阿克苏和山西右玉,围绕“坚持绿色发展,建设生态文明”主题,进行深入研讨,达成广泛共识,共同发表绿色宣言。
一、践行“两山”理论不动摇,全面贯彻习近平新时代生态文明建设思想。习近平总书记指出,“我们既要绿水青山,也要金山银山。宁要绿水青山,不要金山银山,而且绿水青山就是金山银山。”这一重要论述深刻揭示了人与自然、社会与自然的辩证关系,是习近平新时代生态文明建设思想的核心价值观,为新时代生态文明建设提供了理论指导和实践范式。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,增强“四个意识”,坚定“四个自信”, 坚决维护以习近平同志为核心的党中央和集中统一领导,始终在思想上政治上行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要深入学习贯彻习近平新时代生态文明建设思想,树立和践行绿水青山就是金山银山的理念,坚持以人民为中心的发展思想,始终把人民放在心中位置,大力学习和弘扬右玉精神,艰苦奋斗,久久为功,一年接着一年干,一代接着一代干,坚定不移走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路,让“两山”理论在中华大地化为生动实践、结出丰硕成果。
二、厚植绿水青山不懈怠,不断提升生态文明建设水平。绿色与繁荣昌盛相连,荒芜与衰落贫穷搭伴。习近平总书记指出,“植树造林是实现天蓝、地绿、水净的重要途径,是最普惠的民生工程。”我们要携手倡导、自觉践行尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念,坚持政府主导、社会参与、全民动手,统筹山水林田湖草系统治理,大力实施重要生态系统保护工程,开展国土绿化行动,推进荒漠化、石漠化、水土流失综合治理,全面加强世界自然遗产地、自然保护区、沙化土地封禁保护区、重要水源地和重要湿地的保护和建设,持续构建生态安全屏障体系,着力形成生态廊道和生物多样性保护网络,进一步巩固和扩大生态文明建设成果,让我们的天更蓝、山更绿、水更清、环境更美好。
三、坚持绿色发展不松劲,形成绿色循环低碳发展格局。坚持绿色发展是发展观的一场深刻革命。习近平总书记指出,“正确处理经济发展和生态环境保护的关系,像保护眼睛一样保护生态环境,像对待生命一样对待生态环境,坚决摒弃损害甚至破坏生态环境的发展模式,坚决摒弃以牺牲生态环境换取一时一地经济增长的做法。”我们要坚持“生态优先、绿色发展”,坚持传统产业与新兴产业互促共进、深度融合,严守生态功能保障基线、环境质量安全底线、自然资源利用上线“三大红线”,推进能源生产和消费革命,着力打造绿色产业、绿色制造、循环经济、清洁能源、低碳经济,积极鼓励和支持绿色技术创新,全方位推动产业转型升级,做到经济效益、社会效益、生态效益同步提升,实现大地山川绿起来,生活环境美起来,人民群众富起来。
四、推进共治共享不停步,营造绿色和谐良好社会风尚。同在蓝天下,共爱一个家。生态文明建设同每个人息息相关,人人都是践行者、推动者。习近平总书记指出,“环境就是民生,青山就是美丽,蓝天也是幸福。”我们要加强生态文明宣传教育,倡导简约适度、绿色低碳的生活方式,反对奢侈浪费和不合理消费,开展创建节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区和绿色出行等行动,形成全社会共同参与的绿色行动体系。我们要携起手来,从自身做起,从小事做起,多节约一滴水、一度电、一张纸,少开一天车、少使用一个塑料袋,让绿色低碳、环保文明的生活方式成为一种风尚、一种习惯,共建生态文明,同绘美丽中国,让人民群众在绿水青山中共享自然之美、生命之美、生活之美。
