近年来,我市建筑业安全生产专项治理工作,在省建设厅和市建委的高度重视和正确领导下,在有关部门的积极配合下,做了大量工作,取得了阶段性的成果。如在防高坠方面,加大了施工现场钢管脚手架的推广使用,架体安全防护措施到位;在塔吊等垂直运输设备的安全管理方面,基本做到了各种证件齐全、制度健全、管理措施到位;施工用电方面,基本淘汰了木质电箱,做到了“三相五线”和“三级配电、两级保护”等。安全专项治理工作虽然取得了一定成绩,但是与《建筑施工安全检查标准》的要求还存在差距,专项治理工作仍需加大力度。今年我市建筑业要继续深入开展安全生产专项治理工作。现根据省建设厅《二○○四年度全省建设行业安全生产专项治理工作计划》,结合我市实际,提出以下工作意见:
一、进一步提高认识
加强对安全生产专项治理工作的领导 扎实有效地开展安全生产专项治理工作,是控制和杜绝多发性伤害事故和重特大伤亡事故的一项基础性工作,各单位要进一步明确做好这项工作对于做好安全生产工作的重要性,加强领导,针对本单位安全生产工作中存在的普遍和突出问题,加强研究,制订切实可行的计划,突出工作重点,集中力量打“歼灭战”,努力提高施工安全技术,淘汰落后的施工工艺和设备,实现安全生产。
二、明确工作重点
继续深化专项整治工作 20__年我市建筑业安全生产专项治理除继续开展对施工围墙、土石方开挖、模板工程和脚手架搭设、塔吊拆装、防高坠的专项治理外,还将开展施工现场办公、生活临时用房和市政工程的专项治理工作。
重点为:
一是塔吊、龙门架等垂直运输设备的安全管理,把工作重点放在已取得成果的巩固上,实行“一机一档”;
二是模板工程的安装和拆除,模板安装必须按相关规定编制施工方案,施工单位技术负责人和监理单位总监审批签字后,方可作业。拆模前,其混凝土试块强度必须达到设计拆模强度要求;三是继续加强脚手架上作业、各类登高作业、塔吊、外用电梯安装作业及洞口临边作业等可能发生高处坠落的施工作业现场的安全管理;继续推广高处作业的安全防护设施的定型化、工具化,扩大钢管脚手架专业搭设的覆盖面;四是加大对施工现场办公、生活临时用房的安全管理,工具式定型化的活动房要有产品合格证和安全措施方案;五是加大对市政工程的监管,要把市政工程纳入安全报监和监理的范畴,市政土方和管线敷设工程一定要有安全技术措施方可施工。
三、实施综合治理,坚持做到“四个结合” 专项治理工作
一是要与安全生产目标管理相结合,将专项治理的具体工作内容纳入安全生产工作目标进行层层分解,落实到相应岗位和责任人,确保专项治理工作落到实处;
二是要与工程开工前的安全报监相结合,将专项治理的工作计划、工作内容、工作重点和责任人落实等作为安全报监审查的一项重点内容;
三是要与施工现场安全达标相结合,将专项治理工作的落实情况作为各单位创建“安全文明工地”和“安全文明施工小区”的一项重要内容,安全生产专项治理工作不落实的,一律不得申报创建省、市级“安全文明工地”和“安全文明施工小区”;四是要与事故管理工作相结合,要加大事故的处理工作力度,特别是未落实专项治理工作而发生事故的,要严肃追究事故责任单位和责任人的责任。
本学期学校安全工作的目标要求是:认真贯彻县局和联校关于加强安全工作的有关文件,努力杜绝一切因学校工作失误造成的安全责任事故,消除学校的安全隐患,使教师有一个安全祥和的工作环境,学生有一个安全文明的学习环境。努力创建平安文明校园。
工作要点:
1.教育教学安全:
⑴各班教师要与学生建立良好的师生关系,用科学的方法教育学生,积极研究学生的心理、生理变化,加强心理辅导,严禁体罚和变相体罚学生。
⑵由学校组织的各项活动,各班都要周密考虑,分工明确,责任到人,严格管理。各责任人要切实负起责来,不能有丝毫的大意。
⑶加强对各班各室的用电管理,不准私拉电线,乱接开关,学生宿舍不得使用明火,师生宿舍均不得使用电炉等大功率电器。
⑷体育课及其它室外游戏,教师应全程监督学生的活动。活动量较大的要向学生讲清要求,问清学生能否参加,不得勉强。
2.交通安全工作计划:
⑴各班主任应把严格遵守交通法规作为每天晨会的必讲内容,要教育步行、骑车的同学靠右行、靠边行。
⑵配合家长做好对学生接送车的管理工作,要求离校2公里范围内的学生步行上学,确需乘车的学生要加强等车及坐车时的安全教育工作计划。
⑶值周教师要加强责任心,等学生全部离校后方可回家。
⑷各班要坚持排队放学制度,切实执行学校按时清校的规定。
⑸严禁12周岁以下儿童骑车上学。
⑹加强门卫的工作责任,校门口不得乱停车辆,禁止闲杂人员进入校园,外来人员进校要办理登记手续。
3.饮食饮水卫生:
⑴按卫生部门的规定办好食堂,做到证照齐全。制定好各项卫生制度,严格按程序操作。食堂工作人员定期体检,合格后方可上岗。
⑵各种食品必须从正规渠道进货,严禁购买不洁、变质食品。
⑶切实做好食堂、宿舍的卫生保洁工作,除灭四害,创建文明食堂。
⑷教育学生饮水时要防止烫伤。
4.校产校舍安全:
⑴定期组织校舍安全检查,一学期不少于两次,特殊天气随时检查,发现险情及时汇报排除。
⑵每个教师都应确立主人翁的思想,保持高度警惕,关心校产校舍及其它设施安全,发现问题及时汇报总务处。
⑶加强保卫工作,防盗防火。
5.教学设施安全:
⑴电器、教具使用前要进行安全检查,如有故障要及时排除。按规定接插线,插线前应检查电线绝缘皮是否完好,禁止乱拉电线。
⑵体育器械在使用前体育教师或活动课辅导教师要先认真检查一遍,确定完好后方可组织学生使用。
20__年,市农机安全监理工作在市农机总站、__市农机监理所的领导和指导下,以贯彻落实农机安全法律法规为主线,以拖拉机源头治理和隐患排查整治为重点,以预防农机事故发生、保障农机安全生产为中心,积极开展“文明监理、优质服务”活动,实现农机安全生产形势整体平稳,现将全年农机安全监理工作总结如下:
20__年工作回顾
一、各项农机安全监理工作指标完成情况
(一)农机监理业务各项指标完成情况
1、拖拉机、联合收割机业务方面
截至20__年11月30日,全市拖拉机新入户125台;联合收割机新入户115台;拖拉机年度安全技术检验5368台,联合收割机年度安全技术检验626台。
2、拖拉机、联合收割机驾驶员业务方面
全市举办拖拉机、联合收割机驾驶人考试到11月30日止,已考完8期,考试核发拖拉机、联合收割机驾驶证216人,拖拉机、联合收割机驾驶证到期换证233人;举办驾驶员安全教育学习培训50期,培训3256人(含各区域站培训)。
3、农机安全生产制度方面
全年召开农机安全生产专题工作会议5次(分别是农机交通安全专项整治工作会议、农机“安全生产月”工作会议、农机安全生产攻坚工作会议、传达__市农业局农机安全生产专题会议精神工作会议、农机安全生产大检查深化“打非治违”和专项整治工作会议),召开农机安全生产例会、办公会议6次,与各农机区域站、各校站签订农机安全生产责任书12份,与各农机专业合作社签订农机安全生产责任书5份,通过农机区域站与拖拉机车主和驾驶员签订农机安全生产责任书3857份。
(二)农机事故情况
全面完成20__年农机安全生产控制考核指标,全年在道路以外的田间、场院上,没有发生农机事故,事故的三项指标均为0。
二、具体措施和主要工作
(一)制定全年工作安排,落实工作任务
20__年1月9日,市农机安全监理站根据农机总站要求和农机安全监理工作实际,制定了《市20__年农机安全监理工作安排》,并下发给各农机区域站。《市20__年农机安全监理工作安排》明确规定了各农机区域站的 拖拉机挂牌、驾驶员培训考核、驾驶证到期换证、拖拉机年度检验等工作任务,同时规定农机总站将对各农机区域站监理工作任务完成情况进行综合考核,对年终综合考核落后的区域站将视情况通报批评甚至处罚。《市20__年农机安全监理工作安排》的出台充分调动了全体监理人员的工作积极性,全体监理人员心往一处想,劲往一处使,大家比着干、帮着做,为全面完成工作任务指标奠定了基础。
(二)积极开展农机道路交通安全专项整治工作
为进一步做好我市农机交通安全工作,全力预防和减少农机交通事故发生,按照市安委会《关于印发市道路交通安全专项整治工作方案的通知》(雷安【20__】6号)的部署,我总站制定了《市20__年农机交通安全专项整治工作方案》。方案明确提出严厉打击拖拉机五种严重违法行为:①拖拉机超速超载、疲劳驾驶、酒后驾驶、人货混载等行为;②拖拉机违法载人行为;③拖拉机不按时年检、安全性能不合格仍上路行驶行为;④无证驾驶拖拉机行为;⑤拖拉机无牌行驶行为。
我总站和各农机区域站积极与公安部门,在拖拉机通行量大、易发生事故的重点地区和路段开展联合执法检查,加大对无证驾驶、无牌行驶、违法载人、酒后驾驶、疲劳驾驶、超速超载、人货混载、非法改装等违法违规行为的查处力度,清除监管工作盲点,确保农机交通安全形势持续稳定。同时,加大重点区域、重要场所和重要环节的安全监控和检查力度,采取一切有效措施,切实消除事故隐患,有效防范和杜绝拖拉机道路交通死人事故的发生。经统计,这次农机交通安全专项整治行动共查处无证驾驶行为41人,无牌拖拉机27台,不按时年审、安全性性能不合格仍上路行驶的拖拉机213台,非法改装的拖拉机45台,超速超载的拖拉机33台,酒后驾驶6人,违法载人的拖拉机6台。