党的十七大报告将“建设生态文明”定义为中国在2020年实现全面建设小康社会目标的新要求之一,并明确提出“必须把建设资源节约型、环境友好型社会放在工业化、现代化发展战略的突出位置,落实到每个单位、每个家庭”。近段时间通过认真学习党的十七大报告,我对生态文明建设有了几点更深的认识。
一、建设生态文明要转变重物轻人的发展机制建设生态文明,必须摒弃传统观念。要辩证地认识人与自然的关系,转变单纯利用和征服自然的观念;要辩证地认识物质财富的增长和人的全面发展的关系,转变重物轻人的发展观念。发展应该始终把提高人民的物质文化生活水平和健康水平作为出发点和归宿。符合科学发展观的生态文明建设,是速度与结构、质量与效益相统一的;符合科学发展观的生态文明建设,是以有利于而不是有损于人的全面发展为标准的。在发展过程中不仅要尊重经济规律,更要加倍尊重自然规律,充分考虑资源和生态环境的承载能力。要全面把握科学发展观的内涵和要求,切实把建设和发展生态文明贯穿于经济社会发展的全过程,并落实到经济社会发展的各个环节。
二、建设生态文明要改革干部政绩考核体制要建立新的发展观与政绩观,把生态文明建设列入干部政绩考核体系,综合考核投入和产出、速度和效益、经济和社会、发展和环境等方面的指标,力求将经济增长、环境保护、资源节约使用三者结合起来,作为地方政绩的考核指标,不断完善干部考核和选拔任用制度。
三、建设生态文明要建立反映资源稀缺程度的价格机制和环保税收制度要建设生态文明,建立节地、节能、节水、节材的生产方式和消费方式,必须积极推进生产要素和资源性产品价格改革,政府要逐步培育形成对土地、矿产资源的市场价格形成机制,使价格能够反映资源的稀缺程度。建设生态文明,环保要加强征税的力度。
20_年,天目山自然保护区在省环保厅、省林业厅等上级主管部门和临安区委、区政府的正确领导和关心支持下,深入贯彻党的十九大精神和临安区第十四次党代会精神,牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念,紧紧围绕“城市国际化、产业现代化、全域景区化”战略目标,坚持以生态文明建设为指导,以“全国示范保护区、传统文化传承区、生态经济带动区”建设为目标,全体干部职工牢记使命,砥砺奋进,努力做好生态文明建设各项工作。
一、圆满完成国家生态文明示范市建设年度工作任务,积极落实生态文明领域相关改革任务。
1、采取各种有效措施,确保自然保护区生态安全。今年以来,累计发放通告5000余份、彩旗200余面、横幅30余条、音像宣传200余次,营造深厚的森林消防氛围。会同市消防大队、於潜派出所、天目山森警中队对全区驻山单位、文保单位进行消防安全检查,对存在的森林消防安全隐患及时进行整改,落实消防安全责任。在冬至、元旦、清明前后高森林火险期,实施高火险等级消防应急预案,落实定人、定岗、定路线巡查方案,在重要路口、地段全方位无死角蹲守、巡查、巡护。加强护林联防工作,进一步密切保护区与周边联防村的关系,争取更大力度得到周边镇村的支持,形成人人保护天目山氛围,维护天目山的生态安全。加强与省航空护林站联系,组建联防体系。
实现了全年森林消防“零火情、零火险”,圆满完成了20_年森林消防工作,取得了天目山保护区连续61年无森林火灾的优异成绩。
2、加强保护工作规范化建设,推进制度建设和规范管理。进一步完善三级保护管理巡护监测体系,形成覆盖全保护区的保护管理巡护监测网络。根据巡护范围和人类活动情况适时充实调整护林员队伍。利用GPS手机和无人机进行巡护,加强保护区巡护工作的科技含量。实现了从随机巡护到定期巡护,从简单记录到统一规范填写巡护表格的转变。加大对周边社区的服务与联络工作。开展农家乐培训,引导农家乐规范提升工作。
3、加强区内违法查处力度。今年以来共查处违法用火、盗挖中药材等案件6起。此外,宣传和监督检查力度双管齐下,落实门前三包责任制,不断提高保护区内人员的自然保护意识,为打造“平安天目山”“清洁天目山”提供强有力的制度保障。