(三)认真开展农机安全生产活动月活动
1、认真开展农机安全生产宣传咨询日活动
6月16日(全国统一的咨询日),市政府在雷湖文化广场举行20__年安全生产咨询日活动,市委常委、常务副市长蔡芳林出席活动并作讲话。我总站积极参与,派出黄鹏翔副总站长、高存玉机务监理股长等6人,抬着精心制作的农机安全生产宣传展示板,拿着《农机安全监理条例》、农机安全操作常识、农机安全应急常识等宣传资料,到雷湖文化广场参加咨询日活动。农机宣传人员认真接受群众的咨询,耐心讲解农机安全生产法律法规,积极向群众散发农机安全生产资料。据统计,咨询日当天共接受群众咨询96人次,散发各类农机安全生产资料925份。
2、积极承办__市农业局举办的农机生产安全事故应急演练活动
为进一步提高应对较大农机生产安全事故的快速反应、指挥、协调、配合和处理的综合应急能力,6月25日,__市农业局在奋勇场高新区举办了20__年较大农机生产安全事故应急演练活动。该应急演练活动由我农机总站承办,__市各县(市、区)农机局长、分管安全生产的副局长、安监站长、农机事故处理员参加了应急演练活动。在我总站的大力筹备下,该应急演练活动取得圆满成功。这次应急演练活动锻炼了农机部门在发生较大农机安全事故后应急处置的能力,提高了农机事故的勘察处理能力,取得了较好的社会效果。
(四)积极开展农机安全生产大检查深化打非治违和专项整治工作
根据__市农业局《关于印发__市农业局全面开展农机安全生产大检查深化打非治违和专项整治工作方案的通知》(湛农通[20__]231号)和市安委会《关于印发市全面开展农机安全生产大检查深化打非治违和专项整治工作方案的通知》(雷安委[20__]42号),我总站制定了《市全面开展农机安全生产大检查深化打非治违和专项整治工作实施方案》,积极开展农机安全生产大检查深化打非治违和专项整治工作。
1、召开农机安全生产大检查工作汇报会
11月3日,我总站召开各农机区域站长会议,主要是汇报这次大检查深化打非治违和专项整治工作的开展情况,综合各站的汇报情况,有下面4个工作亮点:
⑴雷高区域站查处拖拉机违法载人行为取得较好成效。雷高镇今年被市安委会列为拖拉机违法载人攻坚工作点,雷高农机区域站积极争取雷高镇政府支持,积极联合公安交警部门严厉查处拖拉机违法载人行为,同时加强宣传教育工作,使雷高镇拖拉机违法载人行为完全绝迹,其工作信息新闻稿被《湛江农业信息港》采纳发表。
⑵南兴农机区域站查处拖拉机违法行为成效显著。南兴镇政府分管安全生产的常务副镇长黄恒和分管交通安全的副镇长陈理仁、市农机总站副总站长黄鹏翔亲自带队,镇政府、交警、农机三个部门联合执法,严厉查处拖拉机无证驾驶、无牌行驶、不按时年检、违法载人等行为,有效遏制了拖拉机违法发生,维护农机安全形势稳定。
⑶雷城农机区域站利用其城乡结合部的地理优势,针对其管辖区域内拖拉机运输繁忙的特点,加大田检路查工作力度,积极联合交警部门,严厉查处拖拉机无证驾驶、无牌行驶、不按时年检等行为,其拖拉机年检工作开展得比较好。
⑷加大对重点地区、重点场所、重点时段的监管力度,定期和不定期对农机修理点、加工点进行检查,确保无农机事故。
分页阅读第1页:市农机局年度安全监理工作总结第2页:加大安全检查工作力度
2、加大安全检查工作力度
农机安全检查是开展农机安全生产工作的有效手段和必要方法,是提高农机“三率”的有效手段,是清除事故隐患的重要措施。在这次大检查深化打非治违和专项整治活动中,我总站采取机手自查和监理人员检查相结合的方法,加强农机安全检查,促进机手主动参加的年审,杜绝违章行为。总站与各农机区域站监理人员,一起奔田间地头,走作业场院、上乡村道路,对农机机械尤其是拖拉机进行全面检查。重点检查无证驾驶、无牌行驶、超速超载、违法载人、非法改装、酒后驾驶等直接危及安全生产的违法行为。对无证驾驶者强制要求其到农机学校报名学习取得驾驶证,对无牌行驶者强制要求其到市农机监理站办理入户挂牌,对无年检者限期其到市农机监理站办理年检手续,对违法载人者要求其书面保证今后不再载人,对后轮加双轮胎者要求拆除双轮胎等,通过安全检查把农机事故消灭在萌芽状态,最大限度地预防和减少农机事故。据统计,这次大检查深化打非治违和专项整治活动共查处无证驾驶人员49人,无牌机车72台,超期不年审86台,警告87次,限期整改违法行为75起,农机安全生产取得阶段性成效。
(五)切实抓好年度检验工作
年度安全技术检验工作是从源头上保证农机安全生产的重要措施,也是集体体现为机手服务的重要载体,通过年度检验使拖拉机的安全技术性能得到提高。为保证年度检验工作的落实,农机监理站和各农机区域站以强化安全生产为重点,把检验工作与安全生产有机结合起来,统一思想,提高认识,加大领导力度,突出加强对年检工作的组织管理。做到任务明确,责任落实,考核严格;各农机区域站充分发挥职能作用,认真履行职责,积极组织、周密部署,制定可行措施,调动业务精、责任心强的监理人员开展好自检自查,抓好源头管理,做深入细致的宣传发动工作,促使机手积极参加年检活动。在检验过程中检验员严把检验关,确保检验质量。坚持每一台拖拉机都必须检验,重点把握制动、灯光、方向等项目,不合格的必须进行修理,合格后办理手续,从而确保检验质量,并在检验工作过程教育拖拉机驾驶员,提高驾驶安全责任意识,签订农机化生产责任书,从而使安全监理工作从源头上强化监督管理。
(六)加强农机监理队伍的建设
好的工作离不开好的队伍,农机监理工作亦是如此。农机监理人员是联系党和政府与人民群众的桥梁和纽带,其素质的高低,关系到农机政策能否落到实处,关系到农机监理部门的形象,关系到农机手对农机部门的信任程度。我监理站建立健全岗位责任制和过错追究制,明确责任,严肃纪律,强化对执法人员的管理和监督。抓好监理人员业务学习,使每名监理人员明确工作职责,熟练掌握相关知识,提高工作技能。认真组织监理人员学习《道路交通安全法》、《农机安全监理条例》、《广东省农机管理条例》等法律法规,坚持依法行政,以法律法规为依据,全面履行农机监督理职责。
三、存在问题
1、我市到外省异地跨区办理拖拉机入户和超标准办理拖拉机入户的现象较突出。这些到外省、外市入户的拖拉机,注册地农机部门无力管,管辖地农机部门又难以监管,发生了农机事故还要用属地原则追究管辖地农机部门的责任,扰乱了拖拉机管理秩序;这些拖拉机由于挂外省、外市号牌,每年脱检脱保现象严重,增加了道路交通和农机安全生产不安全因素,给我市农机安全生产造成较大的隐患。
2、《道路交通安全法》只赋予农机监理部门对拖拉机实施牌证管理的行政权利,拖拉机上道路违法行为全部由公安机关来管。农机监理和公安交警对上路拖拉机管理上的配合缺乏有效的合作机制,导致出现农机无权管、交警无力管的局面,这样助长了拖拉机躲避年检的行为,农机安全管理进一步加大。
3、对跨区作业的联合收割机监控措施不多,还缺乏管理力度。
20__年工作计划
1、开好全市农机安全生产工作会议和每季度的农机安全生产例会,及时贯彻农机安全生产的方针、政策,把握好全市农机安全生产工作状况。
2、抓好农机安全生产管理责任状的签订工作,认真与各农机区域站、各农机专业合作社签订安全生产责任书,各农机区域站认真与机手签订安全生产责任书。完善“横向到边、纵向到底”的安全生产责任体系,把农机安全生产责任落到实处。
3、抓好拖拉机年检工作,对安全性能低、差、带有隐患的拖拉机坚决不给予检验合格和上路行驶。
4、做好20__年农机安全生产月宣传活动。
5、积极与交警部门联合执法,开展农机安全生产专项治理和执法检查活动,严厉查处拖拉机无证驾驭、无牌行驶、不按时年审、超速超载、酒后驾驶、非法改装、假牌假证等违法行为。
6、认真做好农机安全生产事故隐患的排查治理工作。
7、健全农机安全生产工作的文书档案和农机安全监理行风建设工作。
8、健全农机安全监理制度,提高农机安全监理工作效能。
一、领导重视,加强学习
在_______领导小组的组织下,带领干部职工认真学习保密法律、法规,中央、省、县委关于_______的安排、意见等,对保密知识应知应会内容要求干部职工熟练掌握。特别是对涉密人员重点加强教育,严格遵守保密守则,对党和国家秘密事项做到守口如瓶。
二、建章建制,消除隐患
为使_______做到有章可循,在原有各项制度的基础上,结合工作实际,进一步完善各项规章制度。单位_______领导小组负责对各项规章制度的执行情况进行检查,发现问题及时解决,把失窃密事件消除在萌芽状况。
三、大力宣传保密法律法规