4、有序开展生物多样性监测和研究。一是做好天目山森林生态定位站日常监测运行工作。2017年累计获取观测数据126963万条,合计721.85MB。二是继续开展天目山野生动植物资源综合复查及数据库建设。出版《天目山动物志》第四卷,全书记录天目山半翅目同翅亚目昆虫29科230属336种。三是在保护区内按公里网格法完成83只红外相机的全面布设,全年完成数据收集2次,为查清保护区大型动物和编写天目山脊椎动物志提供了丰富的基础资料。四是开展了200株500年以上古树的综合救护,同时实施救护工程评价技术研究。完成了对21株样树的基础测定和首次复测。五是开展小物种天目槭及其他珍稀物种的保护繁育工作。完成了天目槭小物种在保护区内的分布范围、数量及在群落内的生长状况的调查。成功用种子繁育并保存天目槭幼苗148株。还与浙江理工大_合开展了天目铁木、羊角槭、天目槭、黄山梅、独花兰等珍稀物种的组织培养试验。与浙江省林科院共建珍稀树木园,提供了珍稀植物种苗12种。六是进一步实施清理毛竹林采伐迹地的生物多样性保护和植被恢复工程,完成毛竹林采伐成效监测样地20个设置。七是开展松材线虫病监测和防治。今年新发现松材线虫病疫情,制定《浙江天目山自然保护区松材线虫病除治和疫木清理方案》,实施枯死松树采伐清理,防控疫情扩大。八是完成危害特别严重的外来有害入侵物种加拿大一枝黄花调查和清理,维护了保护区生物多样性生存环境的稳定。九是做好院校和科研单位科研考察服务工作。全年接待来自全国34个院校和科研单位的考察人员100批411人次,协助区林业局完成森林资源二类调查、古树名木调查,协助丽水市林科院实施定点样区蝴蝶观测项目,新增天目山蝴蝶新记录种达到59种。
5、开展大天目战略规划调查工作。彻底摸清大天目战略区域的各类生态、旅游、文化、土地等资源,掌握资源的基本情况。整合资源,充分论证,加快制定大天目战略定位,确定大天目规划。
6、实施天目山古树名木“一树一策”工程。依据《天目山自然保护区古树名木“一树一策”救护工程实施方案》,完成前期30株古树救护工程和验收工作。开展2017年200株古树“一树一策”救护详细方案制定和工程量编制,招投标程序,古树综合救护实施,指标体系研究及救护档案建立等工作。
20_年,通过天目山管理局全局上下一起努力,圆满完成了临安市为创建国家生态文明示范市所布置的年度工作任务,为国家生态文明示范市成功创建贡献了一份力量。
二、落实浙委办发[2016]63号文件规定生态环境保护相关职责。
1、成立中央环保专项督查迎检领导工作小组。根据《关于开展涉及自然保护区开发建设活动自查的通知》(浙环函〔2017〕174号)精神,及时对天目山自然保护区开发建设活动有关情况进行自查,再次对照环保部卫星环境应用中心提供的《2013---2015年浙江省自然保护区人类活动变化遥感监测报告》,对历年来发生的涉及本保护区范围的开发建设活动进行认真梳理,并以此为契机,对保护区毗邻地区进行彻底巡查,确保无违建情况发生。
2、是组织传达《关于甘肃祁连山自然保护区生态坏境问题督查处理情况及其教训的通报》,全面落实中央、省市环境保护各项要求。
三、积极落实“五水共治”、“五气共治”和“五废共治”相关工作任务。
保护区除积极开展并完成区内“五水共治”、“五气共治”和“五废共治”相关工作任务外,还派出人员参与天目山镇“五水共治”、“五气共治”和“五废共治”相关工作任务。
1、完成了截污纳管工程。2017年年底前督促天目山镇完成集镇污水管网建设1.4公里,截污纳管1.4公里(环河南街、朝阳街),做好集镇污水处理厂运维监管,提高污水处理厂负荷率和出水达标,确保达到考核要求。落实农村生活污水治理运维监管。
2、完成了河塘清淤工程。督促实施与主河道藻溪相连通的周冤溪清淤5公里、清淤方量4.5万方,支流相关山塘清淤4座、清淤方量2万方。6月底前完成整治村中池塘1只,清淤(污)沟渠3.5公里。落实辖区内所有溪沟渠塘的管护责任人,进行长效保洁,不得填埋沟渠、池塘等自然水体。
3、实施农业农村面源治理工程。协助6月底前建设智能化防控平台5个,10月底前完成2个美丽生态牧场建设,11月底前完成养殖排泄物资源化利用2.1万吨。督促於潜镇针对九里村至摇车桥段的农业面污染管控以及河道两岸生活垃圾清理。建立长效管理队伍,督促每周巡查不少于1次确保禁养、整治成果。
4、实施排污口整治工程。落实藻溪河道相关7家企业尾水达标排放,建立长效监管。协助、督促镇相关部门依法规范入河排污口设置。全面公布依法依规设置的入河排污口名单信息。在设置地点安装标识牌,内容为排放口名称、河长、编号、类型、排入水体名称、主要污染物和指标、排污期限、监督电话等信息。
5、实施河道及小微水体保洁工程。健全镇、村河长及民间河长巡河制度,落实辖区内所有河道、溪沟渠塘的管护责任人,进行长效保洁,不得填埋沟渠、池塘等自然水体。
四、进一步完善环保基础设施建设,确保自然保护区环境质量。深化餐饮服务业污染防治,确保废物达标排放。
1、进一步完善保护基础设施建设。将天目山旅游建设有限公司视频监控系统、各保护站的视频监控接入天目山森林消防指挥系统,实施全部联网,对全区进行实时监控,接入保护区范围所布监控视频近50个点。对西坑保护站进行装修改造,人员到岗到位,全员配备对讲机、GPS巡护手机,部分护林员还配备望远镜、鸟类轨迹监测仪。增添消防洒水车1辆,巡护消防摩托车4辆,消防水泵3台,配备电子警察6台,无人机1台。在完成火焰山、龙峰尖、太子峰引水上山工程的项目,今年启动了仙人顶引水上山工程前期工作,预计总投资50万元。在2017年生态定位站运行状况良好,并获得一年的监测数据指标的基础上,完成《《浙江天目山森林生态系统定位研究站改扩建项目》的上报工作。与华东师范大_合建设“天目山生物多样性保育联合实验室”,已完成生态站实验楼的装修方案。与国家林业局调查规划设计院合作,完成编制《浙江天目山自然保护区基础设施建设工程可行性研究报告》。于5月通过省林业厅组织的专家评审,修改完善后已上报省林业厅,建设规模2800多万元,近期,天目山保护区基础设施建设工程项目得到国家林业局批复。此外,完成天目山珍稀植物繁育基地围墙建设的设计、招标、决算审计等工作。
2、按照“绿盾2017”国家巡查相关要求开展自查、整改和查处。监督西关生态旅游度假区和禅源寺补办环评手续,督促西天目饭店和画眉山庄制定污染防治环保实施方案,对西关农家乐也进行了专题调查,提出了整改措施,制定了实施方案。配合临安市环保局对玉龙山庄进行了查处,配合天目山森警中队对大镜坞违法开垦道路立案调查。针对环保督查发现的主要问题:大镜坞非法开辟林道、玉龙山庄违建等,管理局提出了相应的整改措施并予以落实,对旅游公司在建项目、材料堆放等存在安全隐患问题提出意见建议和整改措施。今年以来,天目山管理局紧紧围绕区委区政府的战略决策,配合天目山镇做好村落景区、小城镇综合环境整治等工作。针对周边村民到保护区内无序取水的问题,和天目山镇一起完成对天目山保护区内水资源的调查研究,多方式多渠道解决周边村民到保护区内无序取水的问题,实施天目山水资源的有效统筹管理。在保护优先的前提下,配合保护区周边镇村实施美丽乡村建设,协助保护区周边社区开展农家乐和民宿,大大提升了保护区居民对保护管理工作的支持和配合。天目山管理局组织各驻山单位、联防村、农家乐主、天目山管理局全体机关工作人员,召开了天目山保护区生产经营活动规范管理培训班。通过引入协议保护手段,畅通公众参与渠道,丰富保护区的管护方式,形成共建共管的良好局面。
五、结合自然保护区工作,积极开展生态文明示范市建设宣传教育活动。