按照全国保密法制宣传教育工作会议精神,开展形式多样的保密法制宣传教育,认真做好“四五”普法宣传教育工作。为使广大职工进一步学习熟练掌握保密法律法规,在适当的时候举办一次保密知识考试。
四、检查评比
为使_______做到有安排、有检查,年底万隆镇_______领导小组对单位_______进行检查,对_______做的好的部门和个人进行表彰奖励,对违反保密规定的人员进行严肃的批评教育,对触犯保密法律、法规的人员依照有关规定给予处理。
总之,__年的_______要紧紧围绕本乡镇的中心工作做好保密法律法规的宣传,进一步增强干部职工的保密意识,遵守各项保密规章制度,为乡镇的经济发展社会稳定做出贡献。
依法行政工作是政府规范自身行政行为的首要目标。__年,我镇为进一步拓展思路,创新方法,完善制度,落实措施,加快推进法治政府建设步伐,为全镇经济社会又好又快发展提供法治导向和坚实的法制保障。特制订工作目标与计划如下:
一、深入分析当前的依法行政工作,我们面临一些新的形势和要求。首先是日趋完善的法制环境要求我们加快推进依法行政步伐,其次是人民群众日益提高的法律意识要求我们严格依法行政,最近新形势下对政府施政能力的要求催逼我们加快推进依法行政。全镇上下要站在全局和战略的高度,围绕中心,服务大局,任劳任怨,扎实工作,深刻认识全面推进依法行政、加快建设法治政府的重要意义,以更大的力度、更实的举措,推进依法行政工作,为本镇“保增长、快转型、促发展”大局营造良好环境、提供法制保障。
二、深入学习,提高做好依法行政工作的能力。
狠抓关键环节,进一步加快推进我镇定依法行政进程,主要四个方面:一是建立健全贯彻《决定》的配套制度。建立完善《湘漓镇党委中心组学习制度》、《机关干部学法制度》和各行政服务单位问责制度等。指导、督促全镇各单位、部门按照要求,结合自身工作实际以及各个时期的工作重点,制定相应的依法行政工作规划。二是开展多种形式的依法行政宣教工作。组织湘漓派出所、城管部门、司法所、水利农机部门、计生服务站等重点行政执法单位、部门,按月开展依法行政广场宣传咨询活动,现场接待群众投诉,提供法律咨询并及时下发各类法制宣传资料。三是强化依法行政考核评议。坚持以“严格要求、突出重点、简便灵活、重在实效”为原则,进一步完善依法行政考核办法,按照“双百分”的考核方式,以及年初下达的年度依法行政工作目标任务,突出抓好平时工作和工作过程的考核,提高考核实效。今年我镇继续开展“规范执法示范单位”创建活动,要充分发挥示范的典型带动作用。四是规范重大决策行为。进一步建立完善重大行政决策听取意见、听证、合法性审查、集体决定和责任追究等制度,指导全镇各单位、部门根据管理权限、结合工作实际,细化并落实规范重大行政决策的各项规定,明确重大行政决策的具体范围、事项和量化标准,健全重大行政决策程序,规范重大行政决策行为。
三、围绕重点,全面落实依法行政工作的制度。
一是突出重点,科学合理安排“立法”项目。按照规范性文件制定工作要服从并服务于改革发展稳定大局的要求,以贯彻落实《决定》、职业病防治、困难群众临时生活救助、规范建筑市场秩序、房屋租赁管理、房屋拆迁管理等列入制定计划的政策规范性文件为重点,合理安排全年镇政府规范性文件制定计划。
二是强化对规范性文件法制审核和备案工作。我镇制定规范性文件要严格按照《__市规范性文件制定办法》规范文件起草、审核、公布、报备等制定程序。严格执行规范性文件法制审查制度,对要制定出台的规范性文件,必须先经政府法制机构审核把关,积极加强对重点行政行为的合法性审查,并按要求对规范性文件实施情况、开展合法性、必要性和可行性评估等方面内容进行周年情况报告。党政办公室要认真落实规范性文件定期清理制度,组织对镇政府及其他行政机关规范性文件进行一次全面清理,向社会公布相关清理结果。
三是加快推进政府决策民主化进程。进一步改进和创新制度建设工作方式,加快建立民主参与、科学论证机制,要继续完善社会各界参与政府规范化文件制定工作的专题协商、民主座谈制度,切实提高政府规范性文件制度的透明度和公众参与度。从今年起,所有新制定的政府规范性文件,除涉及国家机密和国防安全的外,将全面实施公开征求意见制度。
四、服务全局,全面规范依法行政执法的行为。
在当前较为严峻的金融、经济形势下,加强和改进行政执法工作,提高服务基层、服务企业的能力,促进和帮助企业战胜危机,渡过难关,是贯彻落实“保增长、快转型、促发展”总要求的当务之急病。