一是开展森林消防宣传。保护区累计发放森林消防宣传通告5000余份、宣传彩旗200余面、宣传横幅30余条、音像宣传200余次。
二是开展生物多样性保护宣传。保护区科技馆全年接待教学实习师生、青少年夏令营以及游客10000余人。参加野生动植物保护宣传日和生物多样性保护宣传日活动。协助天目山旅游公司做好“大地之野”自然教室工作,共接待中小学生60批次3000余人。协助中国植物园联盟、辰山植物园在天目山保护区开展”2017植物分类和鉴定培训班”。协助“博物课堂”第一期在天目山自然保护区开展的相关科普活动。
三是开展生态文化宣传。进一步挖掘、调查、整合天目山文化资源,管理天目山各类文化资产,固化天目山释、道、儒文化、红色文化、名人文化。建立天目山文化资源智库,开展天目山论道,着力扩大天目山的影响力。
六、保护区内新建项目严格执行“环评”,“三同时”制度。
在工程项目实施过程中,我们始终坚持突出保护优先的原则,严格执行国家法律法规和《浙江天目山自然保护区总体规划》、《浙江天目山自然保护区生态旅游规划》,由保护科和监管科派人进行现场跟踪管理,严格按照先批后建的原则,强化前期管理工作,严格过程管理,无违法违规情况发生。今年以来,进一步规范保护区内原住民的建房审批管理,联全天目山镇人民政府,共同下发了《关于加强对天目山自然保护区内农民建房管理的通知》,严守生态保护红线。
七、抓好自然保护区规范化管理工作;加强生物多样性保护。
认真主动做好浙江省四厅局联合发文[浙环函(2017)87号]所布置的今年4项重点工作任务。一是高度重视4项重点工作,专题召开局班子会议进行分工落实。二是安排专门人员进行项目对接,主动与浙江大学环科院邓劲松团队、浙江农林大学余树全团队取得联系,按要求及早准备基础资料,为及时圆满完成保护区界线矢量化工作、生物多样性监测工作提供保障。根据政府采购程序和要求,切实办理天目山保护区界线矢量化项目单一来源采购、天目山保护区生物多样性监测项目邀请招标等相关手续。按照《浙江省自然保护区界线矢量化工作方案》要求,经双方多次沟通,野外现场核实,按时完成天目山保护区界线矢量化工作,为之后的临安市生态红线划定、国家林业局保护区界线矢量化要求提供了最新数据。三是按省厅局4部门筹备全省自然保护区保护和建设成就展的要求,及时提供了保护区建设成就总结材料,成功在6月30日“浙江生态日”期间展出,扩大了保护区影响。四是借助“5.22”世界生物多样性日,在保护区开展了滚动播放40张保护区珍稀动植物和自然环境图片及近两年红外相机拍摄的时长5分钟的野生动物野外活动录像剪辑、展示30块天目山保护区生物多样性保护成就宣传图版、悬挂生物多样性保护主题横幅,播放5.22世界生物多样性日宣传主题电子标语、为30余位宁波大学师生作生物多样性保护和管理讲座、协办由中国植物园联盟主办、辰山植物园承办的“2017植物分类和鉴定培训班”等形式多样的宣传活动。五是做好保护区内毛竹林采伐迹地清理,消除了重大森林火灾隐患。为防止区内森林火灾隐患,根据局主要领导的指示,抢险性地做好保护区内毛竹林采伐迹地清理,至年底,已完成500余亩面积的清理,消除了区内重大火灾隐患,促进了植被恢复,生物多样性得到了有效保护。
八、认真履行法律法规文件规定其他生态环保工作职责。及时完成中央环保督查交办和临安市美丽(生态)办下达的其他任务。
一是是按照“绿盾20_”国家巡查相关要求开展自查,监督西关生态旅游度假区和禅源寺补办环评手续,督促西天目饭店和画眉山庄制定污染防治环保实施方案,对西关农家乐也进行了专题调查,提出了整改措施,制定了实施方案。二是配合临安市环保局对玉龙山庄进行了查处,配合天目山森警中队对大镜坞违法开垦道路立案调查。三是针对环保督查发现的主要问题:大镜坞非法开辟林道、玉龙山庄违建等,管理局提出了相应的整改措施并予以落实,对旅游公司在建项目、材料堆放等存在安全隐患问题提出意见建议和整改措施。对保护区内各宾馆饭店等公共场所的消防安全进行了检查。对区内各文保单位进行了消防安全检查。安排工作人员对禅源寺法事活动进行监管并维持秩序,确保法事活动有序进行。四是认真梳理2013年以来环保工作资料,并逐条组卷成册。根据上级有关部门要求及时上报保护区人类活动问题整改进展情况。