一是督促落实好“企业服务年”各项政策措施。我镇各单位、部门要切实按照《关于加强和改进行政执法工作的指导意见》的要求,进一步转变执法观念,改进工作方式,为我镇企业应对危机、渡过难关提供良好的环境。
二是严格规范行政执法。全面清理行政权力,进一步优化权力运行流程,细化规范行政处罚自由裁量权,建立完善行政权力动态调整机制,积极推行行政执法标准化、规范化建设。在本镇范围全面推行行政执法说理式文书,通过强化行政执法文书的说理论证,使执法文书充分体现法理、事理、情理和文理的相统一。按照《__市非行政许可审批管理暂行规定》的要求,组织并指导、督促全镇各单位、部门向社会公示非行政许可审批项目的具体实施办法,进一步规范行政许可、非行政许可审批项目的日常管理。
三是积极推进政府信息公开。严格按照《政府信息公开条例》及配套措施规定的内容、程序和方式公开政府信息,通过座谈听证、上上墙公示、媒体公告、张贴拆迁和招投标公告等形式,进一步加强政府信息公开工作,确保公民的知情权、参与权、表达权和监督权。
四是强化行政执法监督。聘请特邀行政执法监督员,设立行政执法监督岗,通过开展行政执法检查、受理投诉和重大具体行政行备案等途径,充分发挥行政执法监督岗的职能作用,重点对执法部门有关《__区城市管理行政执法规范(试行)》的落实情况,湘漓派出所等单位的执法状况进行专项监督检查,从而加大重大案件、关键领域的政府法制监督力度。
五、化解矛盾,全面加强依法行政工作的复议。
一是积极做好重大行政复议、诉讼案件的处置工作。按照《行政复议法》及其实施条例、《__区行政复议听证办法》和《__市行政复议工作规则》的要求,进一步畅通行政复议渠道,完善复议程序,规范案件审理方式。在依法裁决的前提下,根据不同情况灵活运用调解、和解等处置方式,努力做到“案结事了,定纷止争”,实现法律效果与社会效果相统一。对重大复杂、群众关注的案件,通过采取公开听证、当面核实等多种方式,切实增强行政复议透明度和公信力,深入推行行政领导出庭应诉制度。
二是积极做好人民调解和大调解工作,加大矛盾纠纷化解力度。充分发挥全镇各基层人民调解委员会的作用,加强相关部门之间的衔接与沟通,对容易引发社会矛盾的热点、难点问题,要高度重视,及时研究分析,依法公正处置,防止矛盾转化和升级。积极探索建立行政争议调处工作机制,构建起化解行政争议和矛盾的工作平台,力争把大部分行政争议化解在基层、化解在初发阶段、化解在行政系统内部,维护安定有序的社会环境,维护政府良好的形象。
__年,以减少贫困人口数量和提高贫困人口生活水平为目标,以专项、行业、社会“三大扶贫”为抓手,力争全年完成6900人的脱贫任务。主要做好以下九项工作:
1、全面完成省市下达的8个村的整村推进扶贫开发建设任务。
2、全面完成__年姬岔便民服务中心刘盘沟寨圪塔农业综合开发小流域治理项目建设任务。
3、与农商行联合出台《__县小额信贷实施办法》,全年完成700万元的小额贷款投放任务。
4、全面完成农民实用技术培训和“雨露计划”工作任务。
5、稳定运行19个行政村的互助资金项目,积极探索无偿资金滚动发展运行新模式。
6、继续搞好神华集团定点扶贫和省市县三级驻村联户扶贫工作。
7、做好世行贷款前期各项工作,接受世行官员鉴别、审核。
8、全面完成中央彩票公益金支持老区建设项目实施工作,项目计划投资1000万元。
9、进一步做好党风廉政建设工作,及时完__县委、县政府交办的其它各项工作。
一、应急预案演练的目的
在毛尖山乡红旗村弯树组刘会南屋后地质灾害点滑坡即将发生的紧急情况下,能够迅速、高效、有序的安全撤离险区群众,做好地质灾害的防灾避灾和抢险救灾应急工作。通过本次演练,进一步提高各地和有关部门应对突发地质灾害的应急反应能力,提高广大人民群众的防灾避灾意识,一旦临灾能迅速有序安全撤离避让,最大限度地减轻地质灾害造成的损失,维护人民群众生命财产的安全。
二、应急预案演练的任务
本次地质灾害应急预案演练的`任务是:毛尖山乡红旗村弯树组刘会南屋后地质灾害点滑坡遭受连续降雨、强降雨等因素的诱发,滑坡有可能产生速滑趋势的紧急情况下,及时启动《毛尖山乡突发地质灾害应急预案》,在乡人民政府统一领导下,组织各相关部门各司其职,用最短的时间组织滑坡危险区内的群众快速有序安全撤离,尽快采取防灾减灾有效措施。
三、应急预案演练的原则
地质灾害应急预案演练工作遵照:
1、以人为本、避让为主的原则。