建设生态文明是我们党深入贯彻落实科学发展观,立足经济快速增长中资源环境代价过大的严峻现实而提出的重大战略思想和战略任务,是中国特色社会主义伟大事业总体布局的重要组成部分。我们一定要深刻领会和把握这一重要精神,把生态文明建设摆上十分突出的战略位置,走可持续发展之路。
寻求经济发展与环境保护共赢的发展模式。环境与经济之间相互影响,反映出事物普遍联系之中的共同性和统一性。恩格斯说过,“劳动与自然界一起才是财富的源泉,自然界为劳动提供材料,劳动把材料变为财富。”处于工业化阶段的国家和地区,需要良好的生态环境和充足的自然资源作保证,自然环境是衡量一个地区“软实力”的重要标志,在区域竞争中起着举足轻重的作用。谁的环境好,谁就能让更多的生产要素汇聚本地,因此,良好的生态环境能够成为推动经济发展的引擎。同时,经济发展也为环境保护提供了物质条件。
联合国发布的《只有一个地球》报告中指出:“贫穷是一切污染中最坏的污染”,因为环境不可能在贫困的条件下得到改善。保护需要资金,资金需要通过发展才能得到;只有合理开发资源才能有效保护生态,尤其是可以通过使用新工艺、新技术尽量减少甚至避免工业化阶段的污染。由此可见,发展方式以人对自然的支配为前提,总量增长取决于对资源的开发以及有效配置,有赖于人类智慧不断地认识、适应、利用、改造自然环境。从这个意义上讲,环境与经济二者统一于发展,保护环境就是保护生产力,改善环境就是发展生产力,生态保护与经济发展如鸟之两翼,缺一不可。
绿色发展是经济转型的趋势,生态文明是科学发展的标志。时势所趋,经济欠发达地区迫切需要从“非此即彼”的“对抗性”思维中解脱出来,寻求一种新的发展模式,实现环境保护与经济发展的“共赢”。
科技和制度创新是实现绿色发展的强大支撑。由于主客观因素的影响,资源丰裕的经济体更愿意通过传统的要素投入获得增长,对技术创新意愿不如资源缺乏的经济体强烈。
总体来看,当前欠发达地区主要依靠资源要素投入驱动发展的模式还没有根本改变。应当看到,造成欠发达地区高投入、高消耗、低产出的经济增长方式的一个重要原因是缺少制度约束,制度安排与推动绿色发展不相匹配,出现了一面是不断加强生态保护设施建设,一面是不断破坏生态环境,且破坏的速度比建设的速度还快。一些欠发达地区为摆脱贫穷,盲目追求增长,许多生态资源被滥采滥伐直至耗竭,资源浪费极其严重。这种任由稀缺资源继续免费使用、廉价使用、粗放使用的局面决不能持续下去。
在鄱阳湖生态经济区建设中,江西省通过实施战略性新型产业和“六个一工程”战略,大力发展风电能源、高效农业等生态、清洁、循环经济,形成了以矿产资源深加工、劳动密集型产业、现代农业以及生态绿色产业为主导的环保型产业体系,并通过生态市场制度的建立,提供生态市场运行的制度保障。
江西省还积极探索建立绿色国民经济核算考评机制,加快推进水、电、矿产等资源型产品及要素价格改革,开展排污费改环境税试点,探索建立水权交易制度,推进生态合作、产业共建等多种方式的生态补偿等。20_年以来开展的集体林权制度改革,不仅有力地促进了林业发展和农民增收,还对改善生态环境,实现经济效益、社会效益和生态效益的有机统一起到了重要作用。
江西省的经验表明,科技和制度创新是实现绿色发展的强大支撑。实现绿色发展,建设生态文明,就要根据资源禀赋的特点,因地制宜地制定生态经济规划和相关政策,坚持“有所为、有所不为”,重点建设区域性优质农产品生产等传统产业基地,积极发展生态旅游、清洁能源等新兴产业,将生态经济发展与农村经济发展相衔接,利用循环经济的理念使生态经济的“涓滴效应”扩散开来,把发展生态经济与发挥传统要素优势相互结合。这样既可以赋予传统要素以新的内涵,也可以让生态经济在可持续发展的进程中限度地发挥作用。
在制度建设上,要建立健全产权制度和价格机制,因为产权制度有效地促使人们保护稀缺资源,价格机制灵活地反映资源的稀缺程度以及稀缺性的变化。
此外,还要充分发挥市场机制的作用,积极鼓励人们寻找替代资源、节约使用最稀缺的资源,通过推动技术创新提高资源使用效率。
推进绿色发展是转变发展方式的“路线图”。欠发达地区往往蕴藏着较丰富的原生态资源,同时也存在一定比例的贫困人口,面临着加快经济发展与保护生态环境的双重任务。一方面,我们不能用停止发展的方式来保护环境;另一方面,发展又不能以破坏环境为代价,重蹈“先污染、再治理、难治理”的覆辙。
新世纪以来,江西依靠区位优势和要素优势,成为新一轮产业转移的承接地之一。但承接的主要是沿海地区产业的低端环节,赚一些微薄的辛苦钱。江西要实现科学发展、人民富裕、社会和谐,必须要有新的发展模式。为此,江西省委、省政府把实现经济发展与生态保护作为引领科学发展、绿色崛起的龙头工程和重大引擎,努力探索经济文明和生态文明协调发展的新路子。做出建设鄱阳湖生态经济区的重大部署,目的就是充分发挥生态环境优势,把生态优势转化为发展优势。建设鄱阳湖生态经济区两年多来,全面启动了“十二项重大生态经济工程”建设,包括以生态保护、污染治理为主要内容的6大生态环境建设工程和以保护“一湖清水”为重点、优化能源结构的6大基础设施工程。
再以峡江水利枢纽工程为例,这是江西有史以来投资的水利建设项目,被誉为江西的“三峡工程”,具有防洪、灌溉、发电和航运等重大社会、生态和经济效益,该水利工程建成后,将对江西经济核心区域防洪安全起到保障作用,年均防洪效益达7.5亿元。在防洪的同时,每年还可增加电量11.4亿千瓦时清洁电能,有效缓解江西电力供需紧张状况。另外,萍乡、德兴等资源枯竭型城市,也相继通过对传统产业的改造提升和战略性新兴产业的培育发展,促进经济结构调整,实现经济发展方式由“地下”转向“地上”、从“黑色”转向“绿色”。
江西在实现经济又好又快发展的同时,生态环境质量在巩固提高中保持全国前列。森林覆盖率提高到63.1%,设区城建区绿化覆盖率和绿地率均列全国第一位,林业产值突破千亿,上升为全国第六。
当前,世界范围内产业变革正在蓬勃兴起,与我国的转型发展形成了历史性交汇,为欠发达地区推进绿色发展提供了难得的重大历史机遇。探索“在保护中发展,在发展中保护”的路径,形成面向未来的新型产业发展格局和经济增长模式,才能带动产业结构优化升级,才能在扩总量、上水平与转方式、调结构的有机统一中赢得主动。
建设生态文明,是以胡_为总书记的党中央坚持以科学发展观统领经济社会发展全局,创造性地回答怎样实现我国经济社会与资源环境可持续发展问题所取得的最新理论成果,是中国特色社会主义理论体系和中国特色社会主义事业总体布局的重要组成部分。建设生态文明,以把握自然规律、尊重和维护自然为前提,以人与自然、环境与经济、人与社会和谐共生为宗旨,以资源环境承载力为基础,以建立可持续的产业结构、生产方式、消费模式以及增强可持续发展能力为着眼点,加快构建资源节约型、环境友好型社会。
回顾人类环境保护发展历程,人类对环境问题的认识发生了四次历史性飞跃。
第一次飞跃是1972年6月5日至16日联合国在瑞典斯德哥尔摩召开的首次人类环境会议。这次会议通过了《人类环境宣言》,将“为了这一代和将来的世世代代的利益”确立为人类对环境的共同看法和共同原则。
第二次飞跃是1992年6月3日至14日在巴西里约热内卢召开的联合国环境与发展大会。这次会议第一次把经济发展与环境保护结合起来进行认识,提出了可持续发展战略,成为全人类共同发展的战略。