2、统一领导、分级负责的原则。
3、反应迅速、措施果断的原则。
4、部门配合、分工协作的原则。
四、应急预案演练背景
红旗村弯树组刘会南屋后地质灾害点滑坡的危害性极大,直接威胁着在滑坡体前缘下居住的刘会南户6人及周边和过往群众生命财产的安全。滑体目前处于初期蠕滑阶段,遇连续降雨(大雨、暴雨)等因素的作用,滑坡随时可能产生突然滑动,滑坡稳定性极差,有下滑的趋势。该滑坡隐患点受威胁群众持有“防灾避险明白卡”。
五、应急预案演练的组织
1、由毛尖山乡人民政府组织实施。
2、邀请观摩的有关人员:乡政府、各村以及有关部门负责人。
六、演练时间
20__年6月30日前(具体时间另行决定)。
七、应急预案演练的实施步骤
(一)应急预案演练预备工作
1、召开应急预案演练预备工作会议
会议由乡人民政府召集,乡地质灾害防治领导小组成员、相关部门领导、红旗村两委成员及组长参加。
会议内容:
(1)乡领导讲话,通报进行地质灾害应急抢险救灾预案演练工作的目的意义、标准要求及有关部门的工作任务等情况。
(2)座谈应急预案演练方案实施的有关问题。
(3)演练工作分工:
a、指挥长:刘亚维
主要负责:a、全面负责应急抢险救灾工作;
b、决定启动应急预案;
c、指挥应急抢险工作。
b1、常务副指挥长:吴功永
主要负责:a、协助总指挥做好组织应急抢险救灾工作;
b、协调各部门工作;
c、负责调查、监测及工作的策划。
b2、副指挥长:蒋旺来
主要负责:a、负责后勤、会务、演练物资准备等相关事宜;
b、负责卫生医疗;
c、负责新闻媒体报道工作。
b3、副指挥长:夏应节
主要负责:a、负责交通治安;
b、负责应急抢险。
(4)六个应急工作组演练职责:
a、综合联络组:由乡党委副书记蒋旺来任组长,成员由政府办、国土、民政、建设、交通、水利、安监、公安、教育、卫生等负责人组成。任务为:组织制定应急处理和抢险救灾方案,报指挥部审定后送应急抢险小组组织实施;负责应急抢险救灾工作情况与信息的搜集、汇总形成书面材料向指挥部负责人报告,并同时向上级主管部门报告;掌握现场抢险救灾工作进度,及时预测灾情发展变化趋势,并研究对策;负责联络应急抢险组、交通治安管理组、灾险情调查监测组、医疗卫生组、后勤物资保障组、灾后重建组工作。
b、交通治安管理组:由乡公安派出所所长储刘华任组长,成员由公安、交通、司法及其有关部门工作人员组成。任务为:迅速组建交通治安管理队伍;维护灾害现场社会治安秩序和交通秩序;负责灾区治安和刑事案件的侦破工作;对地质灾害区现场实施戒严封锁;组织灾区现场治安巡逻保护。负责疏散受灾区内无关人员,协助应急抢险组转移灾区人员及财产。完成现场抢险救灾指挥部交办的其它工作。
c、应急抢险组:由乡武装部部长夏应节任组长,成员由武装部、教育、林业及其有关部门工作人员组成。任务为:迅速组织部队、民兵预备人员赶赴灾区现场组织抢险救灾,负责组织、指导遇险人员开展自救和互救工作;负责统一调集、指挥现场施救队伍,实施现场抢险救灾;负责实施抢险救灾工作的安全措施,抢救遇险人员和转移灾害现场的国家财产;完成现场抢险救灾指挥部交办的其它工作。
d、灾险情调查监测组:由国土资源所所长储著勤任组长,成员由国土、安监及其有关部门工作人员组成。任务为组织专家开展现场调查,查明灾害形成的条件、引发因素、影响范围和人员财产损失情况,确定地质灾害等级;设立专业监测网点,对灾害点现状稳定性进行监测和评估; 对可能再次发生地质灾害提出能够阻止或延缓再次发生灾害的措施;提供灾害发生地详细准确的气象预报;提出人员财产的撤离、转移最佳路线和灾民临时安置地点的意见;完成地质灾害抢险救灾指挥部交办的其它工作。
e、医疗卫生组:由卫生院院长郝三星任组长,成员由卫生、计生及其相关部门工作人员组成。任务为:迅速组建、调集现场医疗救治队伍;负责联系、指定、安排救治地点,组织指挥现场受伤人员接受紧急救治和转送医院救治,减少人员伤亡;负责调集、安排医疗器材和救护车辆;负责向上级医疗机构求援;认真搞好灾区的卫生防疫工作,确保在灾情发生后不发生各种传染性疫病。
f、后勤物资保障组:由民政办主任储诚楼任组长,成员为民政、交通、财政、教育、红旗村及有关部门工作人员组成。任务为:负责抢险救灾经费及时足额到位;负责灾民的临时安置工作;负责救灾物资的调运、储存和发放;为灾民提供维持基本生活必需品和抢险救灾人员的生活保障。确保抢险救灾指挥通讯联络的优先畅通。
2、应急预案演练工作准备