第三次飞跃是2015年8月26日至9月4日在南非约翰内斯堡召开的可持续发展世界首脑会议。会议提出了的可持续发展三大支柱:经济发展、社会进步和环境保护,明确了经济社会发展必须与环境保护相结合,以确保世界的可持续发展和人类的繁荣。
第四次飞跃是今年6月20日至22日在巴西里约热内卢召开的联合国可持续发展大会。这次会议针对“可持续发展和消除贫困背景下的绿色经济”、“促进可持续发展机制框架”两大主题,围绕“达成新的可持续发展政治承诺”、“全面评估过去二十年可持续发展领域取得的进展和存在的差距”、“应对新挑战制订新的行动计划”三大目标,进行了深入讨论,正式通过《我们憧憬的未来》这一大会成果文件。成果文件重申了“共同但有区别的责任”原则;决定启动可持续发展目标讨论进程;强调可持续发展和消除贫困背景下的绿色经济是实现可持续发展的重要工具之一;敦促发达国家履行官方发展援助承诺,以优惠条件向发展中国家转让环境友好型技术,帮助发展中国家提高可持续发展能力。温_总理率领中国政府代表团出席大会,发表了题为“共同谱写人类可持续发展新篇章”的重要演讲,表达了我国愿与国际社会一道推进人类可持续发展事业的意愿和决心,全面阐述了我国推进全球可持续发展的立场和主张,彰显了中国负责任、有担当的大国形象。
我国在积极主动参与国际环境发展领域的合作与治理的同时,也在国内根据新形势新任务的需要及时出台加强环境保护的战略举措。20_年国务院召开了第七次全国环境保护大会,中共中央政治局常委、国务院副总理李克强强调,要坚持在发展中保护、在保护中发展,积极探索代价小、效益好、排放低、可持续的环境保护新道路,切实解决影响科学发展和损害群众健康的突出环境问题,做生态文明建设的实践者、引领者,努力开创环保工作新局面。
第七次全国环境保护大会精神十分丰富,集中体现在6个方面:一是进一步明确指导新时期环保工作的战略思想,就是要坚持在发展中保护、在保护中发展。二是进一步明确环境保护的基本定位,就是以保护环境优化经济发展。三是进一步明确探索环境保护新道路的历史地位,这是做好新形势下环保工作的根本路径。四是进一步明确环境保护的重中之重,就是要着力解决影响科学发展和损害群众健康的突出环境问题。五是进一步明确环保人的核心价值取向,就是要继续弘扬“忠于职守、造福人民,科学严谨、求实创新,不畏艰难、无私奉献,团结协作、众志成城”的中国环保精神。六是进一步明确环境保护在生态文明建设中的基础地位,就是要充分发挥环境保护的主阵地作用。
国内外环境与发展形势表明,进一步加强环境保护、推进生态文明建设的方向已经明确,我们必须乘势而上,有所作为,勇做推进生态文明建设的引领者和实践者。一要全力完成主要污染物减排任务。要坚决贯彻落实“十二五”节能减排综合性工作方案,把结构减排放在更加突出位置,继续强化工程减排和管理减排。在大气污染联防联控重点区域实施煤炭消费总量控制,推进多种污染物协同减排。二要切实发挥环境保护优化经济发展的作用。要加快经济发展方式绿色转型,通过环境影响评价推动产业结构调整,通过环境标准引领企业技术进步,大力发展节能环保产业。三要优先解决损害群众健康的突出环境问题。
要切实加强重金属污染防治,建立化学品和危险废物环境污染责任终身追究制和全过程行政问责制。全力做好突发环境事件应急处置工作,减少人民生命财产损失和生态环境损害。四要加大农村环境保护力度。要继续深化农村环境保护“以奖促治”政策,强化农村生活污水和生活垃圾治理,扎实推进畜禽养殖污染防治。五要让重要生态系统休养生息。在重要生态功能区、陆地和海洋环境敏感区、脆弱区等区域划定生态红线。对污染物排放已超过环境容量的江河湖泊、草原、湿地,下决心退出一部分人口和产业。六要研究出台生态文明建设目标和政策措施,实施生态文明建设指标体系,纳入地方各级人民政府政绩考核。