(1)综合联络组全面负责各项准备工作的协调与筹划。
(2)交通治安管理组应熟悉红旗村滑坡的灾害危险性及危险区内的相关情况,制订交通管制及灾区安全保卫的措施,解决有关问题,准备封锁公路、道路通行的禁令。
(3)灾险情调查监测组应熟悉红旗村弯树组刘会南屋后地质灾害点的地理环境及滑坡情况,设立监测标志,全站仪监测安置地点和监测记录等。
(4)应急抢险组、后勤保障组应熟悉红旗村弯树组刘会南屋后地质灾害点的地理环境及滑坡情况,悉记群众撤离避让路线、灾民临时安置地点及卫生抢救所的临时设置地点的有关情况,做好抢险救灾及物资储备调运及有关设备装备与调运工作。
(5)医疗卫生组熟悉灾民临时安置地的有关情况,准备救护车及相关救护医疗器材等,确保抢险救灾或演练应急之用。
(6)乡政府组织应急抢险小分队,小分队由乡基层民兵组成,人员30人左右,培训演练。
(7)乡政府及派出所做好紧急撤离群众的训导工作,确定相关典型形象的演练。
(二)演练工作程序
1、演练工作预备会议
演练前在红旗村部召开演练工作协调预备会议,参加人员:乡指挥部成员、相关部门领导、红旗村两委成员及组长参加。
(1)乡领导讲话
(2)国土资源所所长作演练工作的安排;
a、布置演练工作(时间进程安排)。
b、观摩现场定点定位及车辆安排。
2、演练工作程序安排
(1)参加演练单位及观摩人员集中红旗村部待命。
10:10,接红旗村报告:“因昨夜连续大雨,红旗村弯树组地质灾害点滑坡出现严重险情,简易监测资料表明滑坡后缘裂缝向两侧不断延伸,宽度已增大40cm左右,滑坡有明显下滑趋势(迹象),要求乡尽快派人调查处理。”
10:15,国土所:
a、向乡人民政府汇报;
b、乡国土所派出应急小分队立即赶赴现场开展调查,进行险情评估及应急处理,设立全站仪监测点。
10:20:乡国土所所长接应急小分队报告:“红旗村弯树组刘会南屋后地质灾害点滑坡活动性增强,后缘裂缝程度达到30米,宽度已增大牌及禁止进入危险区的警示标志。到0.4米,且裂缝之间出现多处落水洞,直径最大达0.8米,裂缝两侧发生明显垂直位移,前缘局部已渗出浑水,据测定裂缝以3厘米/小时左右速度发展,滑坡处于临滑状态。建议尽快报告乡政府,启动乡突发地质灾害应急预案。”
10:30:国土所向乡政府报告情况,建议启动乡突发地质灾害应急预案。
经乡政府同意,“启动乡突发地质灾害应急预案”,成立“乡地质灾害应急抢险指挥部”,通知“乡地质灾害防灾应急指挥部”的各成员单位立即赶赴红旗村部集中待命。”
10:40:指挥部设在红旗村部,红旗村部为集合地点,各组长向指挥部报到,原地待命。
10:50:国土所同志向指挥部介绍该滑坡地质灾害有关情况。
11:00:指挥部:下达命令。
命令:交通治安管理组,封锁进入和上路南北两个路口,同时设置警戒,除抢险救灾人员外,其他人员不得进入该危险区域,对灾区实施治安巡逻,保证灾区安全。
应急抢险组:使用音响设备放警报信息或鸣锣紧急通知危险区域的人民群众按原定路线有序安全转移,应急抢险组,要组织30人的民兵预备役人员火速赶往灾区,按照原定的编制序列目标任务快速赶到灾区实施抢救,迅速组织灾区人员和物资快速有序安全撤离到各安置点。
灾情调查监测组:继续跟踪监测灾情,有情况及时报告。
医疗卫生组:组织医疗卫生紧急抢救队伍进入灾区,进行伤、病员的抢救及转移工作。
后勤物资保障组:负责转移到各临时安置点的灾民安置工作,认真做好各安置点灾民的宣传思想巩固工作,解决好灾民的吃、穿、住等问题,确保救灾抢险指挥的通讯与联络的畅通。
11:10:撤离开始。
11:40:撤离完毕。
11:40:应急抢险组报告:全线撤离完毕。已设好警界、切断电源水源。
交通治安管理组报告:通往危险区的公路、道路已封锁,警戒工作有条不紊进行。
后勤物资保障组报告:撤离群众基本安置妥当。
医疗卫生组报告:撤离过程中只有三人因摔跤受轻伤,已得到紧急处理,临时医疗点已建立,工作正常开展。
灾情调查监测组报告:据监测组监测,滑坡变化已趋稳定,降雨也已停止,建议召开指挥部会议,研究解除封锁警界事宜。
11:50:指挥部召开会议,下达命令:解除公路、道路封锁、警界。由灾情调查监测组继续监测,有情况及时报告;灾后重建组负责对危房进行鉴定,提出灾民回迁和重建方案,报政府批准实施。
12:00:指挥部领导到各灾民转移临时安置点看望灾民撤离安置情况。
12:20:演练工作讲评会。
12:30:宣布演练结束。